СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
73-я сессия I созыва
РЕШЕНИЕ
от 21 мая 2009 г. № 494-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" решил:
1. Утвердить Положение
"Об Управлении финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Положение
об Управлении финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", утвержденное постановлением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 26.01.2006 № 30-п.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава городского округа
"Город Нарьян-Мар"
Ю.В.РОДИОНОВСКИЙ
Утверждено
решением Совета городского
округа "Город Нарьян-Мар"
от 21.05.2009 № 494-р
ПОЛОЖЕНИЕ
"ОБ УПРАВЛЕНИИ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ
МО "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
1. Общие положения
1.1. Управление
финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Управление финансов) является структурным подразделением Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Администрация города Нарьян-Мара), осуществляющим составление и организацию исполнения городского бюджета, реализацию единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а также организующим в пределах своей компетенции муниципальный финансовый контроль.
1.2. Управление финансов является юридическим лицом, имеет счета в банках, печать с изображением герба муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки для служебного пользования.
1.3. В своей деятельности Управление финансов руководствуется Конституцией
РФ, Бюджетным кодексом
РФ, Налоговым кодексом
РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, законами и нормативными правовыми актами Архангельской области, законами и нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, Уставом
МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", решениями Совета городского округа "Город Нарьян-Мар", актами Главы Администрации города Нарьян-Мара, приказами начальника Управления финансов, а также настоящим Положением.
1.4. Управление финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальным органом федерального казначейства, налоговыми органами, органами государственной статистики, Департаментом финансов Архангельской области, Управлением финансов и экономического развития НАО и другими органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа, банковскими учреждениями и иными организациями.
1.5. Финансирование деятельности Управления финансов осуществляется за счет средств городского бюджета.
1.6. Сокращенное наименование Управления финансов - ГОРУФ.
1.7. Юридический адрес Управления финансов: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, 12.
2. Полномочия Управления финансов
2.1. Управление финансов:
2.1.1. Обеспечивает соблюдение принципов бюджетной системы, определенных Бюджетным кодексом
РФ.
2.1.2. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу и представляет их на утверждение Главе города Нарьян-Мара.
2.1.3. Составляет проект городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом
РФ, направлениями бюджетной, налоговой политики, а также прогнозами социально-экономического развития.
2.1.4. Разрабатывает среднесрочный финансовый план МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и представляет его на утверждение Главе Администрации города Нарьян-Мара.
2.1.5. Участвует в разработке прогноза социально-экономического развития города Нарьян-Мара и муниципальных целевых программ.
2.1.6. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.
2.1.7. Выполняет функции главного распорядителя средств городского бюджета и главного администратора доходов городского бюджета в соответствии с решением о городском бюджете.
2.1.8. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи городского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств городского бюджета, порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет и бюджетной росписи подведомственных бюджетных учреждений.
2.1.9. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана городского бюджета, а также состав и сроки предоставления сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.
2.1.10. Осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи городского бюджета, бюджетной росписи главного распорядителя, кассового плана городского бюджета в соответствии с установленными порядками.
2.1.11. Осуществляет операции со средствами городского бюджета, управление доходами и расходами городского бюджета на едином счете бюджета исходя из принципа единства кассы.
2.1.12. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей (распорядителей), получателей средств городского бюджета в соответствии с установленным порядком.
2.1.13. Устанавливает порядок исполнения городского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита.
2.1.14. Осуществляет ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности по исполнению городского бюджета по единой методологии и стандартам, устанавливаемым Министерством финансов РФ в соответствии с положениями Бюджетного кодекса
РФ.
2.1.15. Получает отчеты главных распорядителей (распорядителей), получателей средств городского бюджета для составления ежемесячной отчетности об исполнении городского бюджета.
2.1.16. Составляет отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и представляет на утверждение Главе города Нарьян-Мара для направления в Совет городского округа "Город Нарьян-Мар" (далее - городской Совет) и Контрольно-счетную палату городского Совета.
2.1.17. Составляет годовой отчет об исполнении городского бюджета для последующего внесения Главой города Нарьян-Мара в городской Совет для утверждения.
2.1.18. Представляет отчетность в финансовые органы вышестоящих органов государственной власти в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными актами Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
2.1.19. Осуществляет методическое руководство по ведению бюджетного учета и бюджетной отчетности главными распорядителями (распорядителями), получателями средств городского бюджета.
2.1.20. Осуществляет подготовку и согласование проектов нормативных правовых актов Администрации города Нарьян-Мара, городского Совета по вопросам, отнесенным к ведению Управления финансов.
2.1.21. Участвует в заседаниях комиссий, рабочих групп Администрации города Нарьян-Мара по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов.
2.1.22. Принимает участие в согласовании с Администрацией Архангельской области и Администрацией Ненецкого автономного округа объемов межбюджетных трансфертов, выделяемых МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2.1.23. Участвует в разработке программ муниципальных заимствований, условий выпуска ценных бумаг муниципального образования.
2.1.24. Осуществляет управление муниципальным долгом города Нарьян-Мара, учет и регистрацию в долговой книге города Нарьян-Мара муниципальных долговых обязательств города Нарьян-Мара.
2.1.25. Обеспечивает в соответствии с принятыми бюджетными обязательствами целевое финансирование главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств в пределах утвержденных бюджетных ассигнований городского бюджета.
2.1.26. В случае временных финансовых затруднений исполнения доходной части городского бюджета, наличия кассовых разрывов и необходимости бесперебойного финансирования расходов готовит предложения Главе Администрации города Нарьян-Мара на привлечение дополнительных источников финансирования дефицита бюджета.
2.1.27. Ведет реестр расходных обязательств МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в соответствии с порядком, утвержденным Администрацией города Нарьян-Мара. Разрабатывает методические указания по заполнению форм фрагментов реестра расходных обязательств.
2.1.28. Организует подготовку проектов решений городского Совета по установлению ставок местных налогов и сборов, внесение изменений в данные решения.
2.1.29. Осуществляет в соответствии с законодательством согласование решений об отсрочке или рассрочке по уплате налогов, принимаемых налоговым органом.
2.1.30. Рассматривает возможности по предоставлению налоговых льгот и освобождению от уплаты местных налогов, сборов и других платежей, зачисляемых в городской бюджет.
2.1.31. Получает от территориального органа федерального казначейства, кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами городского бюджета.
2.1.32. Обеспечивает возврат из городского бюджета излишне уплаченных сборов и платежей, администрируемых Управлением финансов.
2.1.33. Участвует в работе комиссий и рабочих групп городского Совета по вопросам, входящим в компетенцию Управления финансов.
2.1.34. Предоставляет по решению Главы Администрации города Нарьян-Мара и от имени города Нарьян-Мара муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, утвержденной решением городского Совета о городском бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, с учетом условий договора о предоставлении муниципальной гарантии.
2.1.35. Заключает в установленном порядке договоры и соглашения по вопросам, относящимся к компетенции Управления финансов, по согласованию с Главой Администрации города Нарьян-Мара.
2.1.36. Обеспечивает своевременное рассмотрение заявлений, обращений, писем и жалоб граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления финансов.
2.1.37. Осуществляет методическое руководство в сфере финансово-бюджетного прогнозирования, финансирования производственной сферы, составления и исполнения бюджетных смет получателей средств городского бюджета.
2.1.38. Обеспечивает автоматизацию обработки финансовой информации и финансовых расчетов.
2.1.39. Осуществляет за счет средств городского бюджета исполнение судебных актов по искам к МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" о возмещении вреда. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов, за счет средств городского бюджета.
2.1.40. Организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления финансов.
2.1.41. Осуществляет иные полномочия в сфере проведения единой муниципальной финансовой, налоговой и бюджетной политики, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.2. Управление финансов осуществляет контроль за:
2.2.1. Операциями со средствами городского бюджета, осуществляемыми главными распорядителями (распорядителями), получателями средств городского бюджета.
2.2.2. Исполнением городского бюджета.
2.2.3. Выполнением требований бюджетного законодательства главными распорядителями (распорядителями), получателями средств городского бюджета.
2.2.4. Соблюдением главными распорядителями (распорядителями), получателями средств городского бюджета финансовой дисциплины.
2.3. Управление финансов для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:
2.3.1. Запрашивать и получать от главных распорядителей (распорядителей), получателей средств городского бюджета, структурных подразделений Администрации города Нарьян-Мара, юридических и иных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для:
- формирования проекта городского бюджета;
- разработки среднесрочного финансового плана МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";
- составления отчета об исполнении городского бюджета;
- составления и уточнения сводной бюджетной росписи городского бюджета и кассового плана;
- осуществления муниципального финансового контроля;
- осуществления иных полномочий, возложенных на Управление финансов.
2.3.2. Осуществлять проверку деятельности главных распорядителей (распорядителей), получателей средств городского бюджета в части целевого, эффективного использования средств городского бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в муниципальной собственности.
2.3.3. Направлять руководителям главных распорядителей (распорядителей), получателей средств городского бюджета обязательные для рассмотрения представления или обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных в ходе проверок нарушений.
2.3.4. Приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей (распорядителей), получателей средств городского бюджета, открытым в финансовом органе, в случаях непредставления (или отказа предъявить) бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием средств городского бюджета.
2.3.5. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
2.3.6. В случаях выявления нарушений бюджетного законодательства, фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, а также злоупотреблений передавать материалы ревизий и проверок в правоохранительные органы.
3. Организация деятельности Управления финансов
3.1. Управление финансов возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации города Нарьян-Мара, согласно Уставу
муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
3.2. Начальник Управления финансов руководит деятельностью Управления финансов на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за осуществление полномочий, возложенных на Управление финансов.
3.3. Начальник Управления финансов подчиняется Главе Администрации города Нарьян-Мара и заместителю Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам.
3.4. Начальник Управления финансов распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности руководителей отделов Управления финансов.
3.5. Отделы Управления финансов осуществляют свою работу на основании положений, утверждаемых начальником Управления финансов по согласованию с заместителем Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам.
3.6. Начальник и сотрудники Управления финансов, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, и на них распространяется действие законодательства о муниципальной службе.
3.7. Начальник Управления финансов:
3.7.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления финансов.
3.7.2. Без доверенности действует от имени Управления финансов, представляет Управление финансов во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
3.7.3. Совершает сделки, подписывает договоры (контракты) и соглашения, заключаемые Управлением финансов в пределах его компетенции.
3.7.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главе города Нарьян-Мара проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления финансов.
3.7.5. Согласовывает проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Управления финансов.
3.7.6. Представляет предложения по структуре и предельной численности Управления финансов, согласованные с заместителем Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам, Главе Администрации города Нарьян-Мара для последующего утверждения их Главой Администрации города Нарьян-Мара.
3.7.7. Представляет штатное расписание Управления финансов в пределах установленного фонда оплаты труда, согласованное с заместителем Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам, на утверждение Главе Администрации города Нарьян-Мара.
3.7.8. Утверждает должностные инструкции сотрудников Управления финансов.
3.7.9. По согласованию с заместителем Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам заключает и прекращает трудовые договоры с сотрудниками Управления финансов.
3.7.10. Решает в отношении назначаемых им сотрудников в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении финансов.
3.7.11. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к сотрудникам Управления финансов.
3.7.12. По согласованию с заместителем Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам утверждает бюджетную смету Управления финансов в пределах утвержденных в городском бюджете на соответствующий финансовый год ассигнований.
3.7.13. Подписывает служебные документы Управления финансов, визирует служебные документы, поступившие в Управление финансов.
3.7.14. Издает приказы по вопросам организации деятельности Управления финансов, дает указания, обязательные для сотрудников Управления финансов, осуществляет контроль за исполнением сотрудниками Управления финансов их должностных обязанностей, поручений и указаний заместителя Главы Администрации города Нарьян-Мара по экономике и финансам, собственных поручений и указаний.
3.7.15. Осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности Управления финансов и реализации его полномочий.
