АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2012 г. по делу № А12-18708/2012
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2012 года
Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2012 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Калашниковой О.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Утюшевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОМ-ИНВЕСТ" (ИНН 3442061911, ОГРН 1023402631592) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435110011 ОГРН 1023402008706),
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания",
о понуждении к исполнению принятых на себя обязательств,
при участии в судебном заседании:
от истца - М.О., представитель по доверенности от 12.09.2010;
от ответчиков - до перерыва М.Е., представитель администрации по доверенности <...>, представитель комитета земельных ресурсов по доверенности <...>, после перерыва К.Ю. представитель администрации по доверенности <...>, представитель комитета земельных ресурсов по доверенности <...>,
от третьего лица - до перерыва Б.С., представитель по доверенности <...>,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ДОМ-ИНВЕСТ" (далее - истец, ООО "ДОМ-ИНВЕСТ") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ответчик, администрация) о понуждении выполнить условия аукциона, проведенного 05.10.2007, а именно: обеспечить подключение построенных объектов капитального строительства в 37 микрорайоне к системе теплоснабжения без взимания платы за подключение, а также обязать ответчика внести обществу с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания" плату за подключение объектов капитального строительства в соответствии с действующим законодательством.
Определением арбитражного суда от 14.08.2012 с согласия истца в качестве соответчика привлечен комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лукойл - Теплотранспортная компания" (ООО "Лукойл-ТТК").
На основании статьи 49
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до вынесения решения по делу истец уточнил предмет иска и просит обязать ответчиков исполнить установленную в соответствии с протоколом № 1 от 05.10.2007 аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка обязанность по обеспечению подключения к системе теплоснабжения объекта капитального строительства - первой очереди жилого дома со встроено-пристроенными помещениями - секции 6, 7, 8, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, 37 м/р, ул. Мира, 131, без взимания платы за подключение с ООО "ДОМ-ИНВЕСТ".
В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивает на основании статей 309
, 310
Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Представитель ответчиков против удовлетворения иска возражает, поскольку в соответствии с действующим законодательством плата за подключение объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения должна вноситься независимо от условий проведенного аукциона.
Представитель третьего лица считая, что условия аукциона должны быть выполнены организатором торгов надлежащим образом, при рассмотрении иска ООО "ДОМ-ИНВЕСТ" полагается на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании и оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы городского округа г. Волжский Волгоградской области от 23.07.2007 № 328-ГО комитетом земельных ресурсов администрации городского округа 05.10.2007 проведены торги в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 22203,0 кв. м. с кадастровым номером 34:35:03 02 22:066, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира 131, 133, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.
По итогам аукциона в соответствии с протоколом № 1 от 05.10.2007 победителем торгов признано ООО "ДОМ-ИНВЕСТ".
По условиям аукциона (пункт 8 информационного сообщения, опубликованного в газете "Наш город" от 07.08.2007 № 144 (3613), плата за подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, к которым относится и система теплоснабжения городского округа, от победителя торгов не требуется.
Аналогичное условие закреплено организатором торгов - комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и в протоколе № 1 от 05.10.2007 аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка.
Исходя из предложенных условий аукциона, с учетом бесплатного подключения возводимых истцом жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения, ООО "ДОМ-ИНВЕСТ" согласилось на предложенную цену продажи на право заключить договор аренды земельного участка с целью осуществления жилищного строительства, которая составила 37 200 000 рублей.
Из материалов дела следует, что истец исполнил принятые на себя обязательства надлежащим образом, перечислив указанную сумму в полном объеме, что подтверждено платежными поручениями от 28.09.2007 № 1314 и от 11.10.2007 № 1389, а также справкой комитета земельных ресурсов от 18.10.2007 № 14-2541.
По итогам аукциона на основании постановления администрации от 08.10.2007 № 4487 между комитетом земельных ресурсов и истцом 10.10.2007 заключен договор аренды земельного участка № 5429аз.
В настоящее время ООО "ДОМ-ИНВЕСТ" завершено строительство первой очереди жилого дома со встроено-пристроенными помещениями - секции 6, 7, 8, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, 37 м/р, ул. Мира, 131, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2011.
Для подключения указанного объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения городского округа истец обратился к ООО "Лукойл-ТТК" - теплоснабжающей организации, в ведение которой на основании заключенного с УМИ администрации Волжского договора аренды от 25.09.2009 № 2065 ап, переданы тепловые сети года городского округа.
Указанная теплоснабжающая организация, обеспечивающая в городском округе подключение жилых домов к системе теплоснабжения, направила истцу проект договора об оказании услуг по обеспечению технической возможности подключения энергопотребляющих установок объекта заказчика к тепловым сетям исполнителя в точке присоединения к тепловым сетям исполнителя.
Пунктом 4.1. проекта договора установлена плата за подключение в размере 8 067 161 рублей 58 копеек.
Размер платы за подключение объекта к системе теплоснабжения определен теплоснабжающей организацией в соответствии с Инвестиционной программой
по развитию тепловых сетей системы теплоснабжения городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденной постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 24.09.2010 № 20/19, а также на основании Городского положения
"Об установлении тарифа ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" на подключение к системе теплоснабжения и тарифа на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе теплоснабжения", утвержденного главой городского округа - город Волжский Волгоградской области 08.10.2010 № 93-ВГД.
Истец полагает, что органом местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице администрации и комитета земельных ресурсов должны быть исполнены условия аукциона по обеспечению бесплатного подключения объектов истца к системе теплоснабжения городского округа.
Удовлетворяя заявленный иск, арбитражный суд руководствуется следующим.
Предложенные органом местного самоуправления условия аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под строительство жилых домов предусматривали бесплатное (для победителя торгов) подключение построенных победителем торгов объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, к которым относится и система теплоснабжения городского округа, что на момент проведения аукциона соответствовало пункту 14
Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360.
Так, в 2007 году отсутствовала Инвестиционная программа, которой были бы предусмотрены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности тепловых сетей городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Тот факт, что в последующем постановлением
Волжской городской Думы Волгоградской области от 24.09.2010 № 20/19 утверждена Инвестиционная программа
по развитию тепловых сетей системы теплоснабжения городского округа - город Волжский Волгоградской области, не влияет на обязанность организатора торгов обеспечить выполнение условий аукциона.
Суд соглашается с доводами истца о том, что при возложении условиями аукциона соответствующей обязанности по внесению платы за подключение объектов строительства к сетям инженерно-технического обеспечения городского округа на победителя торгов, цена предложения должна была учитывать стоимость таких затрат, тем более что фактически исчисленная в настоящее время теплоснабжающей организацией на основании принятых органом местного самоуправления нормативных правовых актов стоимость подключения составляет более чем 20% цены предложения.
В настоящее время ООО "ДОМ-ИНВЕСТ", в отношении которого подано заявление о признании банкротом, не имеет финансовой возможности по несению дополнительных, не предусмотренных условиями аукциона материальных затрат, и не сможет за свой счет обеспечить подключение построенных домов к системе теплоснабжения, что в свою очередь, приведет к нарушению прав участников долевого строительства - граждан и организаций городского округа, интересы которых, в том числе в части создания условий для жилищного строительства, должны защищать органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 1
; 16
).
Таким образом, органом местного самоуправления в лице администрации городского округа и комитета земельных ресурсов нарушены положения статей 309
и 310
ГК РФ, в соответствии с которыми обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допустим.
Суд считает, что истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права, соответствующий статье 12
ГК РФ, поскольку предъявленный иск направлен на понуждение ответчиков к исполнению обязанности в натуре.
Надлежащим ответчиком по предъявленному иску является орган местного самоуправления городского округа - город Волжский Волгоградской области в лице администрации городского округа, на основании правовых актов которой проводился аукцион по продаже права аренды земельного участка и заключался договор аренды, и структурного подразделения администрации - комитета земельных ресурсов, являющегося организатором торгов в соответствии с Положением
о комитете, утвержденным постановлением Волжской городской Думы от 22.02.2007 № 35/15 и постановлением администрации от 23.07.2007 № 328-ГО
При этом суд исходит из единства структурных подразделений администрации городского округа, осуществляющих установленные функции органа местного самоуправления городского округа (статья 37
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ) и необходимости участия администрации городского округа в обеспечении подключения жилых домов к системе теплоснабжения.
Суд также не принимает довод ответчиков о том, что иск ООО "ДОМ-ИНВЕСТ" противоречит решению
Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2012 по делу № А12-6637/2012, которым Инвестиционная программа
по развитию тепловых сетей системы теплоснабжения городского округа - город Волжский Волгоградской области, утвержденная постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от 24.09.2010 № 20/19 признана соответствующей подпункту 5 пункта 2 статьи 5
, пункту 4 статьи 23
Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".
Указанным решением
арбитражного суда установлена законность принятого в 2010 году муниципального нормативного правового акта. Между тем, обязанность ответчиков по обеспечению подключения жилых домов к системе теплоснабжения без взимания платы предусмотрена условиями аукциона, проведенного в 2007 году, и не может не исполняться на основании в последующем принятой Инвестиционной программы
.
На основании изложенного, заявленный иск подлежит удовлетворению.
При вынесении настоящего решения суд учитывает, что обеспечение подключения жилых домов к системе теплоснабжения городского округа может быть осуществлено как путем перечисления соответствующей платы администрацией городского округа из денежных средств, полученных от ООО "ДОМ-ИНВЕСТ" по результатам проведенного аукциона, так и принятием соответствующих правовых актов, на основании которых теплоснабжающая организация, платно арендующая у органа местного самоуправления тепловые сети, произведет такое подключение.
Учитывая удовлетворение заявленных требований, на основании статьи 110
АПК РФ суд взыскивает с ответчиков понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины. При этом в соответствии со статьей 333.37
Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины, а не от возмещения понесенных стороной судебных расходов.
Руководствуясь статьями 110
, 167
- 170
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области и комитет земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области исполнить установленную в соответствии с протоколом № 1 от 05.10.2007 аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка обязанность по обеспечению подключения к системе теплоснабжения объекта капитального строительства - первой очереди жилого дома со встроено-пристроенными помещениями - секции 6, 7, 8, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, 37 м/р, ул. Мира, 131, без взимания платы за подключение с общества с ограниченной ответственностью "ДОМ-ИНВЕСТ".
Взыскать с администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДОМ-ИНВЕСТ" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Взыскать с комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ДОМ-ИНВЕСТ" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья
О.И.КАЛАШНИКОВА
