АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 9 октября 2012 г. № 1146
О СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2017 ГОДЫ
В целях формирования региональной политики по улучшению положения детей во Владимирской области в соответствии с Национальной стратегией
действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, постановляю:
1. Утвердить Стратегию
действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы в соответствии с приложением.
2. Комитету по социальной политике администрации области разработать в трехмесячный срок План мероприятий до 2014 года по реализации Стратегии
действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы.
3. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов при разработке программ в области улучшения положения детей учитывать положения Стратегии
.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по социальной политике.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 09.10.2012 № 1146
СТРАТЕГИЯ
ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2017 ГОДЫ
I. ВВЕДЕНИЕ
Конституция
Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства.
Основным международным документом в сфере защиты прав детей является Конвенция
о правах ребенка, которая на территории РФ вступила в законную силу 15 сентября 1990 года. В ней содержатся статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положением ребенка в обществе. Основная идея Конвенции
заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка, а ее положения сводятся к четырем основным базисным требованиям, которые должны обеспечивать права детей: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в жизни общества. Со дня подписания данного международного документа Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие с ней национальное законодательство.
В целях охраны и защиты прав детей, оказания им мер поддержки принят Федеральный закон
от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ (гл. 11
"Права несовершеннолетних детей"), Федеральный закон
от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральный закон
от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федеральный закон
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".
Во Владимирской области проблемы детства и пути их решения находят свое отражение в 90 нормативных правовых актах.
1 июня 2012 года вступил в действие Указ
Президента Российской Федерации "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", направленный на формирование государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Во исполнение данного Указа
разработана Стратегия действий в интересах детей Владимирской области на 2012 - 2017 годы (далее - Стратегия).
Главная цель Стратегии - определить основные направления и задачи государственной региональной политики в интересах детей, а также механизмы ее реализации.
В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов нашей области и страны в целом. В посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставились задачи по разработке современной и эффективной государственной политики в области детства. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Стратегии
социально-экономического развития Владимирской области на период до 2027 года, Концепции
демографической политики Владимирской области на период до 2015 года, Законе
Владимирской области от 06.05.2008 № 86-ОЗ "О государственной семейной политике во Владимирской области" и других нормативных правовых актах.
Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стала реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", федеральных и региональных целевых программ. Принят ряд важнейших законодательных актов, направленных на предупреждение наиболее серьезных угроз осуществлению прав детей. Создан новый государственный институт Уполномоченного по правам ребенка во Владимирской области. Ежегодно увеличивается объем финансирования социальных расходов из федерального и областного бюджетов, приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми.
В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения. Продолжается сокращение численности детского населения, у значительной части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.
Не снижается количество выявленных нарушений прав детей. Низкими темпами сокращается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.
Развитие высоких технологий, открытость страны мировому сообществу привели к незащищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства требуют от органов государственной власти региона, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
1. Основные проблемы в сфере детства
