| 3 октября 2012 года | N 131-ЗО |
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
27 сентября 2012 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом
от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации") регулирует отдельные вопросы оказания гражданам Российской Федерации (далее - граждане) бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
Статья 2. Органы исполнительной власти Ульяновской области, подведомственные им учреждения и иные организации, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области, возглавляемые Правительством Ульяновской области органы исполнительной власти Ульяновской области и подведомственные им учреждения, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области входят в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
2. В государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области входит государственное юридическое бюро Ульяновской области, создаваемое в форме областного государственного казенного учреждения.
Статья 3. Участие адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
Адвокаты привлекаются к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
Статья 4. Компетенция органов исполнительной власти Ульяновской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области является органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
2. К полномочиям Правительства Ульяновской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
1) реализация в Ульяновской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
2) определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
3) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленных Федеральным законом
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в части, не урегулированной статьей 7
настоящего Закона;
4) решение вопросов учреждения и обеспечения деятельности государственного юридического бюро Ульяновской области;
5) оказание в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области и обеспечение ее поддержки в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;
6) определение с учетом положений Федерального закона
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и настоящего Закона перечня органов исполнительной власти Ульяновской области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
3. В соответствии с Федеральным законом
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" органы исполнительной власти Ульяновской области, подведомственные им учреждения, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
В соответствии с Федеральным законом
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" органы исполнительной власти Ульяновской области, подведомственные им учреждения, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ульяновской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Компетенция органов исполнительной власти Ульяновской области, подведомственных им учреждений, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ульяновской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, определяется соответственно положениями об органах исполнительной власти Ульяновской области, уставами учреждений, Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Ульяновской области.
Статья 5. Дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
1. Дополнительно к предусмотренным Федеральным законом
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области имеют следующие категории граждан, проживающих на территории Ульяновской области:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже указанной величины;
2) граждане - жертвы насилия в семье, то есть члены семьи, которым умышленными противоправными действиями (бездействием) других членов этой семьи причинены физические и (или) психические страдания, в том числе вред их физическому и (или) психическому здоровью;
Пункт 3 части 1 статьи 5 вступает в силу с 1 января 2013 года (пункт 2
статьи 10 данного документа).
б) справка органов записи актов гражданского состояния о том, что в запись акта о рождении ребенка сведения об отце ребенка внесены по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено, в соответствии с пунктом 3 статьи 17
Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
в) свидетельство о смерти второго родителя или решение суда о признании второго родителя умершим либо безвестно отсутствующим, либо решение суда о лишении второго родителя родительских прав, либо о признании второго родителя недееспособным, либо справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемого второго родителя не установлено;
г) иные документы, подтверждающие факт воспитания ребенка одиноким родителем;
Пункт 16 части 3 статьи 6 вступает в силу с 1 января 2013 года (пункт 2
статьи 10 данного документа).
16) заявление гражданина об оказании бесплатной юридической помощи с указанием места фактического проживания на территории Ульяновской области или с отметкой "без определенного места жительства" - для граждан, не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания;
17) документы, подтверждающие повреждение или утрату в результате чрезвычайных обстоятельств занимаемого гражданином жилого помещения:
а) документы, подтверждающие повреждение или утрату в результате чрезвычайных обстоятельств (пожара, наводнения, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов терроризма и подобных чрезвычайных обстоятельств) жилого помещения, принадлежащего гражданину либо иному лицу, членом семьи которого является гражданин, на праве собственности либо по договору социального найма жилого помещения (справки о пожаре, стихийном бедствии, акты о непригодности жилого помещения к проживанию в результате чрезвычайных обстоятельств, иные документы, подтверждающие повреждение или утрату жилого помещения);
б) правоустанавливающие документы на утраченное (поврежденное) занимаемое жилое помещение (ордера, договоры социального найма, свидетельства о государственной регистрации права, справки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновского областного унитарного предприятия бюро технической инвентаризации или иных юридических лиц, осуществляющих соответствующую деятельность на территории Ульяновской области, об отсутствии (о наличии) жилого помещения у гражданина либо иного лица, членом семьи которого является гражданин, и подобные документы);
в) документы, подтверждающие принадлежность гражданина к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения.
В случае утраты в результате чрезвычайных обстоятельств (пожара, наводнения, взрыва и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, актов терроризма и подобных чрезвычайных обстоятельств) документов, указанных в подпунктах "б"
и (или) "в"
настоящего пункта, гражданин представляет заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием сведений об утрате в результате чрезвычайных обстоятельств правоустанавливающих документов на утраченное (поврежденное) занимаемое жилое помещение и (или) документов, подтверждающих принадлежность гражданина к членам семьи нанимателя или собственника жилого помещения (вследствие пожара, наводнения, взрыва, стихийного бедствия либо других чрезвычайных обстоятельств).
4. Если оказание гражданам бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро Ульяновской области или адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, предусмотрено иными, нежели Федеральный закон
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", федеральными законами или иными, нежели настоящий Закон, законами Ульяновской области, оказание бесплатной юридической помощи осуществляется на основе документов, подтверждающих право гражданина на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с такими федеральными законами и законами Ульяновской области.
5. Документы, указанные в частях 2
и 3
настоящей статьи, представляются гражданами в подлинниках и копиях либо в копиях, верность которых засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями, если Федеральным законом
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не предусмотрено, что представление таких документов или сведений из них должно осуществляться по соответствующему межведомственному запросу. При этом копии документов, верность которых не засвидетельствована лицами, имеющими право совершения нотариальных действий, либо выдавшими такие документы органами и организациями, сверяются соответственно адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, или работником государственного юридического бюро Ульяновской области с подлинниками, после чего подлинники документов возвращаются лицу, представившему их.
6. Оказание бесплатной юридической помощи гражданину адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляется на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25
Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
7. Оказание бесплатной юридической помощи гражданину государственным юридическим бюро Ульяновской области осуществляется на основании соответствующего соглашения, примерная форма которого утверждается Правительством Ульяновской области.
8. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатом, являющимся участником государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области и привлеченным к оказанию бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро Ульяновской области, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 5
настоящего Закона, осуществляется на основании соглашения о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, заключаемого между государственным юридическим бюро Ульяновской области и Адвокатской палатой Ульяновской области, а также соглашения, заключаемого между адвокатом и гражданином в соответствии со статьей 25
Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
Статья 7. Порядок взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области
1. Государственное юридическое бюро Ульяновской области при осуществлении своей деятельности вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, в соответствии с Федеральным законом
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.
2. В соответствии с Федеральным законом
"О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" Адвокатская палата Ульяновской области осуществляет организацию участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области.
3. Государственное юридическое бюро Ульяновской области и Адвокатская палата Ульяновской области вправе заключать соглашение о взаимодействии в сфере оказания бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области между государственным юридическим бюро Ульяновской области и Адвокатской палатой Ульяновской области.
4. При обращении гражданина в орган исполнительной власти Ульяновской области, подведомственное органу исполнительной власти Ульяновской области учреждение, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области за получением бесплатной юридической помощи по вопросам, не относящимся к их компетенции, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, данный орган исполнительной власти Ульяновской области, подведомственное органу исполнительной власти Ульяновской области учреждение, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ульяновской области:
1) в случае письменного обращения гражданина направляет письменное обращение гражданина участнику государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, уполномоченному оказывать бесплатную юридическую помощь по соответствующему вопросу;
2) в случае устного обращения разъясняет гражданину, к какому участнику государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области и в каком порядке гражданину следует обратиться.
Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на соответствующие цели Правительству Ульяновской области.
Статья 9. Особенности применения отдельных положений настоящего Закона
Положения настоящего Закона, относящиеся к созданию и деятельности государственного юридического бюро Ульяновской области, применяются после передачи в ведение Ульяновской области федерального казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Ульяновской области" со дня внесения изменений в сведения о соответствующем юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.
2. Пункты 3
, 5
- 10 части 1 статьи 5
и пункты 10
, 12
- 16 части 3 статьи 6
настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2013 года.
3. Пункт 4 части 1 статьи 5
и пункт 11 части 3 статьи 6
настоящего Закона вступают в силу после передачи в ведение Ульяновской области федерального казенного учреждения "Государственное юридическое бюро по Ульяновской области" со дня внесения изменений в сведения о соответствующем юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
3 октября 2012 года
№ 131-ЗО
