КОМИССИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ Г. РЯЗАНИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 27 сентября 2012 года
ПО ИТОГАМ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО "ПРОЕКТУ ИЗМЕНЕНИЙ В
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДА РЯЗАНИ В ЧАСТИ ТЕРРИТОРИИ
МИКРОРАЙОНА СОЛОТЧА"
Публичные слушания состоялись 6 сентября 2012 года, назначены решением
Рязанской городской Думы от 19.07.2012 № 297-I "О публичных слушаниях по Проекту изменений в Генеральный план города Рязани в части территории микрорайона Солотча".
Данное решение и проект
изменений опубликованы в газете "Рязанские ведомости" от 26.07.2012 № 134 и размещены на официальном сайте Рязанской городской Думы в сети Интернет 30.07.2012.
Информационное сообщение о проведении публичных слушаний опубликовано в газете "Рязанские ведомости" от 28.07.2012 и размещено на официальном сайте администрации города Рязани в сети Интернет 30.07.2012 (www.admrzn.ru).
Тема публичных слушаний - выяснить мнение населения по проекту
изменений в Генеральный план
города Рязани в части микрорайона Солотча (далее - Проект изменений).
Инициатор проведения публичных слушаний: Рязанская городская Дума.
Орган, ответственный за проведение публичных слушаний: администрация города Рязани.
Дата проведения итогового заседания: 6 сентября 2012 года.
Время проведения итогового заседания: 18:00.
Место проведения публичных слушаний: административное здание по адресу: г. Рязань, ул. Радищева, 28 (малый зал).
Состав комиссии по проведению публичных слушаний (далее - Комиссия) утвержден Постановлением
администрации города Рязани от 29 августа 2012 г. № 4577.
На итоговом заседании присутствовали 8 членов Комиссии:
Председатель Комиссии: Скрипченко В.П. - заместитель главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы по организации деятельности городской Думы.
Заместитель председателя Комиссии: Воробьев А.С. - заместитель главы администрации.
Ответственный секретарь Комиссии: Масленникова О.В. - начальник сектора по обеспечению деятельности комиссии по землепользованию и застройке в городе Рязани управления градостроительства и архитектуры.
От Рязанской городской Думы: Пыленок П.И., Ризатдинова Р.А.
От администрации города Рязани: Суслова Ю.А., Свинцова О.Н., Харибутова Н.В.
Присутствовали представители:
- министерства природопользования и экологии Рязанской области;
- министерства лесного хозяйства Рязанской области;
- главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области;
- прокуратуры Советского района;
- депутаты Рязанской областной Думы Шевырев А.П., Рольгейзер А.А.
Докладчики: представители ООО НПИ ПП "ЭНКО": заместитель руководителя экономического сектора, экономист градостроительства Косарев А.В.; ведущий архитектор Близнина Н.А.
Приняли участие в публичных слушаниях (согласно листу регистрации) 35 граждан: Кочетков И.И., Булаев К.В., Почкин А.В., Петруцкий А.А., Сидорова Л.И., Комкова И.С., Никоноров С.И., Лаптев А.Ф., Романова М.М., Травина Н.Н., Маркина С.Д., Гришина С.А., Никонов К.В., Баранова О.В., Тупицина Н.Н. (отказалась от выступления), Репченкова А.И., Колбенева А.П., Грачев В.В., Рябушкин А.Г., Ганина Н.Ф., Панкрашкин А.П., Бехтольд А.Ф., Рыбаков Е.В., Чернобай Д.В., Стюхин И.А., Челпаченко И.В., Кафтаев А.С., Кузьмина Г.О., Шестаков М.А., Козлова Т.С., Павлова И.И., Коптев И.А., Кусова И.Г., Богомолов Ю.А., Гераськин Ю.В.
В Комиссию по проведению публичных слушаний поступили письменные замечания и предложения:
Замечания:
1. От Рязанской городской Думы - несоответствие названия зон в Генеральном плане
города Рязани и Проекте
изменений, несоответствие цвета зон в Генеральном плане
города Рязани и Проекте
изменений.
2. О несоблюдении норм СНиП 2.07.01.-89* в части нарушения противопожарного расстояния от границ земельных участков до лесного массива, лишения свободного подъезда к действующему подземному пожарному гидранту, уменьшена ширина дороги, отсутствует разворотная площадка (напротив домов № 9 - 9А по ул. Почтовая).
Предложения:
1. Предложения в поддержку проекта
изменений (86 обращений).
2. Коллективные обращения граждан (2337 подписей, 1 обращение депутата) в поддержку создания в п. Солотча природного парка регионального значения.
3. Обращение граждан (314) за включение в состав природного парка регионального значения "Солотчинский" помимо Государственного лесного фонда дополнительно еще городских лесов Солотчи ("Грачиной дачи", прибрежной полосы реки Старица, водной поверхности реки Старица, пляжа, леса "Монастырской рощи", поймы рек Солотчи).
4. Внести изменения в Проект
изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 62:29:050005:124, изменив зону застройки среднеэтажными жилыми домами на зону застройки многоэтажными жилыми домами, убрать название "Санаторий Дружба" (заявитель ЗАО "Дружба"),
5. Коллективное обращение жителей ул. Мещерской микрорайона Солотчи (70 подписей) за внесение изменений в Проект изменений в части изменения зоны застройки многоэтажными жилыми домами на иную зону (например, транспортной инфраструктуры) (на данной территории у жителей расположены хозяйственные блоки (сараи) с капитальными гаражами).
6. Обращения жителей (26 обращений) с предложениями по включению в Проект изменений зоны застройки многоэтажными жилыми домами.
7. Исключить из Проекта
изменений площадку нового жилищного строительства ИЖС № V ул. Санаторий (район Лысой горы).
8. Исключить из материалов по обоснованию Проекта
изменений (раздел по охране окружающей среды и созданию санитарно-защитных зон) фразу "Отселение жителей в случае необходимости". Так как на территории микрорайона Солотча нет промышленных объектов, ССЗ которых требуют отселения жителей. Эти изменения ограничивают права местных жителей.
9. Пересмотреть границы и обоснование создания ССЗ по ул. Железнодорожная (территория РГРЭС), на которой расположены административные здания и база отдыха городской распределительной сети, которые не являются промышленными объектами. Границы ССЗ необходимо рассчитывать от трансформаторной подстанции, расположенной на данном участке.
10. Исключить из Проекта
изменений несуществующий объект - башню сотовой связи по ул. Коммунальная рядом с детским садом № 82 (Железнодорожная, 22).
11. Исключить планируемое строительство рынка рядом с Солотчинским монастырем по адресу: ул. Почтовая, 2, так как по данному адресу расположен дом, часть которого жилая.
12. Не предлагать для проекта зоны охраны Казанской церкви, включение в ее охранную зону участков жилого сектора (дома по ул. Порядок № 77 - 91, по ул. Казанской № 1, 3, по ул. Владимирская № 2, 4).
13. Закрепить существующие на территории микрорайона Солотча скверы и парки на чертежах и в текстовом описании Проекта изменений и запретить их использование под любой вид строительства.
14. Сохранить в Проекте
изменений функциональное зонирование земель, относящихся к рекреационным зонам по состоянию на 01.01.2011 (санаторий, профилакторий, оздоровительные лагеря, базы отдыха, городские леса).
15. В рекреационных зонах запретить перевод нежилых помещений в жилые.
16. Ограничить новое жилищное строительство в пос. Солотча. Улучшить жилищные условия жителей Солотчи только путем реконструкции старого и ветхого жилья.
17. Ограничить этажность жилой застройки 3 этажами.
Ввести мораторий на выделение земельных участков под капитальное строительство до утверждения Проекта
изменений.
Мотивированное обоснование решений, принятых по результатам публичных слушаний.
Комиссия, рассмотрев замечания, считает следующее.
1. Замечания Рязанской городской Думы учтены и будут исправлены совместно с разработчиками проекта.
2. Данные вопросы рассматриваются при подготовке проекта планировки территории и не относятся к документам территориального планирования.
Комиссия, рассмотрев предложения, считает следующее.
I. Предложения в поддержку проекта изменений приняты к сведению.
2-3. Образование особо охраняемых природных территорий в Рязанской области регулируется требованиями Федерального закона
от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Закона
Рязанской области от 10.05.2006 № 53-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области". В соответствии с указанными законодательными актами, принятие решения об организации природного парка относится к компетенции органов власти субъекта Российской Федерации Рязанской области. В настоящее время решение не принято. В случае принятия указанного решения в Генеральный план
города Рязани в части территории микрорайона Солотча будут внесены соответствующие изменения.
Река Солотча и ее пойма расположены вне границы муниципального образования - г. Рязань, соответственно не входят в границы Проекта изменений.
В Проекте
изменений отображены следующие особо охраняемые природные территории:
- памятники природы местного значения - "Грачиная дача"; "Монастырская роща";
- природный парк "Солотчинский";
- памятник природы регионального значения "Солотчинская Старица" (решением
исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 30.12.1974 № 366 "О признании водных объектов памятниками природы" указанный водный объект признан памятником природы).
До утверждения Проекта изменений администрацией города Рязани совместно с разработчиками проекта ЭНКО будут рассмотрены вопросы об уточнении границ и статуса особо охраняемых природных территорий (с учетом предложений и замечаний, поступивших на публичные слушания, состоявшиеся 06.09.2012, включая предложения представителей региональной общественной организации "Экологический Рязанский Альянс" и представителей Русского ботанического общества), в том числе в отношении территории городских лесов.
4. Функциональное зонирование Проекта изменений выполнено в соответствии с данными филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области на 2011 год и с учетом целевого назначения земельных участков. Заявителем не представлены документы, свидетельствующие о наличии на земельном участке многоэтажного жилищного строительства. Учитывая изложенное, оснований для изменения зоны застройки среднеэтажными жилыми домами на зону застройки многоэтажными жилыми домами нет.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица полное фирменное наименование - закрытое акционерное общество "Дружба". В соответствии с Уставом ЗАО "Дружба" лечебно-санаторных услуг населению не оказывает. Учитывая изложенное, данное предложение будет учтено и откорректировано.
5. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на размещение сараев и капитальных гаражей по ул. Мещерской микрорайона Солотча основания для изменения зоны застройки многоэтажными жилыми домами на иную зону отсутствуют.
6. В Проекте изменений установлены зоны, предназначенные под многоэтажную застройку.
7. Площадка V из "Зоны застройки индивидуальными жилыми домами" будет исключена. Зонирование будет откорректировано в соответствии с данными филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области на зону "Санатории, профилактории, пансионаты с лечением".
8. Будет учтено и исправлено разработчиками проекта.
9. Размеры санитарно-защитной зоны будут откорректированы с учетом территории производственной базы ЖЭУ № 22, расположенной рядом с участком РГРЭС.
10. Проектом изменений указывается место размещения не только существующих объектов, но и планируемых объектов инженерной инфраструктуры (башня сотовой связи). Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0150003:125, расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Коммунальная, стоит на кадастровом учете с разрешенным использованием - башня связи. Основания для корректировки Проекта изменений отсутствуют.
II. Место размещения рынка будет изменено.
12. Администрацией города Рязани совместно с разработчиками Проекта изменений и комитетом по культуре и туризму Рязанской области будет рассмотрена возможность корректировки предложенных охранных зон объектов культурного наследия до утверждения Проекта изменений.
13. В Проекте изменений указаны все существующие скверы и бульвары, за исключением сквера, расположенного в районе домов 27 - 29 по ул. Казанская, который дополнительно будет отображен в материалах Проекта изменений. Дополнительно будет отображен сквер между домом 58 по ул. Первомайская и домом 39 по ул. Школьная. Проектом изменений запланированы природный парк "Солотчинский" и лесопарковая зона.
14. Функциональное зонирование Проекта изменений выполнено в соответствии с данными филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области на 2011 год и с учетом целевого назначения земельных участков. До утверждения Проекта изменений будет осуществлена дополнительная проверка в отношении функциональных зон рекреационного назначения.
15-16. Содержание документов территориального планирования, в том числе генерального плана поселения и генерального плана городского округа, определяется статьей 23
ГК РФ. Порядок перевода нежилых помещений в жилые, а также порядок улучшения жилищных условий к содержанию документов территориального планирования не отнесены.
17. Функциональное зонирование Проекта изменений выполнено с учетом фактической высоты зданий и сооружений. Предельные параметры объектов капитального строительства будут установлены Правилами
землепользования и застройки в городе Рязани.
18. Решением
Рязанского городского Совета от 13.02.2003 № 50 "О приостановке выделения земельных участков в поселке Солотча города Рязани" было приостановлено выделение земельных участков в поселке Солотча. Однако в связи с несоответствием указанного решения статье 28
ЗК РФ оно было отменено решением
Рязанского городского Совета от 27.03.2009 № 159 "Об отмене решения Рязанского городского Совета от 13.02.2003 № 50". В настоящее время выделение земельных участков и предоставление разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на территории микрорайона Солотча осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Земельные участки, расположенные на территории микрорайона Солотча, занятые городскими лесами, для строительства зданий, строений администрацией города Рязани не предоставлялись.
В связи с тем, что замечания и предложения по Проекту
изменений будут учтены в рабочем порядке, Комиссия решила:
- Рекомендовать главе администрации города Рязани принять решение о согласии с проектом
изменений в Генеральный план
города Рязани в части территории микрорайона Солотча;
- Направить заключение о результатах публичных слушаний, протокол публичных слушаний, итоговый документ публичных слушаний по проекту
изменений в Генеральный план
города главе администрации города Рязани.
Председатель комиссии по проведению
публичных слушаний, заместитель главы
муниципального образования,
председателя Рязанской городской
Думы по организации деятельности
городской Думы
В.П.СКРИПЧЕНКО
Секретарь Комиссии по проведению
публичных слушаний, начальник сектора
по обеспечению деятельности комиссии
по землепользованию и застройке
в городе Рязани
О.В.МАСЛЕННИКОВА
