МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2012 г. № 382
ОБ ОБРАЩЕНИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ С.Е. НАРЫШКИНУ, МИНИСТРУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.И. СКВОРЦОВОЙ О НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Мурманская областная Дума постановляет:
1. Принять обращение
Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой о нормативно-правовом регулировании выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации (прилагается).
2. Направить настоящее постановление Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину, Министру здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцовой.
3. Направить настоящее постановление в газету "Мурманский вестник" для опубликования.
Председатель
Мурманской областной Думы
В.Н.ШАМБИР
Приложение
к постановлению
Мурманской областной Думы
от 27 сентября 2012 г. № 382
ОБРАЩЕНИЕ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.Е.
НАРЫШКИНУ, МИНИСТРУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.И. СКВОРЦОВОЙ О НОРМАТИВНО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
ВЫЯВЛЕНИЯ НЕМЕДИЦИНСКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Указом
Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, в которой предусмотрено, что Российская Федерация реализует меры, направленные на совершенствование законодательства в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров в области противодействия их незаконному обороту, а также на развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков, в частности посредством ежегодной диспансеризации.
Депутаты Мурманской областной Думы обеспокоены тем, что в Российской Федерации до настоящего времени не определен механизм выявления немедицинского потребления гражданами наркотических средств и психотропных веществ.
Доказательством немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (процедура выявления) может являться акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Порядок медицинского освидетельствования лица устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.
Правовая ситуация в настоящее время позволяет лицу уклониться от ответственности за немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, так как законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность только за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Граждане, не являющиеся водителями, ответственности за отказ от прохождения медицинского освидетельствования не подлежат.
Согласно статье 46
Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Основы) диспансеризация, в том числе медицинский осмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования, осуществляемых в отношении определенных групп населения, диспансерное наблюдение осуществляются в порядке, установленном и утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество, без назначения врача не утвержден.
Согласно статье 12
Основ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ. В соответствии со статьей 17
Основ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сфере охраны здоровья относится реализация на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни. Однако к вопросам местного значения в Федеральном законе
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" антинаркотические мероприятия до настоящего времени не отнесены.
Для определения механизма выявления немедицинского потребления гражданами наркотических средств и психотропных веществ просим предусмотреть комплекс изменений по нормативно-правовому регулированию выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации:
1) в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за отказ от требования о прохождении медицинского освидетельствования лица, подозреваемого в немедицинском потреблении наркотических средств и психотропных веществ;
2) в Федеральный закон
от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части установления порядка медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество, либо издание подзаконных актов;
3) в Федеральный закон
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части отнесения антинаркотических мероприятий к вопросам местного значения.
Данная инициатива будет способствовать эффективной реализации Стратегии государственной антинаркотической политики в Российской Федерации.
