АДМИНИСТРАЦИЯ КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. № 682
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И УСТРОЙСТВА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях упорядочения выявления, учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки документов по их устройству, оказания медико-социальной помощи и соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Семейным кодексом
Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1996 № 159-ФЗ
"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 24.04.2008 № 48-ФЗ
"Об опеке и попечительстве", рекомендациями Минобрнауки РФ от 25.06.2007 № АФ-226/06
, от 30.06.2008 № ИК-1105/06, от 31.08.2010 № 06-364
, Законами Волгоградской области № 1557-ОД
от 15.11.2007 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", № 1558-ОД
от 15.11.2007 "Об органах опеки и попечительства", Уставом
Кумылженского муниципального района Волгоградской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области.
2. Рекомендовать главам сельских поселений, руководителям образовательных, медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Кумылженского муниципального района осуществлять выявление, передачу сведений и оказывать содействие отделу по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в сборе документов и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Главному врачу МБУЗ "Кумылженская ЦРБ":
- назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о малолетних детях, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, подготовке документов, оказанию медицинской помощи, проведению медицинского обследования для дальнейшего их устройства;
- обеспечить круглосуточный прием и содержание в МБУЗ "Кумылженская ЦРБ" заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до 3 лет, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).
4. Рекомендовать ГКУ "Центр социальной защиты населения по Кумылженскому району" оказывать содействие отделу по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области:
- в выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке документов для осуществления устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
- в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- в устройстве несовершеннолетних в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся в социальной реабилитации, заблудившихся, подкинутых, занимающихся бродяжничеством, находящихся в социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в учреждения социальной защиты населения;
- в организации для несовершеннолетних комплексной медико-социальной, психологической помощи;
- в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
5. Руководителям образовательных учреждений, расположенных на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области, рекомендовать:
- назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о детях, находящихся в обстановке, предоставляющей угрозу жизни и здоровью, в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, подготовке документов, организации для несовершеннолетних психолого-педагогической помощи, обучения по соответствующим образовательным программам;
- оказывать содействие отделу по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области в обследовании жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
6. Рекомендовать начальнику отделения полиции (дислокация - ст. Кумылженская) МО МВД России "Михайловский" Волгоградской области обеспечивать своевременную передачу сведений о детях-сиротах, и детях, оставшихся без попечения родителей, в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, оформление актов о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка осуществлять в течение суток.
7. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кумылженского муниципального района Волгоградской области:
- обеспечить координацию деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений по своевременному выявлению детей, находящихся в социально опасном положении;
- в случае нарушения порядка и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семьи либо учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привлекать к административной ответственности виновных должностных лиц.
8. Рекомендовать руководителям учреждений различных ведомств, получившим запрос из отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, представлять необходимую информацию в течение трех дней.
9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области Куликова Ю.Н.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит обнародованию путем размещения в МКУК "Кумылженская межпоселенческая центральная библиотека им. Ю.В. Сергеева", а также размещению на официальном сайте Кумылженского муниципального района в сети Интернет.
Глава Кумылженского
муниципального района
Г.А.ШЕВЦОВ
Утвержден
постановлением
администрации Кумылженского
муниципального района
от 20 сентября 2012 г. № 682
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА ТЕРРИТОРИИ
КУМЫЛЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области, сроки сбора документов для их устройства в государственные учреждения, на воспитание в семьи граждан.
2. Должностные лица учреждений и организаций Кумылженского муниципального района Волгоградской области и иные граждане, располагающие сведениями о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обязаны незамедлительно сообщить об этом в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее - орган опеки и попечительства).
3. Сведения о ребенке, утратившем родительское попечение, в течение одного дня передаются в орган опеки и попечительства факсимильной связью в виде заявления либо нарочным, где указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество, пол, причина отсутствия родительского попечения, имеющиеся сведения о родителях, родственниках ребенка, особые приметы.
4. Ответственное лицо здравоохранения:
- ведет журнал регистрации выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений в орган опеки и попечительства; фамилия, имя, отчество принявшего сведения о ребенке; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
- в течение трех дней направляет в орган опеки и попечительства Кумылженского муниципального района Волгоградской области следующие документы: ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей; свидетельство о рождении ребенка или медицинское свидетельство о рождении с указанием веса ребенка, цвета волос, глаз; особых примет; документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (акт об оставлении ребенка, заявление-согласие родителей (одного из них) на усыновление (удочерение) ребенка, заверенные в установленном порядке главным врачом учреждения; медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка по установленной форме; информацию о переводе ребенка в другое лечебное учреждение, на второй этап выхаживания; в случае обнаружения брошенного ребенка для составления акта о подкинутом или заблудившемся малолетнем вызывает сотрудников отделения полиции, органа опеки и попечительства.
5. Сотрудники отделения полиции (дислокация - ст. Кумылженская) в течение двух дней представляют в орган опеки и попечительства: акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка по установленной форме; письменную информацию о направлении ребенка в лечебное или учреждение социальной защиты населения.
6. Ответственное лицо образовательного учреждения:
- ведет журнал регистрации выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений о ребенке в органы опеки и попечительства; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
- в течение трех дней направляет в орган опеки и попечительства следующие документы: ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием причины отсутствия родительского попечения; первичный акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего; психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего; личное дело обучающегося; документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (при наличии); информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним.
7. Орган опеки и попечительства:
7.1. На основании поступившего сообщения о том, что ребенок нуждается в помощи государства, в течение трех дней с даты поступления информации осуществляет первичное обследование ребенка и семьи с целью проверки поступивших сведений о создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.
7.2. При проведении первичного и дополнительного обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетнего специалист по опеке и попечительству выясняет:
- характер угрозы жизни и здоровью ребенка, имеющиеся факты, свидетельствующие о наличии такой угрозы или о жестоком обращении и насилии, пренебрежении интересами ребенка, повторяемости насилия, уязвимости ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с учетом его возраста и состояния здоровья;
- основные потребности ребенка (состояние здоровья, проблемы в образовании, умственное и психическое развитие, самосознание, общение с другими детьми, проблемы поведения, развития навыков самообслуживания и соблюдение гигиенических норм);
- состав семьи ребенка (наличие и место жительства родителей, братьев, сестер и других близких родственников, привязанности и отношения ребенка с родителями, родственниками, их родительские компетенции и способность обеспечить основные потребности ребенка в уходе и воспитании, безопасности, стабильном интеллектуальном, физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
- жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество членов семьи, проживающих и зарегистрированных на данной площади, размеры и благоустройство помещения, его санитарно-гигиеническое состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и членов семьи, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие круга общения родителей, наличие других лиц, значимых для ребенка.
7.3. По итогам обследования специалисты органа опеки и попечительства составляют проект заключения о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства, включающий также и предложения по защите прав ребенка, его законных интересов (определение формы защиты прав ребенка и формы, сроков и места его устройства, организация правовой, медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга и иные мероприятия) и сроки их выполнения.
Заключение о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства является основанием для издания органом опеки и попечительства акта о признании ребенка нуждающимся в помощи государства и утверждении плана по защите его прав.
7.4. Специалисты органа опеки и попечительства заносят в журнал сведения о выявленных детях, в отношении которых по итогам первичного обследования подтвердились факты проживания в условиях, представляющих действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
7.5. Специалисты органа опеки и попечительства регистрируют в течение трех дней со дня поступления и подтверждения при проведении обследования сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, сведения в журнале первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
7.6. Специалисты органа опеки и попечительства обеспечивают временное устройство ребенка, выясняют информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним, направляют ходатайства и запросы:
- в медицинские организации, организации социальной защиты населения о временном помещении ребенка;
- о подтверждении статуса ребенка-сироты или оставшегося без родительского попечения (в отдел ЗАГС, суд, отделение полиции и др.);
- о наличии жилой площади (в паспортно-визовую службу, БТИ, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии);
- о месте нахождения родителей (законных представителей), родственников (в отделение полиции);
- при необходимости в иные организации и органы.
7.7. Специалисты органа опеки и попечительства избирают форму устройства ребенка исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения. Предпочтение отдается устройству на воспитание прежде всего в семьи родственников, а затем других граждан. Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
7.8. После сбора необходимых документов, но не позднее 30 дней со дня первичной регистрации ребенка, утратившего родительское попечение, специалисты органа опеки и попечительства готовят постановление администрации Кумылженского муниципального района об определении ребенка, оставшегося без попечения родителей:
- на полное государственное обеспечение в конкретное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в учреждение профессионального образования (по согласованию с министерством образования и науки Волгоградской области);
- об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним на безвозмездных или возмездных условиях.
7.9. Специалисты органа опеки и попечительства формируют личное дело несовершеннолетнего независимо от формы его устройства.
7.10. В случае если по истечении одного месяца с момента первичной регистрации ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был передан на воспитание в семью, специалисты органа опеки и попечительства заполняют на него анкету, фотографируют и в течение 7 дней передают региональному оператору банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (в министерство образования и науки Волгоградской области).
Копия анкеты хранится в органе опеки и попечительства и в личном деле ребенка, определенного в учреждение.
7.11. В случае определения ребенка в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специалист органа опеки и попечительства:
- направляет ходатайство в министерство образования и науки Волгоградской области о выделении путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
- на основании постановления администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, путевки министерства образования и науки Волгоградской области, сформированного личного дела совместно с руководителем учреждения, куда направляется ребенок, решает вопрос о способах его доставки.
Срок действия путевки - 15 дней.
8. Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- в течение 15 дней обеспечивает доставку ребенка в учреждение, принимает ребенка по акту приема-передачи;
- в течение трех дней передает в орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения данные об изменениях диагноза состояния здоровья ребенка, его статуса и др.
9. Сопровождение детей из лечебно-профилактических учреждений в дом ребенка и детские дома осуществляется медицинским персоналом этих учреждений.
10. При передаче ребенка из государственного учреждения в семью орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в течение трех дней направляет сведения об этом в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
11. На органы опеки и попечительства действующим законодательством в указанной сфере возложено:
- ведение и учет сведений о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей;
- устройство детей, оставшихся без попечения родителей;
- исполнение обязанностей по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию;
- передача анкет, фотографий детей и сведений об изменениях в региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей;
- хранение личных дел несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- осуществление контроля за своевременным представлением сведений со стороны должностных лиц на территории Кумылженского муниципального района.
