ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2012 г. № 503
ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕАЛИЗАЦИИ
ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В ТЮМЕНСКОЙ
ОБЛАСТИ"
Рассмотрев информацию Правительства Тюменской области о реализации Закона
Тюменской области "О молодежной политике в Тюменской области" (за 2011 год и первое полугодие 2012 года), представленную в областную Думу первым заместителем Губернатора Тюменской области Н.А. Шевчик (письмо от 08.08.2012 № 31/9638 Д/12-4228), решение комитета областной Думы по социальной политике, в целях реализации пункта 1.5
Стратегии деятельности Тюменской областной Думы пятого созыва, в соответствии с пунктом 32 части первой статьи 28
, статьями 31
и 33
Устава Тюменской области областная Дума постановляет:
1. Информацию
Правительства Тюменской области о реализации Закона Тюменской области "О молодежной политике в Тюменской области" принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Тюменской области и органам местного самоуправления Тюменской области (в рамках своей компетенции) продолжить проведение мероприятий по эффективному исполнению Закона
Тюменской области "О молодежной политике в Тюменской области", уделив особое внимание вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.
3. Направить настоящее постановление в Правительство Тюменской области, органы местного самоуправления Тюменской области.
Председатель областной Думы
С.Е.КОРЕПАНОВ
Приложение
к постановлению областной Думы
от 20.09.2012 № 503
ИНФОРМАЦИЯ
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "О МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ
В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" (ЗА 2011 ГОД И ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ
2012 ГОДА)
(представлена в областную Думу первым заместителем
Губернатора Тюменской области Н.А. Шевчик 08.08.2012)
Закон
Тюменской области от 06.02.1997 № 72 "О молодежной политике в Тюменской области" (далее - Закон) определяет правовые, экономические, социальные и организационные условия осуществления в Тюменской области молодежной политики.
Численность молодежи 14 - 29 лет в Тюменской области составляет 362,6 тыс. человек, или 27% от общей численности населения (Статистический ежегодник: Стат. сб. в 4 частях. Ч. 4(1) / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области. - Т., 2011. - 137 с.).
В Тюменской области создан орган в сфере реализации молодежной политики - департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области. В деятельности по реализации Закона
также принимают участие иные исполнительные органы государственной власти Тюменской области: департамент образования и науки, департамент социального развития, департамент культуры, комитет по делам национальностей, департамент труда и занятости населения, главное управление строительства, департамент жилищно-коммунального хозяйства, департамент информационной политики, департамент здравоохранения, комитет по инновациям.
В 2011 году на реализацию мероприятий, проводимых в рамках реализации Закона
, в областном бюджете было предусмотрено выделение 1 млрд. 354 млн. 532 тыс. рублей. За 12 месяцев 2011 года на реализацию мероприятий направлен 1 млрд. 342 млн. 228 тыс. рублей, что составляет 99,1%.
Финансирование мероприятий в течение 2011 года осуществлялось в рамках следующих областных программ:
долгосрочная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы - 240 млн. 185 тыс. рублей;
долгосрочная целевая программа "Антинаркотическая программа Тюменской области" на 2011 - 2013 годы - 81 млн. 611 тыс. рублей. Мероприятия данной программы, направленные на предупреждение наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, финансируются также в рамках других долгосрочных целевых программ, в том числе программы "Основные направления развития здравоохранения Тюменской области" на 2011 - 2013 годы (1 млн. 994 тыс. рублей);
программа
"Сотрудничество" на 2005 - 2012 годы - 312 млн. 818 тыс. рублей;
долгосрочная целевая программа "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области" на 2011 - 2013 годы - 692 млн. 241 тыс. рублей (в том числе на мероприятия, направленные на предупреждение наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, - 468 млн. 274 тыс. рублей);
долгосрочная целевая программа "Основные направления информационной политики Тюменской области" на 2011 - 2013 годы - 760 тыс. рублей;
комплексная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Тюменской области" на 2010 - 2020 годы - 12 млн. 668 тыс. рублей.
В 2012 году на выполнение мероприятий, проводимых в рамках реализации Закона
, было запланировано выделение 1 млрд. 277 млн. 198 тыс. рублей. За 6 месяцев 2012 года на данные цели направлен 1 млрд. 066 млн. 807 тыс. рублей, или 83,5%.
Финансирование мероприятий в 1-м полугодии 2012 года также осуществлялось в рамках нескольких областных программ:
долгосрочная целевая программа "Основные направления развития физической культуры и спорта, молодежной политики в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы - 156 млн. 551 тыс. рублей;
долгосрочная целевая программа "Антинаркотическая программа Тюменской области" на 2012 - 2014 годы - 55 млн. 723 тыс. рублей;
программа
"Сотрудничество" на 2005 - 2012 годы - 11 млн. 344 тыс. рублей;
долгосрочная целевая программа "Основные направления развития отрасли "Социальная политика" в Тюменской области" на 2012 - 2014 годы - 842 млн. 546 тыс. рублей (в том числе на мероприятия, направленные на предупреждение наркомании и противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, - 512 млн. 440 тыс. рублей);
долгосрочная целевая программа "Основные направления развития в области содействия занятости населения Тюменской области" на 2012 - 2014 годы - 643 тыс. рублей.
В Тюменской области создана сеть учреждений и организаций, осуществляющих работу с молодежью: на 01.07.2012 работу с молодежью осуществляло 151 учреждение, в том числе 69 учреждений молодежной политики, 45 учреждений спорта, 37 учреждений культуры. Данные учреждения регулярно посещают 113,2 тыс. человек.
В сфере молодежной политики координацию работы по различным направлениям деятельности, организационное и методическое сопровождение осуществляют пять областных специализированных учреждений:
- ГАУ ДОД ТО "Областной детско-юношеский центр "Аванпост";
- ГАУ ТО "Молодежная биржа труда";
- ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи";
- ГАУ ТО "Областной центр профилактики и реабилитации";
- ГАУ ТО "Молодежный информационно-аналитический центр".
Реализация мероприятий в сфере молодежной политики осуществляется по следующим направлениям деятельности:
- патриотическое и духовно-нравственное воспитание детей и молодежи;
- формирование гражданской позиции, обеспечение взаимодействия с политическими институтами, развитие социальной активности молодежи;
- социально востребованная профессиональная ориентация, организация временной занятости несовершеннолетних, развитие деловой активности и конкурентоспособности молодых специалистов;
- развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи, в том числе с ограниченными физическими возможностями, в художественной, научной и технической деятельности;
- создание системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки; обеспечение технических, организационных и кадровых условий программной деятельности в сфере молодежной политики.
Патриотическое и духовно-нравственное воспитание
детей и молодежи
Деятельность по воспитанию патриотизма и гражданственности осуществляется по следующим приоритетным направлениям:
- организация добровольной подготовки молодежи к службе в армии (в рамках реализации региональной программы "Допризывная подготовка молодежи к военной службе в Тюменской области" на 2010 - 2012 годы, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 31.12.2009 № 2011-рп);
- развитие военно-прикладных и технических видов спорта;
- развитие историко-краеведческой работы;
- организация поисковой и военно-мемориальной работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества;
- развитие общественного патриотического и социально-благотворительного движения;
- развитие туристско-краеведческой работы;
- пропаганда патриотических ценностей;
- пропаганда семейных ценностей.
По состоянию на 01.07.2012 в Тюменской области насчитывалось 233 класса добровольной подготовки граждан к военной службе, количество обучающихся - 4,5 тыс. человек (в 2010/2011 учебном году - 230 классов с количеством обучающихся 4,4 тыс. человек). Сформированы специализированные классы военно-морского профиля, воздушно-десантной подготовки, казачьи специализированные группы. Слушатели первого года обучения получают возможность пройти практический курс в рамках деятельности оборонно-спортивных лагерей "Ратники", обучаемые второго года - совершить прыжки с парашютом и получить спортивный разряд. Кроме того, с целью подготовки молодежи к военной службе в регионе созданы сводный областной альпотряд, учебный поисково-спасательный отряд, региональное отделение Всероссийского студенческого корпуса спасателей. Выпускники данных отрядов поступают на службу в специализированные войска.
В военно-спортивных секциях на регулярной основе в 2011/2012 учебном году занималось около 3000 человек. С целью развития военно-прикладных видов спорта среди допризывной молодежи проводятся первенства и спартакиады Тюменской области по полиатлону, пулевой стрельбе, атлетическому многоборью и другим видам спорта.
Существенную роль в воспитании патриотических ценностей у детей и молодежи играет развитие историко-краеведческой, поисковой и военно-мемориальной работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества. С 2003 года деятельность поисковых отрядов области координирует Тюменский областной поисковый центр, охватывающий на данный момент 17 поисковых отрядов общей численностью 377 человек. Ежегодно в рамках областной патриотической акции "Вахта памяти" организуются поисковые экспедиции в районы боевых действий периода Великой Отечественной войны. Весной 2012 года силами участников поисковых отрядов Тюменской области подняты и подготовлены к погребению останки 127 солдат, установлены личные данные 14.
В Тюменской области активно развивается добровольческое социально-благотворительное движение: в текущем году осуществляют деятельность 600 тимуровских и военно-мемориальных отрядов численностью более 24 тыс. человек, оказывающих содействие 8 тыс. ветеранов, пожилых и одиноких людей. Силами добровольческих отрядов в муниципальных образованиях Тюменской области ведется сбор видеосюжетов с записью воспоминаний ветеранов Великой Отечественной войны. Из собранных видеоматериалов в образовательных учреждениях созданы фильмы, которые используются при проведении мероприятий патриотической направленности.
Патриотическое воспитание молодежи осуществляется также посредством изучения истории Тюменской области. С этой целью в регионе действуют историко-краеведческие и туристско-краеведческие объединения, развиваются направления самодеятельного и спортивного туризма, проводятся краеведческие, экологические мероприятия, организована подготовка специалистов. Координирует данную работу областной центр туризма "Азимут", созданный в 2009 году на базе ГАУ ДОД ТО "Областной центр дополнительного образования детей и молодежи".
Большую роль в патриотическом воспитании молодежи играют мероприятия патриотической направленности, которые проводятся ежегодно: областная тактическая военно-спортивная игра "Суворовский натиск", областной фестиваль "Димитриевская суббота", акции "Георгиевская ленточка", "Синий платочек", "Мы - граждане России", "Стена памяти". При этом организаторами и инициаторами мероприятий патриотической направленности являются молодые граждане.
Всероссийской общественной организацией "Молодая Гвардия Единой России" реализован проект "Тюменский характер", под эгидой Года российской истории в 2012 году запланирован IV форум молодежи Уральского федерального округа "Актив", в рамках которого планируется проведение выставки регионов Уральского федерального округа "Вехи. События. Люди. - Взгляд молодежи".
В целом по направлениям патриотической, военно-спортивной, туристической деятельности на 01.07.2012 занимается 39,2 тыс. человек, или 17,3% от общего количества граждан в возрасте 14 - 25 лет (2011 год - 39,6 тыс. человек).
Также большое внимание в регионе уделяется государственной поддержке молодых семей и укреплению института семьи и брака, которая включает в себя меры содействия молодым семьям в решении жилищных проблем, меры социальной поддержки, а также популяризацию и пропаганду традиционных семейных ценностей.
С целью укрепления института молодой семьи, пропаганды семейных ценностей в регионе создан областной клуб "Молодая семья", который координирует деятельность 185 клубов молодой семьи (в 2011 году - 174), действующих в муниципальных образованиях области. Клубы "Молодая семья" осуществляют информационно-просветительскую, информационно-консультационную, пропагандистскую деятельность. Их работой в 1-м полугодии 2012 года охвачено 74,6 тыс. человек (2011 год - 150,7 тыс. человек). Регулярно проводятся мероприятия, направленные на пропаганду семейных ценностей и укрепление института семьи, в частности, областная благотворительная акция "Наши дети", областной конкурс "Вера. Надежда. Любовь", областной конкурс клубов молодых семей. В 2012 году делегация Тюменской области стала победителем Всероссийского этапа конкурса клубов молодых семей.
В целях обеспечения государственной поддержки молодой семьи в Тюменской области с 2006 года реализуется подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации мероприятий
данной подпрограммы оказывается государственная поддержка молодым семьям в строительстве (приобретении) жилья в виде социальных выплат за счет средств федерального, областного и местных бюджетов и льготных займов за счет средств областного бюджета.
В рамках данной подпрограммы
социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья в 2011 году предоставлены 1862 молодым семьям на общую сумму 1376 млн. рублей, из них:
- 212,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;
- 988,8 млн. рублей за счет средств областного бюджета;
- 174, 4 млн. рублей за счет местных бюджетов.
Кроме того, молодым семьям - участникам подпрограммы
- предоставляются дополнительные социальные выплаты за счет средств областного бюджета в размере 5% расчетной (средней) стоимости жилья при рождении (усыновлении) ребенка. За 2011 год 259 молодых семей получили дополнительную поддержку на сумму 22,9 млн. рублей.
Формирование гражданской позиции, обеспечение взаимодействия
с политическими институтами, развитие
социальной активности молодежи
Ключевым направлением в реализации молодежной политики является формирование гражданской, социально ответственной позиции молодого поколения, развитие социальной активности молодежи, поддержка деятельности молодежных и детских общественных организаций.
Кроме того, в сфере молодежной политики помимо вышеуказанных учреждений дополнительного образования работу с молодежью осуществляют 23 профильных учреждения (специализированные молодежные информационные, социально-деловые и профилактические центры), в которых систематически занимается около 9 тыс. человек.
В области осуществляется комплекс мероприятий по различным направлениям (творчество, спорт, техническое творчество, профориентация, интеллектуальное и лидерское направления), что позволяет создать условия для развития творческого потенциала детей и молодежи, для выявления и продвижения молодых талантов.
В 2012 году в г. Тюмени был проведен Всероссийский фестиваль "Российская студенческая весна", в котором приняли участие 1750 человек из 68 субъектов Российской Федерации, а также представители Республики Южной Осетии, Китайской Народной Республики. Третий год Тюменская область является обладателем Гран-при этого фестиваля. Также был проведен чемпионат России по игре "Что? Где? Когда?" среди школьных команд, в котором приняли участие 62 команды из 39 городов России.
Участвовавшие в мероприятиях всероссийского уровня представители молодежи Тюменской области получили золотую и бронзовую медали всероссийских молодежных дельфийских игр, а также золотой приз на Всероссийском конкурсе "Моя страна - моя Россия". Также были одержаны победы в играх премьер-лиги Международного союза КВН сезона 2012 года (г. Москва).
В области создана и действует региональная база данных талантливой молодежи, которую составляет информация о более 1500 детях и представителях молодежи, являющихся призерами областных, всероссийских и международных соревнований, мероприятий и конкурсов. Эти молодые люди направляются для участия в международных и всероссийских мероприятиях, конкурсах, конференциях и семинарах, привлекаются к реализации значимых для Тюменской области проектов и программ, в 1-м полугодии 2012 года участниками стали более 250 человек (2011 год - более 400 человек).
Спортсмены Тюменской области показывают высокие результаты в составе сборных команд на этапах кубков мира и Европы по биатлону, лыжным гонкам, дзюдо, греко-римской борьбе, самбо, скалолазанию, спорту слепых (лыжные гонки и биатлон). Всего ведущими спортсменами Тюменской области в 1-м полугодии 2012 года было завоевано 903 медали различного достоинства (2011 год - 1349 медалей), в том числе на международных соревнованиях - 122 медали, на соревнованиях российского уровня - 781 медаль.
Продолжена работа Совета молодых ученых и специалистов Тюменской области. Советом разработан проект "Школа молодых ученых и специалистов". В Тюменской области с 2010 года реализуется программа
поддержки молодых ученых "Умник", основной целью которой является поддержка инновационных проектов молодых ученых. В 2011 году поддержку получили 42 проекта, в 1-м полугодии 2012 года - 22 проекта.
В Тюменской области реализуется комплекс мер по материальному стимулированию талантливой молодежи, включающий выплату:
- премий Президента Российской Федерации для талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" (2011 год - 118 человек);
- премий победителям и призерам регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и областного молодежного научного форума молодых исследователей "Шаг в будущее" (2008 - 2011 годы - 432 человека);
- именных стипендий Губернатора Тюменской области талантливым студентам и аспирантам (2011 год - 89 человек);
- государственных спортивных стипендий Тюменской области с целью поощрения и поддержки спортсменов высокого класса (2011 год - 53 спортсмена);
а также организацию:
- пожизненной выплаты победителям и призерам олимпийских, паралимпийских и сурдолимпийских игр (2011 год - 14 человек, 1-е полугодие 2012 года - 14 человек);
- конкурса грантовой поддержки Губернатора Тюменской области в сфере молодежной политики с целью поддержки детских и молодежных общественных организаций и объединений (2011 год - 10 грантов);
- конкурса грантовой поддержки Губернатора Тюменской области в сфере физической культуры и спорта с целью поддержки общественных объединений и организаций (2011 год - 19 грантов);
- регионального конкурса поддержки молодежных инициатив - конкурса мини-грантов (2011 год - 48 проектов, 1-е полугодие 2012 года - 13 проектов);
- очного обучения воспитанников спортивных школ за счет средств областного бюджета в Институте физической культуры ГОУ ВПО "Тюменский государственный университет" на условиях обязательной (эквивалентной сроку обучения) работы в муниципальных образованиях Тюменской области по полученной специальности (2011 год - 31 человек, 1-е полугодие 2012 года - 65 человек);
- предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области призерам Олимпийских игр, чемпионатов мира (2011 год - 16 квартир);
- единовременных денежных выплат спортсменам Тюменской области, достигшим высоких результатов на международных и всероссийских соревнованиях.
В рамках работы по продвижению молодых талантливых людей, популяризации позитивных жизненных ценностей проводятся мероприятия по поощрению достижений молодежи. Ежегодно в области проводятся конкурсы "Гордость Тюменской области", "Спортивная элита", торжественный прием заместителя Губернатора Тюменской области талантливой молодежи региона, приемы, посвященные спортивным достижениям, а также медиа-кампании.
Создание системы информационной, аналитической, научной
и методической поддержки; обеспечение технических,
организационных и кадровых условий программной деятельности
в сфере молодежной политики
В Тюменской области осуществляется деятельность по развитию системы информационной, аналитической, научной и методической поддержки в сфере молодежной политики Тюменской области. Регулярная информационно-пропагандистская работа ведется на основе тематических планов региональных СМИ, разработанных и утвержденных совместно с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области.
Основными задачами информационного сопровождения отрасли являются освещение направлений реализации молодежной политики в Тюменской области, пропаганда активной гражданской позиции и здорового образа жизни, освещение проблем подростково-молодежной среды.
Система информационной поддержки сферы молодежной политики включает в себя тематические публикации в печатных СМИ, выпуск специализированных изданий, размещение информации на телевидении, радио, в интернет-ресурсах.
За 2011 год в средствах массовой информации опубликовано более 3 тыс. материалов, посвященных различным направлениям молодежной политики в Тюменской области.
В 2011 году продолжил свою деятельность молодежный информационный портал Тюменской области "Мой портал", охватывающий более 300 тыс. пользователей в год. Данный интернет-ресурс является средством информационно-образовательной поддержки реализации государственной молодежной политики, продвижения социально значимых мероприятий и проектов, творческой самореализации в медиасреде, а также получения обратной связи от целевой аудитории. В 2011 году на базе портала успешно реализован проект "Web-весна" - онлайн трансляции XIX Всероссийского фестиваля "Студенческая весна" в г. Тюмени.
В 2011 году начали работу проекты "Мое радио" и "Мое TV", предлагающие слушателям и зрителям культурно-образовательные, досуговые и социальные сюжеты и программы.
В настоящее время в Тюменской области действуют средства массовой информации:
- 56 печатных детских и молодежных СМИ, в том числе молодежные журналы "Дождь" (г. Тюмень) и "Green Street" (г. Тобольск), газеты "Территория первых" (г. Тобольск), "Тюменские непоседы", журналы "Наше поколение" (г. Ялуторовск), "Строяк" (Тюменский государственный архитектурно-строительный университет);
- 14 электронных средств массовой информации, в том числе радио "Априори", "Радио-Евразион", Евразион-ТВ, теле- и радиопрограмма "Наша юность" (Тюменский государственный университет), телепрограммы "Студенческий квартал" (Тюменский государственный нефтегазовый университет), "Наше время" (молодежный пресс-центр "Импульс", г. Ялуторовск), детская студия "Переменка" (г. Ишим);
- интернет-СМИ - молодежный информационный портал Тюменской области "Moi-portal.ru" (ГАУ ТО "Молодежный информационно-аналитический центр").
Осуществляется деятельность по научному и методическому сопровождению сферы молодежной политики. В 2011 году проведены социологические исследования на темы: "Востребованность населением услуг в сфере дополнительного образования и молодежной политики" и "Молодежная политика в Тюменской области", результаты которых позволили оценить эффективность услуг, оказываемых системой дополнительного образования и учреждениями молодежной политики, популярность направлений молодежной политики и перспективы их развития. По данным социологических опросов, около 70% опрошенной молодежи положительно оценивает работу органов власти в осуществлении молодежной политики, помощь в защите прав молодежи.
Проводится работа по повышению эффективности образовательных технологий и методического обеспечения специалистов, работающих с молодежью. Для специалистов сферы молодежной политики и спорта организованы и проведены:
- курсы повышения квалификации "Реализация государственной молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях";
- зональные совещания для руководителей органов управления молодежной политикой и спортом, руководителей учреждений сферы молодежной политики и спорта, руководителей классов допризывной подготовки молодежи к военной службе на тему "Основные направления развития учреждений сферы молодежной политики в Тюменской области";
- областное установочное совещание "Развитие клубного движения молодых семей в Тюменской области";
- открытый областной конкурс профессионального мастерства педагогов дополнительного образования и организаторов досуговой занятости детей и молодежи "Сердце отдаю детям";
- областной конкурс профессионального мастерства работников сферы государственной молодежной политики;
- областной проект "Молодежный экспресс". В рамках проекта предусмотрено проведение семинаров, консультаций, мастер-классов для специалистов по работе с молодежью, педагогов дополнительного образования, а также проведение мастер-классов для молодежи по востребованным направлениям (брейк-данс, хип-хоп, граффити).
Кроме того, ведется работа по созданию электронного банка методических материалов по направлениям молодежной политики и дополнительного образования, совместно с областными учреждениями готовится серия вебинаров.
Для распространения передовых педагогических практик в Тюменской области создан Совет директоров учреждений молодежной политики, проводится работа по созданию зональных методических центров.
