АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПЕНЗЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2012 г. № 1188
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ПЕНЗЫ ОТ 19.05.2009 № 673 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ
СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
ГОРОДА ПЕНЗЫ"
В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь ст. 31
, 33
Устава города Пензы, Администрация города Пензы постановляет:
1. Внести в постановление
администрации города Пензы от 19.05.2009 года № 673 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и применения стандартов качества муниципальных услуг города Пензы" (далее - Постановление) следующие изменения:
1.1. Название
Постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и применения основных требований к качеству муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы".
1.2. В пунктах 1
, 2
Постановления слова "стандартов качества" заменить словами "Основных требований к качеству".
2. Приложение
к Постановлению изложить согласно Приложению
.
3. Информационно-аналитическому отделу администрации города Пензы (Овчинникова Е.В.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации А.В. Макарова.
Глава администрации города
Р.Б.ЧЕРНОВ
Приложение
к Постановлению
Администрации города Пензы
от 26 сентября 2012 г. № 1188
Приложение
к постановлению
Администрации города Пензы
от 19 мая 2009 г. № 673
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ОСНОВНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ИНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОРОДА ПЕНЗЫ, ПО КОТОРЫМ
ДОЛЖЕН ПРОИЗВОДИТЬСЯ УЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ,
В РАМКАХ БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГОРОДА ПЕНЗЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с разработкой, утверждением и применением Основных требований к качеству муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы (далее - муниципальная услуга), устанавливает основные принципы и подходы к организации системы определения качества муниципальных услуг в целях внедрения принципов и методов бюджетирования, ориентированного на результат, повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых физическим и юридическим лицам на территории города Пензы, а также критерии качества муниципальных услуг.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины и определения:
- муниципальная услуга - услуга, оказываемая учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы;
- качество муниципальной услуги - степень соответствия муниципальной услуги установленным требованиям к ее оказанию, включая требования к доступности и объему оказания услуг для потребителей муниципальных услуг;
- потребители муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов;
- Основные требования к качеству муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах потребителя услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги;
- орган местного самоуправления, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги - орган местного самоуправления города Пензы, наделенный полномочиями по организации предоставления муниципальной услуги в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
1.3. Основными целями разработки, утверждения и применения Основных требований к качеству муниципальных услуг являются:
- обеспечение всем потребителям муниципальных услуг доступа к муниципальным услугам равного качества;
- повышение степени удовлетворенности потребителей муниципальных услуг за счет повышения качества предоставления муниципальных услуг;
- определение объемов финансового обеспечения органа местного самоуправления, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги, необходимых для соблюдения Основных требований к качеству соответствующей муниципальной услуги;
- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за организацию предоставления муниципальных услуг, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны потребителей муниципальных услуг;
- привлечение некоммерческих организаций для выполнения функций по предоставлению муниципальных услуг в соответствии с разрабатываемым на основе Основных требований к качеству услуг муниципальным заданием.
1.4. Разработка, утверждение и применение Основных требований к качеству муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- публичности Основных требований к качеству муниципальных услуг;
- равенства и гарантированности прав потребителей муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг;
- недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге по сравнению с базовыми требованиями, закрепленными федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Пензенской области;
- недопустимости создания препятствий для получения муниципальных услуг;
- оптимального использования ресурсов (временных, кадровых, материально-технических и иных) при предоставлении муниципальных услуг;
- закрепления измеряемых требований к качеству и доступности муниципальной услуги.
1.5. Основные требования к качеству предоставления муниципальных услуг разрабатываются в отношении муниципальных услуг, включенных в Перечень
муниципальных услуг, оказываемых учреждениями и иными организациями, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, в рамках бюджетных обязательств города Пензы (далее - Перечень муниципальных услуг).
II. Порядок разработки, утверждения и изменения Основных
требований к качеству муниципальных услуг
2.1. Разработка проектов Основных требований к качеству муниципальных услуг осуществляется органами местного самоуправления, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги.
2.2. Орган местного самоуправления, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, вправе предварительно провести анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, опросы потребителей муниципальных услуг. При необходимости для разработки Основных требований к качеству муниципальных услуг могут создаваться рабочие группы.
2.3. Согласование и утверждение проектов Основных требований к качеству муниципальных услуг производится в соответствии с установленным порядком согласования проектов муниципальных правовых актов Администрации города Пензы, утверждение Основных требований к качеству муниципальной услуги производится путем издания соответствующего постановления Администрации города Пензы.
2.4. Изменение и отмена Основных требований к качеству муниципальной услуги осуществляются в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, предусматривающих и регулирующих предоставление соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Разработка и принятие изменений в Основные требования к качеству муниципальной услуги осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие Основных требований к качеству муниципальных услуг.
Отмена Основных требований к качеству муниципальной услуги без соответствующей замены на новые Основные требования к качеству не допускается.
2.5. Основные требования к качеству муниципальной услуги не реже одного раза в год рассматриваются органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления соответствующей муниципальной услуги, на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, обеспечения удовлетворения потребностей потребителей муниципальной услуги, оптимизации использования ресурсов на предоставление муниципальной услуги. По итогам проведенного анализа готовится заключение о том, что Основные требования к качеству муниципальной услуги удовлетворяют потребности потребителей и соответствуют требованиям действующего законодательства, либо представляются рекомендации о внесении необходимых изменений и осуществляется подготовка проектов муниципальных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Основные требования к качеству.
2.6. В целях обеспечения эффективности предоставления муниципальных услуг орган местного самоуправления, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги, на периодической основе проводит мониторинг предоставления соответствующих муниципальных услуг в соответствии с порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг Основным требованиям к качеству, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг, утверждаемым постановлением Администрации города Пензы.
2.7. Основные требования к качеству муниципальной услуги принимаются на русском языке в форме, доступной для понимания потребителями услуги.
2.8. Основные требования к качеству муниципальной услуги должны быть исчерпывающими, не допускающими неоднозначных толкований. Изложение Основных требований к качеству муниципальной услуги производится с учетом последовательности действий по предоставлению муниципальной услуги и должно сопровождаться необходимыми пояснениями.
III. Содержание Основных требований к качеству
муниципальных услуг
3.1. Основные требования к качеству муниципальной услуги устанавливают обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение услуги, оценку качества муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) потребителя услуги.
3.2. Основные требования к качеству муниципальной услуги могут охватывать правила и требования к предоставлению нескольких муниципальных услуг, объединенных общей отраслевой принадлежностью.
3.3. Основные требования к качеству в зависимости от специфики предоставления муниципальной услуги могут содержать следующие разделы:
3.3.1. В разделе "Общие положения" указываются:
- наименование муниципальной услуги в той формулировке, которая дана в Перечне муниципальных услуг;
- единица измерения муниципальной услуги;
- правовые основы предоставления муниципальной услуги;
- наименование органа местного самоуправления, ответственного за организацию предоставления муниципальной услуги, и (или) организации, предоставляющей муниципальную услугу;
- основные факторы, влияющие на качество предоставления муниципальной услуги.
3.3.2. В разделе "Требования к предоставлению муниципальной услуги" указываются:
- состав (содержание) муниципальной услуги;
- результат предоставления муниципальной услуги;
- требования к качеству и условиям предоставления муниципальной услуги, в том числе требования к организациям, предоставляющим муниципальные услуги (наличие документов, в соответствии с которыми функционирует организация; условия размещения организации, предоставляющей муниципальную услугу, наличие специального технического оснащения организации (оборудования, приборов, аппаратуры и т.д.), укомплектованность организации специалистами и требования к их квалификации); требования к технологии оказания услуги;
- требования к доступности муниципальной услуги, в том числе: категория потребителей муниципальной услуги;
режим работы организации, предоставляющей муниципальную услугу, порядок доступа и обращений в организацию, предоставляющую муниципальную услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);
условия выбора потребителем муниципальной услуги организации, предоставляющей муниципальную услугу;
исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги и сроки приостановления предоставления муниципальной услуги;
особенности предоставления муниципальной услуги отдельным категориям граждан (престарелым гражданам, инвалидам и иным категориям);
- оценка качества предоставления муниципальной услуги (система индикаторов качества);
- информационное сопровождение деятельности организаций, оказывающих муниципальные услуги;
- контроль качества предоставления услуги;
- другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, установленные законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
IV. Применение Основных требований
к качеству муниципальных услуг
4.1. Соблюдение Основных требований к качеству муниципальных услуг является обязательным для всех организаций, предоставляющих муниципальные услуги.
4.2. Контроль за соблюдением Основных требований к качеству муниципальных услуг осуществляют органы местного самоуправления, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг.
4.3. Порядок
оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг Основным требованиям к качеству, в том числе в рамках сбора соответствующей информации от потребителей муниципальных услуг, утверждается постановлением Администрации города Пензы.
4.4. Предоставление гражданам и организациям информации о Основных требованиях к качеству муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:
- официального опубликования в порядке, установленном для муниципальных правовых актов города Пензы;
- обязательного размещения в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Пензы;
- размещения (вывешивания) в помещениях, занимаемых организациями, предоставляющими муниципальную услугу.
4.5. Основные требования к качеству муниципальной услуги должны содержать информацию о том, что она оказываются за плату или бесплатно.
4.6. С учетом требований Основных требований к качеству муниципальных услуг органы местного самоуправления, ответственные за организацию предоставления муниципальных услуг, разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление соответствующих муниципальных услуг и определяют стоимость предоставления соответствующих муниципальных услуг.
4.7. Основные требования к качеству муниципальной услуги устанавливаются муниципальной услугой в части требований к ресурсному (материально-техническому) оснащению обеспечиваются в полном объеме только при условии соответствующего полного финансирования данных затрат.
Заместитель
Главы администрации города
А.В.МАКАРОВ
