Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Центральному федеральному округу в Орловской области 30 декабря 2010 г. № RU575150002010004
ЛИВЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 21 декабря 2010 г. № 38/446-РС
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом
Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федеральных законов от 05.04.2010 № 40-ФЗ, 08.05.2010 № 83-ФЗ), Уставом
Ливенского района Орловской области Ливенский районный Совет народных депутатов решил:
1. Внести в Устав
Ливенского района Орловской области (в редакции решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 18 декабря 2004 года № 30/344-РС, 30 апреля 2010 года № 33/385-РС, 24 сентября 2010 года № 36/415-РС) следующие изменения:
1.1. Статью 8.1
изложить в следующей редакции:
"Статья 8.1. Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
1. Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории района первичной медико-санитарной помощи;
6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
7) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений."
1.2. Статью 11
изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Муниципальные выборы
Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Ливенского районного Совета народных депутатов, Главы Ливенского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Муниципальные выборы назначаются Ливенским районным Советом народных депутатов.
Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Ливенского районного Совета народных депутатов или Главы Ливенского района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Ливенского района или судом.
Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Орловской области.
При проведении выборов депутатов Ливенского районного Совета народных депутатов используется одномандатная избирательная система относительного большинства голосов избирателей, при которой в избирательном округе считается избранным кандидат, за которого подано голосов больше, чем за каждого из других кандидатов.
Глава Ливенского района избирается по единому избирательному округу по избирательной системе относительного большинства голосов избирателей.
Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает избирательная комиссия Ливенского района.
Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."
1.3. Главу 3
Устава дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Муниципальная избирательная комиссия Ливенского района
1. Муниципальная избирательная комиссия Ливенского района (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
2. Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Ливенского Совета народных депутатов, Главы Ливенского района, голосования по вопросам изменения границ Ливенского района, его преобразования.
Нормативным правовым актом Ливенского районного Совета народных депутатов избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
3. Избирательная комиссия формируется сроком на 5 лет, в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
4. Формирование избирательной комиссии осуществляется Ливенским районным Советом народных депутатов. Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии регулируются Федеральным законом
от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
5. Полномочия избирательной комиссии Ливенского района по решению избирательной комиссии Орловской области, принятому на основании обращения Ливенского районного Совета народных депутатов, могут возлагаться на территориальную комиссию."
1.4. Статью 26
изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Полномочия районного Совета народных депутатов
1. Районный Совет народных депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. В исключительной компетенции районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;
Абзац 6 пункта 1.4 части 1 вступил в силу с 1 января 2011 года (часть 2
данного документа).
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений района;
7) определение порядка участия района в организации межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы района в отставку.
3. К другим полномочиям районного Совета народных депутатов относятся:
1) внесение законопроектов в Орловский областной Совет народных депутатов в порядке законодательной инициативы;
2) назначение местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов;
4) принятие Регламента районного Совета, внесение в него изменения;
5) формирование контрольно-счетной палаты района;
6) установление порядка составления и рассмотрения проектов районного бюджета, утверждение исполнения районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении районного бюджета;
7) установление в соответствии с федеральными законами и законами Орловской области нормативов отчислений в бюджеты сельских поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Орловской области в районный бюджет;
8) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;
9) определение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений;
10) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
11) утверждение структуры администрации района;
12) принятие решения о создании органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждение Положения о них;
13) предварительное согласование назначения на должность и освобождение от должности первого заместителя главы администрации района;
14) утверждение Реестра объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;
15) утверждение схем территориального планирования района;
16) принятие решения о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности;
17) избрание из числа депутатов председателя районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, секретаря районного Совета народных депутатов, образование из числа депутатов комиссий и утверждение их председателей;
18) утверждение по представлению главы района образования и состава специальных комиссий: административной, по делам несовершеннолетних, а также положения о комиссиях в случае, если они не установлены законодательством или иными нормативными правовыми актами;
19) принятие решений по исполнению депутатских наказов и о признании обращений депутатов районного Совета депутатскими запросами;
20) заслушивание ежегодных отчетов главы района о результатах деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом народных депутатов;
21) учреждение средств массовой информации;
22) решение иных вопросов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом."
1.5. Главу 7
Устава дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Муниципальный контроль на территории Ливенского района
1. Муниципальный контроль на территории района осуществляется Администрацией района в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.6. Статью 66
изложить в следующей редакции:
"Статья 66. Муниципальное имущество
1. Муниципальной собственностью района являются:
- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Орловской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ;
- имущество, предназначенное дня обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов;
- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которое не отнесено к вопросам местного значения.
2. В собственности района может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;
14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более сельских поселений или на межселенной территории района;
15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения сельских поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории района физической культуры и массового спорта;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
3. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Орловской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка в пункте 1.7 части 1: вероятно, имеется в виду Глава 13 Устава, а не Глава 12 Устава.
1.7. Главу 12 Устава дополнить
статьей 68.1 следующего содержания:
"Статья 68.1. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
1. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления района переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
2. Орган местного самоуправления вправе выделять дополнительные собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае наличия материальной и финансовой возможности выделения указанных материальных ресурсов и финансовых средств."
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования, за исключением положений абзаца 6 пункта 1.4 части 1
настоящего решения, которые вступают в силу с 1 января 2011 года.
3. Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.
Глава района
Ю.Н.РЕВИН
