ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19.10.2010 г. N 222-П Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (в ред. Постановлений Правительства РК от 23.03.2012 N 96-П, от 13.09.2012 N 291-П)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2010 г. № 222-П

Об утверждении Положения о Государственном комитете

Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности

и безопасности населения

(в ред. Постановлений Правительства РК

от 23.03.2012 № 96-П, от 13.09.2012 № 291-П)

Правительство Республики Карелия постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения.

Глава Республики Карелия

А.В.НЕЛИДОВ

Утверждено

Постановлением

Правительства Республики Карелия

от 19 октября 2010 года № 222-П

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственном комитете Республики Карелия

по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения

(в ред. Постановлений Правительства РК

от 23.03.2012 № 96-П, от 13.09.2012 № 291-П)

1. Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере обеспечения пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, обеспечения радиационной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, а также уполномоченным в сфере деятельности добровольной пожарной охраны на территории Республики Карелия.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РК от 23.03.2012 № 96-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Карелия, иными нормативными правовыми актами Республики Карелия, а также настоящим Положением.

3. Государственный комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

4. Государственный комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Карелия и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки, необходимые для осуществления деятельности Государственного комитета.

5. Финансовое обеспечение деятельности Государственного комитета осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

6. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Государственного комитета, является собственностью Республики Карелия и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

7. Предельная штатная численность и структура Государственного комитета утверждается Правительством Республики Карелия.

8. Место нахождения Государственного комитета - г. Петрозаводск.

9. Государственный комитет:

1) вносит предложения Главе Республики Карелия, Правительству Республики Карелия по основным направлениям государственной политики в установленных сферах деятельности;

2) вносит в установленном порядке Главе Республики Карелия, в Правительство Республики Карелия проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия и других документов, по которым требуется решение Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия, в установленных сферах деятельности;

3) участвует в подготовке проектов федеральных законов, законов Республики Карелия и иных правовых актов, представляет заключения на проекты законов Республики Карелия, правовых актов Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия в установленных сферах деятельности;

4) участвует в подготовке проектов ежегодных отчетов Главы Республики Карелия о результатах деятельности Правительства Республики Карелия, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Республики Карелия, в части реализации государственной политики в сферах деятельности Государственного комитета;

5) координирует в пределах своей компетенции деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, органов местного самоуправления, организаций в установленных сферах деятельности;

6) обобщает практику применения законодательства Республики Карелия, прогнозирует тенденции развития в установленных сферах деятельности на основании проводимого анализа;

7) разрабатывает и реализует в установленном порядке:

план гражданской обороны и защиты населения;

план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8) готовит ежегодный доклад о состоянии гражданской обороны и материалы к ежегодному докладу о состоянии защиты населения и территории Республики Карелия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) осуществляет меры по поддержанию в состоянии постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны;

10) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию:

технические системы управления гражданской обороны;

системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

11) обеспечивает:

создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

утверждение номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов Республики Карелия для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов;

создание запасов материально-технических, продовольственных и иных средств, необходимых в целях гражданской обороны;

(пп. 11 в ред. Постановления Правительства РК от 23.03.2012 № 96-П)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) разрабатывает и реализует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и иных учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

13) планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

14) осуществляет меры по предупреждению ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения;

15) участвует в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений;

16) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

17) осуществляет в установленном порядке сбор, обработку и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера;

18) осуществляет учет критически важных объектов, расположенных на территории Республики Карелия;

18.1) осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Карелия, ответственного за уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении категорированных объектов в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, об изменении сведений о категорированных объектах, содержащихся в реестре, а также об исключении категорированных объектов из реестра;

(пп. 18.1 введен Постановлением Правительства РК от 13.19.2012 № 291-П)

18.2) формирует перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию;

(пп. 18.2 введен Постановлением Правительства РК от 13.19.2012 № 291-П)

18.3) готовит предложения коллегиальному органу по противодействию терроризму, сформированному в Республике Карелия, о согласовании паспортов безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

(пп. 18.3 введен Постановлением Правительства РК от 13.19.2012 № 291-П)

19) организует осуществление мер пожарной безопасности;

20) организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других, особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

21) осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

22) разрабатывает проект перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Республики Карелия;

23) организует поиск и спасение людей во внутренних водах в пределах административных границ Республики Карелия;

24) организует:

подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

обучение населения в области обеспечения радиационной безопасности;

обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

25) проводит противопожарную пропаганду, пропаганду знаний в области гражданской обороны, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

26) обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

27) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;

28) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Республики Карелия;

29) обеспечивает проведение на региональном уровне учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Республики Карелия, осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт");

30) по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия формирует и утверждает перечень городов и других населенных пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо осуществить резервирование источников питьевого водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации;

31) участвует в предоставлении пользователям возможности использования воздушного пространства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

32) осуществляет контроль в случаях и порядке, установленном федеральным законодательством, в пределах своей компетенции, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, в том числе проверяет готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации;

33) участвует в организации контроля за радиационной обстановкой на территории Республики Карелия;

34) в пределах компетенции участвует в реализации мер, направленных на профилактику правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

35) проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов, проектов правовых актов Государственного комитета;

36) проводит антикоррупционный мониторинг;

37) разрабатывает и утверждает административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг в установленных сферах деятельности (за исключением административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в сфере полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждение которых отнесено в соответствии с федеральным законодательством к компетенции высшего должностного лица субъекта Российской Федерации);

38) разрабатывает и реализует в установленном порядке программы и проекты в установленных сферах деятельности;

39) осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия федеральных целевых программ, принимает участие в реализации федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности;

40) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Республики Карелия и основных параметров прогноза социально-экономического развития Республики Карелия на плановый период;

41) осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия;

42) осуществляет в установленном законодательством порядке функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности, в том числе размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;

43) осуществляет в установленном порядке взаимодействие с органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для государственных заказчиков;

44) оказывает информационную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

45) осуществляет рассмотрение обращений и прием граждан по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

46) обеспечивает деятельность Председателя Государственного комитета в реализации его полномочий по решению кадровых вопросов;

47) обеспечивает ведение делопроизводства, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Государственного комитета;

48) осуществляет управление закрепленным за Государственным комитетом государственным имуществом Республики Карелия;

49) в установленном порядке обеспечивает доступ к информации о своей деятельности, за исключением сведений, отнесенных к государственной или служебной тайне;

50) обеспечивает защиту государственной тайны и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, в Государственном комитете и подведомственных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

51) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

52) участвует в организации и осуществлении мероприятий в установленных сферах деятельности по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий на территории Республики Карелия;

53) осуществляет полномочия в области гражданской обороны в установленных сферах деятельности;

54) организует выполнение мер пожарной безопасности в подведомственных организациях и осуществляет меры пожарной безопасности в Государственном комитете;

55) по поручению Правительства Республики Карелия выступает учредителем подведомственных государственных предприятий и учреждений, утверждает по согласованию с органом по управлению государственным имуществом Республики Карелия уставы подведомственных государственных учреждений, осуществляет подготовку и согласование уставов подведомственных государственных унитарных предприятий, в установленном порядке назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей подведомственных государственных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главных бухгалтеров подведомственных государственных унитарных предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними;

56) координирует и контролирует деятельность подведомственных государственных учреждений;

57) контролирует деятельность находящихся в его ведении государственных унитарных предприятий;

58) формирует государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) для подведомственных учреждений, осуществляет контроль за его исполнением;

59) участвует в установленном порядке в межрегиональном и международном сотрудничестве в установленных сферах деятельности;

60) осуществляет в соответствии с решениями Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия организационное обеспечение деятельности координационных, совещательных и иных рабочих органов;

61) организует и проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

62) выполняет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, поручениями Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия.

10. Государственный комитет при реализации возложенных на него функций в установленном порядке:

1) запрашивает и получает необходимую информацию по вопросам, относящимся к сферам деятельности Государственного комитета;

2) привлекает организации и отдельных специалистов для разработки вопросов, относящихся к сферам деятельности Государственного комитета, экспертизы документов и материалов;

3) создает рабочие органы;

4) издает в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Республики Карелия, нормативные правовые и иные акты, контролирует выполнение указанных актов, дает разъяснения по их применению;

5) проводит консультации, научно-практические конференции, семинары по вопросам, отнесенным к сферам деятельности Государственного комитета;

6) в установленном порядке вносит предложения (представления, ходатайства) о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Республики Карелия;

7) осуществляет иные предусмотренные законодательством права.

11. Государственный комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Карелия.

12. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Председатель:

1) осуществляет руководство Государственным комитетом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственный комитет функций;

2) распределяет обязанности между своими заместителями;

3) вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Республики Карелия и Правительства Республики Карелия предложения по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;

5) осуществляет в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе права и обязанности представителя нанимателя и работодателя в отношении государственных гражданских служащих Государственного комитета и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в Государственном комитете;

6) утверждает штатное расписание Государственного комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Республики Карелия;

7) действует от имени Государственного комитета без доверенности, представляет его во всех органах и организациях, заключает договоры в установленном порядке;

8) исполняет поручения Главы Республики Карелия, Правительства Республики Карелия;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.