КАМЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2012 г. № 3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 17
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 27
, 30
Устава муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края Каменская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок
установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (прилагается).
2. Признать утратившим силу решение Каменской городской Думы от 31.10.2006 № 172 "О реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) и надбавок".
3. Опубликовать настоящее решение в газете "Каменские известия".
Глава города
В.Г.РУТКОВСКИЙ
Утвержден
Решением
городской Думы
от 25 января 2012 г. № 3
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативно-правовыми актами.
1.2. Настоящий Порядок определяет процедуру установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями (далее - МП) и учреждениями (далее - МУ).
1.3. Органом регулирования, осуществляющим на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края полномочия в области регулирования тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, является администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края.
1.4. Настоящий Порядок определяет основные принципы, методы установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, и порядок их применения.
1.5. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
регулирующий орган - администрация г. Камень-на-Оби Алтайского края;
субъект регулирования - муниципальные предприятия и учреждения, оказывающие на территории муниципального образования город Камень-на-Оби Алтайского края услуги в соответствии с их специализацией;
регулирование тарифов - установление или изменение в порядке, предусмотренном действующим законодательством, тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ;
тариф на услуги - стоимость единицы услуг;
производственная программа - программа деятельности субъекта регулирования по оказанию услуг;
экономическая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, который производится регулирующим органом;
предельные индексы - выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения тарифов, устанавливаемые в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
2. Принципы установления или изменения тарифов
на услуги, предоставляемые МП и МУ
Основными принципами установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, являются:
достижение баланса интересов потребителей услуг и интересов субъекта регулирования, обеспечивающего доступность этих услуг для потребителей и возмещение субъекту регулирования экономически обоснованных затрат;
обеспечение прозрачности и доступности информации о тарифах на услуги и порядке их утверждения;
раздельное ведение субъектом регулирования учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности;
стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, применение энергосберегающих технологий, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.
3. Методы регулирования тарифов на услуги,
предоставляемые МП и МУ
3.1. Основными методами регулирования тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, являются:
установление фиксированных тарифов на услуги исходя из сложившейся себестоимости услуг, с учетом стоимости заложенных в производственную программу мероприятий по повышению эффективности деятельности субъекта регулирования и повышения качества оказываемых услуг;
индексация установленных тарифов на услуги в предусмотренных законом случаях.
3.2. В процессе регулирования тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, могут использоваться различные сочетания методов.
4. Установление или изменение тарифов на услуги,
предоставляемые МП и МУ
4.1. Регулирование тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, производится по инициативе субъектов регулирования, оказывающих услуги, или по инициативе регулирующего органа.
4.2. При возникновении необходимости утверждения или изменения тарифов на услуги по инициативе регулирующего органа субъекту регулирования выдается предписание о предоставлении в месячный срок предложений по установлению или изменению соответствующих тарифов.
В случае неисполнения указанного предписания регулирующий орган вправе принять решение о размере тарифов на услуги без учета предложений субъекта регулирования.
4.3. Для установления тарифов или пересмотра действующих тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, субъект регулирования представляет в регулирующий орган заявление с предложением по установлению или изменению тарифов на услуги, оказываемые ими, с приложением перечня документов, определенного постановлением администрации города.
Копии представленных материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью МП или МУ на каждой странице. Все документы предоставляются в регулирующий орган без возврата на бумажном носителе лично или через представителя в одном экземпляре.
4.4. В случае представления субъектом регулирования не всех документов, регулирующий орган устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для предоставления всех документов. Если в установленный срок субъект регулирования не представил эти документы, регулирующий орган отказывает ему в рассмотрении представленных документов и в течение 7 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет субъекту регулирования соответствующее извещение.
4.5. Возврат на доработку заявления и материалов к нему не является препятствием для повторного обращения субъекта регулирования в регулирующий орган с целью установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ.
4.6. Срок предоставления документов для установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, в отношении субъектов регулирования, образованных в течение текущего финансового года, составляет два календарных месяца с даты регистрации данного субъекта регулирования в налоговом органе.
4.7. В случае предоставления субъектом регулирования всех документов регулирующий орган регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ. Регулирующий орган в течение 7 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет субъекту регулирования извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.
4.8. После регистрации регулирующим органом заявления субъекта регулирования об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, пакет документов поступает на рассмотрение в структурное подразделение администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края (далее - структурное подразделение), определяемое постановлением администрации города.
4.9. Структурное подразделение рассматривает материалы и предложения субъекта регулирования по установлению или изменению тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, проводит экономическую экспертизу, готовит экспертное заключение и проект правового акта об установлении или изменении тарифов на услуги на срок регулирования. Срок рассмотрения и подготовки заключения по расчету тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, не должен превышать 60 календарных дней. В процессе проведения экспертизы документов регулирующий орган вправе запросить у субъекта регулирования дополнительные материалы с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах. Субъект регулирования обязан представить запрашиваемые дополнительные документы в регулирующий орган в течение 14 календарных дней с даты поступления запроса. Рассмотрение материалов приостанавливается на срок, указанный в запросе о предоставлении документов.
4.10. Дело об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, рассматривается на заседании рабочей группы по контролю за ростом платежей граждан за коммунальные услуги и ростом цен на товары и услуги (далее - рабочая группа), состав которой утверждается постановлением администрации города. Кроме того, на заседании рабочей группы принимается решение о подготовке постановления администрации города об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ.
4.11. Срок принятия рабочей группой решения о подготовке постановления администрации города об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, не должен превышать 30 календарных дней с момента окончания срока проведения структурным подразделением экспертизы представленных субъектом регулирования документов и подготовки экспертного заключения.
4.12. Субъект регулирования за 5 дней до рассмотрения дела об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, извещается регулирующим органом способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ.
4.13. В целях ознакомления субъекта регулирования с материалами заседания рабочей группы в части, касающейся установления или изменения тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, субъекту регулирования не позднее чем за 1 день до заседания направляется заключение по экономической экспертизе документов, а также проект соответствующего постановления администрации города.
4.14. Неявка субъекта регулирования, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела на заседании рабочей группы, без уважительной причины не является препятствием к рассмотрению дела субъекта регулирования об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ.
4.15. Ход заседания и принятое рабочей группой решение о подготовке постановления администрации города по результатам рассмотрения дела об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, отражаются в протоколе заседания.
4.16. Регулирующий орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия рабочей группой решения о подготовке постановления администрации города об установлении или изменении тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, направляет копию протокола заседания рабочей группы субъекту регулирования.
4.17. Постановление администрации города об установлении, изменении или досрочном пересмотре тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, подлежит опубликованию соответственно в газете "Каменские известия", а также на официальном сайте г. Камень-на-Оби в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4.18. Постановление администрации города может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5. Период действия тарифов на услуги,
предоставляемые МП и МУ
5.1. Тарифы на услуги, предоставляемые МП и МУ, устанавливаются не позднее чем за месяц до их вступления в силу.
5.2. Период действия тарифов на услуги не может быть менее одного года, за исключением случаев их досрочного пересмотра.
6. Условия досрочного изменения тарифов
на услуги, предоставляемые МП и МУ
6.1. Основаниями для досрочного пересмотра регулирующим органом тарифов на услуги, предоставляемые МП и МУ, являются:
объективное изменение условий деятельности субъекта регулирования, влияющее на стоимость услуг этой организации;
изменение установленных предельных индексов;
предписание регулирующего органа субъекта Российской Федерации регулирующему органу муниципального образования;
вступившее в законную силу решение суда.
6.2. Досрочный пересмотр тарифов на услуги может производиться не чаще одного раза в год.
