МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПИСЬМО
от 27 июля 2012 г. № 01-24/3163
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ОБРАЩЕНИЯ
ЗА КОМПЕНСАЦИЕЙ ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ
РЕБЕНКА В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ И ИНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПО ПОРЯДКУ ЕЕ ВЫПЛАТЫ
В связи с возникающими вопросами при применении постановления
Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 года № 136 "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты" Министерство образования и науки Удмуртской Республики разъясняет следующее:
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации (далее - Рекомендации) по порядку обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - компенсация), по порядку ее выплаты определяют механизм и условия выплаты компенсации. Рекомендации разработаны в целях повышения качества исполнения государственной услуги по назначению и выплате компенсации и в соответствии с Федеральным законом
от 5 декабря 2006 года № 207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей", Законом
Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон РФ "Об образовании"), а также Законом
Удмуртской Республики от 15 декабря 2009 года № 65-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" (далее - Закон УР № 65-РЗ), постановлением
Правительства Удмуртской Республики от 26 апреля 2010 года № 136 "О порядке обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о порядке ее выплаты" (далее - постановление Правительства УР № 136).
В соответствии со статьей 52.2
Закона РФ "Об образовании" в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся указанные образовательные учреждения, но не менее 20 процентов размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - не менее 50 процентов размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - не менее 70 процентов размера этой платы.
Решением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов назначается орган, на который возлагаются полномочия по организации выплаты компенсации. Уполномоченный орган издает приказ о возложении обязанностей по приему и первичной обработке документов на получение компенсации на руководителей образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Руководитель образовательного учреждения в свою очередь издает приказ о возложении обязанностей по приему и формированию перечня документов на одного из сотрудников учреждения.
Руководитель образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования, при приеме ребенка в образовательное учреждение в обязательном порядке информирует родителей (законных представителей) о возможности получения компенсации и разъясняет порядок ее получения в соответствии с постановлением
Правительства УР № 136.
В случае отказа от получения компенсации родители (законные представители) должны написать заявление об отказе в получении компенсации.
В образовательном учреждении должен быть оформлен информационный стенд для родителей, на котором подлежит размещению следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению компенсации с указанием размеров выплачиваемой компенсации;
- график приема родителей-заявителей сотрудником образовательного учреждения, осуществляющим прием необходимого перечня документов;
- сроки предоставления компенсации;
- порядок получения консультации по вопросу предоставления компенсации;
- перечень документов, необходимых для назначения и получения компенсации;
- выписка из приказа руководителя учреждения о назначении ответственного лица и другая доступная информация.
Право на обращение за компенсацией
В соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 52.2
Закона РФ "Об образовании") право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в государственном, муниципальном образовательном учреждении и иной образовательной организации, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - образовательное учреждение или организация).
Для получения компенсации один из родителей (законных представителей) обращается к руководителю образовательного учреждения (в образовательное учреждение) с письменным заявлением о предоставлении компенсации.
В связи с тем, что право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), письменное заявление оформляется одним из родителей, с которым образовательное учреждение непосредственно заключило договор об оказании образовательных услуг. Примерная форма заявления
представлена в приложении № 1.
В случае если ребенка воспитывает иное лицо (бабушка или дедушка и т.д.), не оформившее опеку, оно не может являться получателем компенсации.
Действие заявления для назначения компенсации части родительской платы - один календарный год (с даты регистрации заявления по 31 декабря текущего года).
К заявлению прилагаются:
1) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) (одни раз в год);
2) квитанция (квитанции) об оплате за содержание ребенка (детей) в образовательном учреждении или организации (в случае отсутствия квитанции (квитанций), прилагается справка о внесенной родительской плате за содержание ребенка (детей) из бухгалтерии образовательного учреждения или организации).
Все документы вместе с заявлением передаются ответственному лицу по образовательному учреждению (копии документов представляются вместе с оригиналами, сверяются и заверяются принимающим лицом).
Днем обращения за предоставлением компенсации части родительской платы считается день приема учреждением заявления с приложением всех необходимых документов, занесения регистрационной записи в соответствующий журнал регистрации и выдачи расписки заявителю о приеме документов.
Перечисление компенсации осуществляется ежеквартально.
Компенсация части родительской платы не устанавливается в случаях, если в соответствии с федеральными, региональными, муниципальными нормативными правовыми актами родители (законные представители) полностью освобождаются от родительской платы.
Компенсация назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается с месяца возникновения у заявителя права на получение компенсации. Право на получение компенсации возникает с момента внесения родительской платы за содержание ребенка.
При назначении компенсации за второго и третьего ребенка в составе семьи учитываются дети в возрасте до 18 лет. При этом размер компенсации зависит не от числа детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, а от общего количества детей в данной семье у данного родителя, включая приемных детей (усыновление, опека, приемная семья). Если в семье имеется опекаемый ребенок, входящий в состав семьи, первым ребенком будет считаться ребенок, являющийся первым в соответствии с датой рождения.
В силу различных обстоятельств ребенок, родившийся в семье вторым или третьим, фактически может стать единственным. Исходя из того, что получение указанной компенсации, являющееся социальной гарантией прав граждан, а конкретно, увеличение ее размера, связано с рождением второго и (или) последующих детей, значимым является не количество воспитывающихся живых детей, а факты их рождения. Более того, действующее законодательство не содержит ограничений данного права, связанных со смертью детей. Между тем Конституция
Российской Федерации предписывает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в общественно значимых целях. Также в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей.
Постановлением
Правительства УР № 136 установлен закрытый перечень документов, предоставление которых обязательно для получения вышеуказанной компенсации. В соответствии с действующим законодательством документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении, копию которого (которых) и необходимо предоставлять в числе прочих документов.
В соответствии со статьей 47
Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьями 3
, 6
, 8
и главой 2
Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
В случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения (выдается свидетельство о рождении) и смерти.
При условии того, что ребенок родился живым (вне зависимости от того, в какой момент произошла его смерть), в связи с чем у родителей имеется свидетельство о его рождении и возможность предоставить его для получения компенсации, умерший впоследствии ребенок (дети), не достигший(е) возраста 18 лет, учитывается при назначении компенсации.
В случае если родитель был лишен родительских прав в отношении одного из детей, необходимо исходить из смысла статьи 70
Семейного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой лишение родительских прав производится в судебном порядке. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка. Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Ребенок, в отношении которого родитель лишен родительских прав, исключается из числа детей, в соответствии с которым определяется конкретный размер компенсации.
В случае если брак между супругами, имеющими детей, был расторгнут, и один из супругов зарегистрировал новый брак, в котором также родились дети, то за ним сохраняется право на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка, появившегося в первом (расторгнутом) браке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Ребенок, рожденный в новом браке, будет считаться вторым (компенсация будет устанавливаться в размере 50%) при условии, что именно данный родитель вносит родительскую плату за содержание в образовательной организации.
Порядок предоставления компенсации
Для регистрации заявлений родителей в образовательном учреждении заводится специальный журнал, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью и подписью руководителя образовательного учреждения. На каждого получателя компенсации образовательное учреждение заводит дело. Руководитель образовательного учреждения после завершения всех работ по оформлению дел составляет список лиц, претендующих на компенсацию.
Сформированные дела со списком и с сопроводительным письмом, подписанным руководителем образовательного учреждения, передаются в уполномоченный орган местного самоуправления. В сопроводительном письме указывается количество передаваемых дел. В экземпляре сопроводительного письма, остающегося в распоряжении образовательного учреждения, лицо, ответственное за прием и оформление поступающих в уполномоченный орган входящих документов, ставит штамп учреждения, номер входящего документа и подпись о получении.
В аналогичном порядке в последующие кварталы образовательное учреждение представляет в уполномоченный орган список лиц, претендующих на компенсацию, с приложением копий необходимых документов с сопроводительным письмом, подписанным руководителем. По мере появления новых получателей формируются новые дела и передаются в уполномоченный орган.
Работники бухгалтерии уполномоченного органа местного самоуправления проверяют наличие документов в соответствии с установленным перечнем, осуществляют расчеты и составляют ведомость на выплату компенсации. Ведомость подписывается главным бухгалтером уполномоченного органа местного самоуправления и исполнителем и утверждается руководителем.
В тех случаях, когда родители (законные представители) обращаются за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, за прошедшие годы, необходимо руководствоваться статьей 6
Закона УР № 65-РЗ. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год в виде субвенций. Расчет субвенций на исполнение отдельных государственных полномочий осуществляется в соответствии с методиками согласно приложениям 1
и 2
к Закону УР № 65-РЗ. В соответствии с методикой расчета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение 1
к Закону УР № 65-РЗ), объем субвенции каждому муниципальному образованию представляет собой произведение среднего размера родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, сложившийся по конкретному муниципальному образованию, в месяц, на сумму количества в семьях первых, вторых, третьих детей и последующих детей, посещающих образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и на количество месяцев средней посещаемости детьми указанных учреждений.
В каждом финансовом году вышеуказанные показатели, определяющие объем субвенции, являются различными, объем субвенции напрямую зависит от количества детей, заявленного муниципальным образованием на соответствующий год. При этом органам местного самоуправления запрещается нецелевое использование субвенций, переданных из бюджета Удмуртской Республики для осуществления отдельных государственных полномочий.
Использование средств субвенции, выделенной их бюджета Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год, для выплаты компенсаций за прошедшие годы, может привести к недостаточности средств для выплат компенсаций за конкретный текущий год и будет считаться нецелевым использованием бюджетных средств.
В случае возникновения спора о праве на выплату компенсации за прошедшие годы, заинтересованные лица имеют возможность доказывать свое право в судебном порядке.
Родитель, предоставивший все необходимые документы, имеет право получить компенсацию за прошедшие кварталы текущего года.
Не допускается зачисление начисленной компенсации в счет будущей родительской платы.
Министр
А.Л.КУЗНЕЦОВ
Приложение № 1
Руководителю
_____________________ № _______
(название и № образовательной
организации)
от ___________________________,
(Ф.И.О.)
проживающего по адресу: _______
_______________________________
_______________________________
(постоянное место жительства
или место временного пребывания
(нужное подчеркнуть))
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить мне компенсацию части родительской платы за
содержание ___________________________________ ребенка
(первого, второго, третьего)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, год рождения ребенка)
в _________________________________________________________________________
(название и № образовательной организации)
Паспортные данные _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(серия, номер)
___________________________________________________________________________
(кем выдан, дата выдачи)
Перечень представленных документов:
1. ________________________________________________________________________
2. ________________________________________________________________________
3. ________________________________________________________________________
4. ________________________________________________________________________
5. ________________________________________________________________________
Обо всех изменениях, влекущих за собой изменения в назначении и
предоставлении компенсации, обязуюсь извещать в течение 5 дней.
Дата _____________ Подпись ________________
