АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2012 г. по делу № А54-4540/2012
(извлечение)
В Арбитражный суд Рязанской области обратилось Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Рязани (далее - УМВД России по г. Рязани, административный орган, заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя А.С.П. (далее - Предприниматель А.С.П., Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель УМВД России по г. Рязани не явился.
Предприниматель А.С.П. в судебное заседание не явилась, требование административного органа не отклонила, мотивированный и документально обоснованный отзыв на заявление и документы, запрошенные определением суда от 18.04.2012 (л.д. 1-2) не представила.
Предпринимателю направлялись определения суда по адресу, указанному в Выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.03.2012 (л.д. 14-17), выписке из паспорта (л.д. 18 - оборотная сторона).
Почтовый конверт с копией определения суда, в связи с истечением срока хранения, возвращен отделением почтовой связи с указанием на карточке почтового уведомления причины возврата (л.д. 22).
В соответствии с пунктами 2
, 6 части 4 статьи 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники Арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом Арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной Арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила Арбитражный суд; имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2
и 3 статьи 122
настоящего Кодекса.
Согласно части 5 статьи 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.
Принимая во внимание указанные нормы закона, Арбитражный суд считает Предпринимателя надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания.
В соответствии с частью 3 статьи 156
, частью 2 статьи 215
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя УМВД России по г. Рязани, Предпринимателя А.С.П., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьями 121
, 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов настоящего дела следует: А.С.П. зарегистрирована 10.10.2005 в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 3 по Рязанской области за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304623024300076 (свидетельство о государственной регистрации от 10.10.2005 серия 62 № 001409641 - л.д. 19, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 01.11.2005 серия 62 № 001449190 - л.д. 20).
14.03.2012 в 11 час. 30 мин. сотрудниками ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани проведена проверка, в ходе которой установлено, что в торговой палатке, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Касимовское шоссе, ООТ "Строительное управление", напротив дома № 42, Предприниматель А.С.П. осуществляет предпринимательскую деятельность и к продаже предложена алкогольная продукция.
На указанную алкогольную продукцию не были представлены сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции: сертификат соответствия, справка к товарно-транспортной накладной.
Указанные факты отражены в протоколе осмотра помещений, территорий от 14.03.2012 (л.д. 10).
14.03.2012 сотрудником административного органа, в присутствии продавца Предпринимателя А.С.П. - К.А.А. и 2-х понятых, изъята обнаруженная алкогольная продукция, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (л.д. 11). Изъятая продукция упакована в картонную коробку и опечатана бумажной биркой с оттиском печати "ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани" с подписями участвующих лиц.
14.03.2012 сотрудником административного органа вынесено определение № 39 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8).
11.04.2011 сотрудником ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани в присутствии Предпринимателя А.С.П., вызванной на составление протокола телеграммой (л.д. 6), направленной в адрес Предпринимателя 06.04.2012, составлен протокол об административном правонарушении № 62 ФЛ 12 014323, которым сделан вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7). В графе "Объяснения..." Предпринимателем А.С.П. сделана запись: "Согласна с протоколом".
Копия протокола об административном правонарушении от 11.04.2012 вручена Предпринимателю 11.04.2012 (л.д. 7 - оборотная сторона).
В целях привлечения индивидуального предпринимателя А.С.П. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом Арбитражный суд исходит из следующего.
Федеральный закон
от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона
распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1
Закона № 171-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 11
Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
Согласно статьям 16
, 26
, 10.2
Закона № 171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.
При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2
Закона № 171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Оборотом алкогольной продукции статья 2
Закона № 171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.
Правилами
продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на реализуемую алкогольную продукцию (пункт 139)
.
В силу пункта 12
Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.
В силу части 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товарно-транспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки
к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки
к товарно-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В силу примечания
к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуальные предприниматели несут ответственность как должностные лица.
Нахождение алкогольной продукции в торговом помещении, без оформленных документов образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в силу статьей 492
, 494
Гражданского кодекса Российской Федерации является предложением к продаже. Факт нахождения алкогольной продукции в торговом помещении свидетельствует о реализации алкогольной продукции.
В соответствии со статьей 2.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом
или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя А.С.П., в принадлежащей ей торговой палатке, расположенной по адресу: г. Рязань, ул. Касимовское шоссе, ООТ "Строительное управление", напротив дома № 42, лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия, товарно-транспортных накладных, справок раздела "А"
и "Б"
) подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 14.03.2012 (л.д. 10), протоколом об административном правонарушении от 11.04.2012 № 62 ФЛ 12 014323 (л.д. 7).
Перечисленные документы в силу статьи 26.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении.
Предпринимателем А.С.П. не представлены суду доказательства наличия лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией и документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции (сертификата соответствия, товарно-транспортных накладных, справок раздела "А"
и "Б"
). Более того, А.С.П. как индивидуальный предприниматель в силу положений Закона № 171-ФЗ вообще не вправе осуществлять реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.
Таким образом, суд пришел к выводу, что на момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении индивидуальный предприниматель А.С.П. допустила нарушения установленных нормативными актами в области оборота алкогольной продукции требований по осуществлению такого оборота.
Вина индивидуального предпринимателя А.С.П. заключается в том, что она могла и должна была знать требования, существующие в области оборота алкогольной продукции, а также должна была исполнять такие требования, однако, не предприняла всех зависящих от нее мер к соблюдению соответствующих требований.
Согласно статье 26.2
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом
, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.
Полномочия заявителя на составление протокола о настоящем административном правонарушении предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 1.6
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Поскольку факт совершения Предпринимателем А.С.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имел место и подтвержден материалами дела, и поскольку, административное правонарушение совершено Предпринимателем А.С.П. впервые (доказательств обратного административный орган не представил), Арбитражный суд считает, что индивидуального предпринимателя А.С.П. следует привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей и документов от 14.03.2012, т.е. в размере нижнего предела, установленного данной санкцией.
Руководствуясь статьями 167
, 170
- 176
, 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Привлечь индивидуального предпринимателя А.С.П., 21.08.1966 рождения, уроженку г. Краснокамска Пермской области, проживающую по адресу: г. Рязань, <...>, зарегистрированную в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623024300076, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и взыскать с индивидуального предпринимателя А.С.П. административный штраф в сумме 4000 рублей для зачисления его по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Рязанской области (УМВД России по г. Рязани)
ИНН 6230065780 КПП 623001001
Номер счета получателя платежа: 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань
БИК 046126001 ОКАТО
61401000000
КБК 18811690040046000140
назначение платежа - штраф за административное правонарушение
2. Конфисковать у индивидуального предпринимателя А.С.П., 21.08.1966 рождения, уроженки г. Краснокамска Пермской области, проживающей по адресу: г. Рязань, <...>, зарегистрированной в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623024300076, алкогольную продукцию: 18 банок напитка слабоалкогольного тонизирующего (энергетического) витаминизированного "Тенстрайк Энерджи", емкостью 0,5 литра, алкоголь 8%, производитель ООО "Артистан", Краснодарский край, Северский район, ст. Северская, ул. Ленина, д. 117, дата розлива 01.10.2011, по цене 75 руб. за шт., изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 14.03.2012 и находящуюся на ответственном хранении в ЦИАЗ УМВД России по г. Рязани по адресу: г. Рязань, ул. Дзержинского, д. 58.
Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: г. Рязань, ул. Почтовая, д. 43/44.
В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта Арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.
На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Федеральный Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181
, частью 4.1 статьи 206
, статьями 275
, 276
, частью 4 статьи 288
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
