АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2012 г. по делу № А12-17141/2012
резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2012 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пономарева А.В.,
судей Кулик И.В., Наумовой М.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой Н.Ю.
рассмотрев в судебном заседании заявление заместителя прокурора Волгоградской области (ИНН 3444048120, ОГРН 1033400323560)
к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3401002201, ОГРН 1023405761543)
о признании недействующим в части нормативного правового акта
В судебном заседании участвуют представители:
от заявителя - Балычева А., помощник прокурора, предъявлено удостоверение
от ответчика - не явился, извещен
установил:
Заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просил суд: признать недействующим пункты 5.7
Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка, утвержденного постановлением администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 02.04.2012 г. № 164, как не соответствующего п. 6. ст. 11.2
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в части незаконного увеличения предельного срока рассмотрения жалоб на действия органа предоставившего муниципальную услугу не более 30 дней.
В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.
Администрация Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) в судебное заседание явку представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом. На основании п. 3 ст. 156
АПК РФ дело рассматривается без участия Администрации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 192
АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом
, с заявлениями о признании нормативных правовых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 6 ст. 11.2
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон) жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
Судом установлено, 02.04.2012 постановлением
администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области № 164 утвержден Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка (далее - Административный регламент), который опубликован в районной газете "Алексеевский вестник" от 10.04.2012 № 3 - 4 (87).
В соответствии с п. 5.7
Административного регламента при обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения. В случаях принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение 1 дня с момента принятия данного решения.
Таким образом, Административный регламент
в части установления сроков рассмотрения жалобы, поступившей в орган, предоставляющий муниципальную услугу для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусматривает иные сроки рассмотрения жалоб заявителей, чем установлены Федеральным законом
от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В рассматриваемом случае муниципальный законодатель фактически увеличил сроки рассмотрения жалобы до 30 дней, при максимально допустимых Федеральным законом
сроке в 15 дней.
Нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует положениям Федерального закона
и нарушает права предпринимателей и юридических лиц в сфере экономической деятельности. Увеличив предельные сроки рассмотрения жалоб, администрация фактически установила иной порядок, предусмотренный Федеральным законом
в части своевременного реагирования по рассмотрению жалоб предпринимателей и юридических лиц и возможного восстановления их прав в законные сроки.
Требования прокуратуры признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 184
, 185
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Признать недействующим пункты 5.7
Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка, утвержденного постановлением администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области от 02.04.2012 г. № 164, как не соответствующего п. 6. ст. 11.2
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
Председательствующий судья
А.В.ПОНОМАРЕВ
Судьи
М.Ю.НАУМОВА
И.В.КУЛИК
