ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2009 г. № 5-6/09-34
О ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИОГЕННЫХ ФАКТОРОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ
В соответствии с пунктом 1 статьи 6
Закона Волгоградской области от 31.12.2004 № 987-ОД "О Волгоградской областной административной комиссии" Волгоградская областная административная комиссия установила:
Вновь принятое федеральное законодательство о противодействии коррупции в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обязывает все органы власти и должностных лиц провести анализ коррупциогенных факторов, проявляющихся в их деятельности, а также принять действенные меры по их профилактике. Деятельность территориальных административных комиссий по привлечению виновных лиц к административной ответственности направлена на защиту прав и свобод граждан, но в то же время может создавать определенные ограничения для граждан, нарушивших закон. Поэтому необходимо внимательно проанализировать все стадии деятельности территориальных административных комиссий на предмет установления коррупциогенных факторов и мер, предотвращающих коррупционные проявления со стороны должностных лиц. Как показывает анализ, основными признаками коррупционных правонарушений в сфере деятельности территориальных административных комиссий могут быть следующие обстоятельства:
- сокрытие должностными лицами события административного правонарушения;
- внесение в протокол об административном правонарушении данных, занижающих вред от административного правонарушения;
- некачественное оформление документов, а также внесение или невнесение в протоколы и иные процессуальные документы сведений, являющихся основанием для прекращения административного дела или отказа в его рассмотрении;
- принятие необоснованных решений об установлении минимальных мер ответственности;
- волокита в передаче протоколов и рассмотрении дел с целью пропуска сроков;
- непринятие мер по взысканию наложенных штрафов;
- использование возможности привлечения лиц к административной ответственности для сведения личных счетов, ограничения конкуренции или иной личной заинтересованности.
Следует иметь в виду, что любое из перечисленных нарушений, если оно совершено из корыстной или иной личной заинтересованности соответствующих должностных лиц, становится правонарушением коррупционной направленности. Представляется, что основным способом профилактики коррупционности в деятельности территориальных административных комиссий и должностных лиц является то, что, начиная со стадии обнаружения признаков административного правонарушения и до реализации наложенного взыскания, их деятельность должна проводиться открыто, гласно и коллегиально.
На основании вышеизложенного, руководствуясь абзацем 5 статьи 4
Закона Волгоградской области № 987-ОД "О Волгоградской областной административной комиссии", Волгоградская областная административная комиссия постановляет:
1. Рассмотреть территориальным административным комиссиям муниципальных образований настоящее постановление на своих ближайших заседаниях.
2. Принять меры к усилению коллегиальности в деятельности административных комиссий, строго соблюдать требования о наличии кворума, приглашать на заседания комиссий представителей общественности.
3. Предложить органам и должностным лицам, которым предоставлено право составления протоколов об административных правонарушениях, принимать меры к открытости своих действий при составлении протоколов (составлять протоколы во время проведения рейдов, при наличии понятых, в присутствии иных должностных лиц, представителей общественности).
4. Установить, что за качество оформления документации персонально отвечает ответственный секретарь территориальной административной комиссии.
5. Установить в территориальных административных комиссиях четкий порядок (регламент) действий должностных лиц по применению мер в отношении лиц, несвоевременно оплативших административный штраф.
6. Ежеквартально на заседаниях территориальных административных комиссий рассматривать вопрос о взыскиваемости административных штрафов с приглашением судебных приставов-исполнителей, работников органов внутренних дел.
7. Территориальным административным комиссиям принимать меры к доведению к сведению населения решений по делам об административных правонарушениях, принятым на заседаниях комиссии, используя для этого средства массовой информации, информационные стенды, сообщения на сходах, собраниях граждан и т.п.
8. Председателям территориальных административных комиссий незамедлительно докладывать в Волгоградскую областную административную комиссию обо всех случаях обнаружения коррупционных нарушений в деятельности самих комиссий и должностных лиц.
Председатель комиссии
М.Н.КОЗЮК
