МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 августа 2012 г. № 186-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА
И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ № 860 издано 24.10.2011, а не 24.11.2011.
В соответствии с Федеральным законом
от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Правилами
взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2011 г. № 860, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации доступа к информации о деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
2. Определить отдел документооборота и хозяйственного обеспечения уполномоченным структурным подразделением, обеспечивающим доступ к информации о деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Министр Волгоградской области
А.А.ПУТИН
Утвержден
приказом
министерства транспорта
и дорожного хозяйства
Волгоградской области
от 29 августа 2012 г. № 186-п
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Для целей настоящего Порядка организации доступа к информации о деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - Порядок) используются следующие основные понятия:
1) информация о деятельности министерства транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - Миндортранс) - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий Миндортрансом или организациями, подведомственными Миндортрансу (далее - подведомственные организации), либо поступившая в Миндортранс и организации. К информации о деятельности Миндортранса относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности Миндортранса и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
2) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности Миндортранса. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Порядком;
3) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в Миндортранс либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности Миндортранса;
4) официальный сайт Миндортранса (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности Миндортранса, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат Миндортрансу.
2. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения, связанные с предоставлением Миндортрансом информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Миндортрансом;
2) порядок рассмотрения Миндортрансом обращений граждан;
3) порядок предоставления Миндортрансом в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением своих полномочий.
4. Доступ к информации о деятельности Миндортранса ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.
5. Доступ к информации о деятельности Миндортранса может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) Миндортрансом информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение Миндортрансом информации о своей деятельности в сети "Интернет";
3) размещение Миндортрансом информации о своей деятельности в помещениях, им занимаемых, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Миндортранса в помещениях, им занимаемых, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов Миндортранса;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Миндортранса;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.
6. Информация о деятельности Миндортранса может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
7. Форма предоставления информации о деятельности Миндортранса устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, может устанавливаться также законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области. В случае если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в Миндортрансе.
8. Информация о деятельности Миндортранса в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных Миндортрансом на ее предоставление.
9. Информация о деятельности Миндортранса может быть передана по сетям связи общего пользования.
10. Пользователь информацией имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности Миндортранса;
2) отказаться от получения информации о деятельности Миндортранса;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности Миндортранса, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) Миндортранса, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Миндортранса.
11. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Миндортранса в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением следующих случаев:
1) если для отдельных видов информации о деятельности Миндортранса законодательством Российской Федерации и Волгоградской области предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований;
2) если официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области порядком их официального опубликования.
12. Перечень информации о деятельности Миндортранса, размещаемой в сети "Интернет", утверждается в порядке, определяемом нормативным актом Волгоградской области.
13. Миндортранс обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами коллегиальных органов или иными нормативными правовыми актами.
14. Миндортранс в помещениях, им занимаемых, и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о своей деятельности. Данная информация должна содержать:
1) порядок работы Миндортранса, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от Миндортранса.
15. Пользователь информацией имеет право обращаться в Миндортранс с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности Миндортранса. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указываются также наименование государственного органа, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.
В случае поступления в Миндортранс запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен после его перевода в организации, имеющей право осуществлять официальный перевод документов с иностранных языков на русский.
Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в Миндортранс. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
Если запрос не относится к деятельности Миндортранса, в которое он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если Миндортранс не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.
Миндортранс вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.
Требования настоящего Порядка к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в Миндортранс по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.
16. Информация о деятельности Миндортранса по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.
При запросе информации о деятельности Миндортранса, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос можно ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Миндортранс обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации Миндортрансом.
17. Информация о деятельности Миндортранса не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности Миндортранса, в которое поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Миндортрансом, проведении анализа деятельности Миндортранса либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
Миндортранс вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".
18. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Миндортранса:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая Миндортрансом в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
19. Плата за предоставление информации о деятельности Миндортранса взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Также пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов и расходы, связанные с их пересылкой по почте.
Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности Миндортранса, подлежат зачислению в бюджет Волгоградской области.
Миндортранс, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
20. Плата за предоставление информации о деятельности Миндортранса взимается в случае, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает 20 страниц формата А4, или 10 страниц формата А3, или 5 страниц формата А2, или 1 страницу формата, превышающего формат А2 (при предоставлении информации на бумажном носителе), или 1 мегабайт (при предоставлении информации в электронном виде), исходя из расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходов, связанных с их пересылкой по почте, за исключением случая, если по желанию пользователя информацией запрашиваемая информация на бумажном носителе или в виде информации, записанной на компьютерное накопительное устройство (компьютерный жесткий диск, USВ-накопитель, дисковый массив и т.д.), может быть передана пользователю информацией непосредственно в Миндортрансе.
21. В случае если объем запрашиваемой информации превышает объем, установленный пунктом 20
настоящего Порядка, расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов оплачиваются пользователем информацией в следующем размере:
10 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации - в случае, если запрашиваемая информация хранится в Миндортрансе на бумажном носителе в формате А4, или за каждый дополнительный мегабайт при предоставлении информации в электронном виде;
20 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации - в случае, если запрашиваемая информация хранится в Миндортрансе на бумажном носителе в формате А3;
100 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации - в случае, если запрашиваемая информация хранится в Миндортрансе на бумажном носителе в форматах от А2 до А0;
1000 рублей за каждую дополнительную страницу запрашиваемой информации - в случае, если запрашиваемая информация хранится в Миндортрансе на бумажном носителе в формате, превышающем формат А0.
22. В случае если объем запрашиваемых документов и (или) материалов на бумажном носителе меньше или равен объему, установленному пунктом 20
настоящего Порядка, и информация направляется пользователю информацией по почте, финансовое обеспечение расходов, связанных с пересылкой по почте копий указанных документов и (или) материалов пользователю информацией, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на руководство и управление в установленной сфере деятельности Миндортрансу как получателю бюджетных средств.
23. В случае если объем запрашиваемых документов и (или) материалов на бумажном носителе превышает объем, установленный в пункте 20
настоящего Порядка, и информация направляется пользователю информацией по почте, расходы, связанные с пересылкой по почте копий указанных документов и (или) материалов пользователю информацией, в полном объеме осуществляются пользователем информацией и рассчитываются в соответствии с тарифами на оказание универсальных услуг почтовой связи, действующими на дату регистрации в Миндортрансе запроса, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.
24. В случае если объем запрашиваемой в электронном виде информации не превышает объем, установленный пунктом 20
настоящего Порядка, и адрес электронной почты пользователя информацией указан в запросе, информация направляется пользователю информацией на указанный адрес электронной почты на бесплатной основе.
25. В случае если объем запрашиваемой в электронном виде информации превышает объем, установленный пунктом 20
настоящего Порядка, она записывается на компьютерное накопительное устройство.
26. В случае если компьютерное накопительное устройство предоставлено пользователем информацией и информация, записанная на указанное устройство, направляется пользователю информацией по почте, пользователь информацией оплачивает в полном объеме расходы, связанные с пересылкой компьютерного накопительного устройства по почте и рассчитанные в соответствии с тарифами на оказание универсальных услуг связи, действующими на дату регистрации в Миндортрансе запроса, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.
27. В случае если пользователь информацией не предоставляет в Миндортранс компьютерное накопительное устройство, стоимость указанного устройства включается в плату за предоставление информации.
28. В случае если в соответствии с настоящим Порядком за предоставление информации о деятельности Миндортранса будет взиматься плата, об этом сообщается пользователю информацией, направившему запрос, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации полученного в установленном порядке запроса. При этом указываются:
а) объем и формат запрашиваемой информации;
б) размер расходов на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, в том числе стоимость компьютерного накопительного устройства, приобретаемого Миндортрансом в случае, если соответствующее устройство не предоставлено пользователем информацией;
в) размер платы за пересылку запрашиваемых документов и (или) материалов в полном объеме по почте;
г) информация, необходимая для заполнения платежного документа на перечисление платы за предоставление запрашиваемой информации, - в порядке, установленном для перечисления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет Волгоградской области;
д) срок внесения пользователем информацией платы за предоставление запрашиваемой информации, не превышающий установленный срок рассмотрения запроса.
29. Пользователь информацией осуществляет перечисление платы за предоставление информации о деятельности Миндортранса на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства для учета поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в соответствующий бюджет.
30. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, предоставляемая на платной основе, направляется (передается) пользователю информацией после оплаты им предоставления указанной информации.
31. Решения и действия (бездействие) Миндортранса, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в Правительство Волгоградской области или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
32. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности Миндортранса, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
33. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Миндортранса осуществляют министр транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области и его заместители.
34. Должностные лица Миндортранса, гражданские государственные служащие Волгоградской области, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
