ЦЕНТРАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА ТВЕРИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 11 марта 2010 г. по делу № 2-485/2010
Центральным районным судом города Твери в составе
председательствующего судьи Кадочниковой Е.В.
при секретаре Б.Т.
с участием прокурора Гагариной М.А.
с участием заявителя Б.Г.
представителя заявителя - адвоката Михайловича А.Б. на основании ордера
в отсутствии надлежащим образом извещенных Администрации г. Твери и Администрации Центрального района, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствии
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению Б.Г. об исправлении п. 2
Примечания к приложению № 1 Постановления Главы администрации города Твери от 11.06.03 года № 1563 "Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность"
установил:
Заявитель просит признать незаконным и недействующим с момента принятия п. 2
примечания к приложению № 1 Постановления Главы администрации города Твери от 11.06.03 года № 1563 "Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность".
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Закон "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а не Закон "О приватизации".
Требования мотивирует тем, что указанное примечание
, ограничивая срок действия заявления двумя месяцами с момента выдачи формы, ограничивает и его право на приватизацию, поскольку по истечению срока документы на приватизацию жилого помещения администрацией района не принимаются, требуется оформление нового заявления у паспортиста управляющей компании. А это обстоятельство сопряжено с временными и финансовыми затратами. Закон
"О приватизации" не предусматривает срока действия заявления, поэтому содержание Примечания
не соответствует Закону
.
В судебном заседании заявитель полностью поддержал требования, пояснил, что длительное время он пытался решить вопросы, связанные с процессом приватизации с Администрацией города, но тщетно. В октябре 2009 года обратился с заявлением на приватизацию, однако, администрация района отказала в принятии документов в связи с истечением срока действия заявления, предложила оформить новое заявление у паспортиста управляющей компании. Однако, это временные и финансовые затраты. Оформить же все документы (с учетом сроков выдачи технического паспорта) в двухмесячный срок невозможно. Полагает, что действие оспариваемого пункта
примечания незаконно и нарушает его право на приватизацию.
Представители администрации города и Администрации Центрального района ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.
В предварительном судебном заседании представитель администрации города в полном объеме признал требования заявителя, представил на обозрение суда проект постановления о внесении изменений в оспариваемое Постановление
, в котором пункт 2
примечания отсутствует
Выслушав заявителя, с учетом заключения прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, суд полагает, что требования Б.Г. полностью обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 251
ГПК РФ гражданин..., считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления... нарушаются его права и свободы, гарантированные... законом..., вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Главы администрации города Твери от 11.06.2003 № 1563 имеет название "Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность".
В данном случае, оспариваемое в части примечания
к приложению № 1, постановление Главы администрации города Твери от 11.06.03 года № 1563 "Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность" является нормативным правовым актом, поскольку действует в отношении неопределенного круга лиц и рассчитан на неоднократное применение. Опубликовано оспариваемое (в части) постановление
в установленном законом порядке.
Несмотря на то обстоятельство, что в силу ч. 3 ст. 252
ГПК РФ признание требований органом местного самоуправления, для суда необязательно, в данном случае суд учитывает тот факт, что в настоящее время Администрация города принимает меры к изменению оспариваемого заявителем Постановления
, в проекте, представленном суду для обозрения, отсутствуют указания на сроки действия заявления.
Также суд основывает свою позицию на том, что Закон
"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 от 04.07.91 года (в действующей редакции), не предусматривает каких-либо сроков действия заявлений, провозглашая право
каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Наличие оспариваемого п. 2
Примечания к приложению № 1 в Постановлении № 1563 не соответствует Закону
"О приватизации", во исполнение которого принято Постановление
, нарушает гарантированные указанным Законом
права граждан (и в том числе заявителя) на приватизацию, поскольку оформление документов-приложений к заявлению (в частности технического паспорта) занимает больше времени, нежели действует само заявление.
При таких обстоятельствах в оспариваемой части
постановление не может быть признано законным.
В соответствии с ч. 2
, 3 ст. 253
ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный акт недействующим полностью или в части его со дня его принятия или иного указанного судом времени. Решение суда о признании нормативного правового акта или его части недействующими или сообщение о решении после вступления его в законную силу публикуется в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт.
В данном случае, суд полагает необходимым признать п. 2
Примечания к приложению № 1 Постановления Главы администрации города Твери от 11.06.03 года № 1563 "Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность" не соответствующим закону и недействующим с момента принятия.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 246
, 253
, 194
- 199
ГПК РФ, суд
решил:
Требования Б.Г. удовлетворить.
Признать незаконным и недействующим с момента принятия п. 2
Примечания к приложению № 1 Постановления Главы администрации города Твери от 11.06.03 года № 1563 "Об утверждении форм заявлений на приватизацию жилых помещений, договоров передачи жилых помещений в собственность граждан, договоров передачи жилых помещений в муниципальную собственность".
Возложить на Администрацию города Твери обязанность опубликовать решение суда о признании нормативного акта или его части недействующими или сообщение о решении после вступления его в законную силу в печатном издании, в котором был официально опубликован нормативный правовой акт, либо в официальном печатном издании Администрации г. Твери.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд подаче жалобы через Центральный районный суд.
