РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2012 г. № 303
ОБ ОТЧЕТЕ УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ РОСТОВУ-НА-ДОНУ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА
Рассмотрев представленный начальником Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону Ю.И. Кравченко отчет о результатах деятельности Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону за I полугодие 2012 года, в соответствии с частью 3 статьи 8
Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" и руководствуясь статьей 41
Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1. Принять к сведению "Отчет
Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону о результатах деятельности за I полугодие 2012 года" (приложение).
2. Начальнику Управления МВД России по городу Ростову-на-Дону (Ю.И. Кравченко) обратить внимание на:
1) повышение результативности оперативно-служебной деятельности подразделений Управления, основные усилия сосредоточив на раскрытии преступлений, оказывающих наиболее существенное влияние на криминогенную обстановку на территории города (преступления против личности и имущественные преступления), особенно в части групповой и серийной преступности;
2) выявление и пресечение фактов незаконного оборота оружия и боеприпасов;
3) выявление преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков с целью повышения профилактической роли борьбы с наркоманией;
4) принятие дополнительных мер, направленных на повышение эффективности деятельности полиции по охране общественного порядка, снижение уровня преступности в общественных местах и на улицах;
5) профилактику подростковой преступности, в том числе по выявлению и пресечению фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность;
6) дополнительные меры по оздоровлению обстановки на дорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в том числе правил парковки с использованием технических средств;
7) активизацию работы по привлечению общественных формирований правоохранительной направленности (ДНД, МКД, молодежные патрули) к выполнению задач по обеспечению общественного порядка на территории города.
3. Администрации города Ростова-на-Дону:
1) совместно с Управлением МВД России по городу Ростову-на-Дону продолжить проведение мероприятий по обеспечению бесперебойной работы комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город", а также дальнейшему развитию сети средств видеонаблюдения;
2) рассмотреть возможность по выделению дополнительных помещений для работы участковых уполномоченных полиции; пунктов оказания медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, и их освидетельствования; помещения для размещения отдела полиции № 4.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Председатель городской Думы
З.В.НЕЯРОХИНА
Приложение
к решению
городской Думы
"Об отчете Управления МВД России
по городу Ростову-на-Дону
о результатах деятельности
за I полугодие 2012 года"
ОТЧЕТ
УПРАВЛЕНИЯ МВД РОССИИ ПО ГОРОДУ РОСТОВУ-НА-ДОНУ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2012 ГОДА
В соответствии с требованиями Федерального закона
от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции", Приказа
МВД России от 30 августа 2011 года № 975, в целях реализации принципов открытости и публичности, создания условий для обеспечения прав граждан, общественных объединений и организаций, государственных и муниципальных органов на получение достоверной информации о деятельности полиции представляю вашему вниманию отчет о деятельности Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону в I полугодии 2012 года.
В отчетном периоде Управлением во взаимодействии с иными правоохранительными органами, Администрацией города, организациями и общественными объединениями проводился комплекс мероприятий по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности, обеспечению общественной безопасности.
Оперативная обстановка на территории города в первом полугодии 2012 года характеризовалась общим снижением количества зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких составов. Меньше зарегистрировано преступлений против личности, имущественных преступлений.
Одновременно общее количество поступающих в дежурные части обращений граждан возросло - принято более 93 тысяч различных сообщений и заявлений, в среднем по городу в день регистрируется около 520 обращений.
Повышена раскрываемость преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких составов.
Достигнута стопроцентная раскрываемость убийств (раскрыто 27), изнасилований (раскрыто 12).
Улучшены показатели раскрываемости умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений, грабежей, краж, в том числе из квартир, неправомерных завладений транспортными средствами.
Больше раскрыто преступлений прошлых лет, сокращен остаток неразысканных преступников и без вести пропавших лиц.
Уменьшено количество нераскрытых преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких составов.
С учетом существенного влияния на криминогенную обстановку проводились активные мероприятия по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота наркотиков, в результате чего больше выявлено как фактов потребления, так и фактов сбыта наркотических средств.
В результате кропотливой работы в первом полугодии текущего года сотрудниками Управления задержан ряд групп, специализирующихся на совершении квартирных краж, разбойных нападений, грабежей.
В течение двух дней раскрыто убийство журналиста Ткаченко - бывшего сотрудника телерадиокомпании "Дон-ТР", за совершение убийства гражданина Турции в кратчайшие сроки задержана устойчивая преступная группа экстремистски настроенных граждан.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, по ряду направлений оперативно-служебной деятельности положительных результатов достигнуть не удалось.
В отчетном периоде допущено снижение раскрываемости краж транспортных средств, мошенничеств.
Меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, преступлений экономической направленности, фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность.
Состояние общественной безопасности характеризуется ростом преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе на улицах города. Больше преступлений совершено несовершеннолетними, допущен рост "рецидивной" преступности.
Управлением продолжалась деятельность по предупреждению экстремистских проявлений, как одному из наиболее значимых в настоящее время направлений.
Совместно с ГУ МВД России по Ростовской области, УФСБ РФ по Ростовской области проведен ряд профилактических и оперативных мероприятий, направленных на пресечение экстремистских проявлений в период проведения политических акций и спортивных соревнований.
По тематике профилактики экстремизма проведены выступления в вузах, на рабочих встречах с их руководством и преподавательским составом обсуждены вопросы получения упреждающей информации о всех негативных проявлениях в студенческой среде.
В ходе оперативно-профилактических мероприятий на территории города отработано 49 учебных заведений и 32 общежития, проведены профилактические беседы с комендантами общежитий, дежурными преподавателями и классными руководителями групп учащихся (кураторами), вахтерами, охранниками общежитий и учебных заведений о недопустимости участия студентов и воспитанников в экстремистских акциях, шествиях, нарушающих общественный порядок на территории города.
В отношении лидеров радикально настроенных движений и организаций применялись меры превентивного характера. Пресечены попытки организации и проведения на территории города протестных акций в рамках так называемых "Стратегии-31" и "Дней гнева".
Установлены и задержаны двое находившихся в федеральном розыске граждан - уроженцев Республики Дагестан, у которых изъято огнестрельное оружие с приспособлениями для бесшумной стрельбы и литература ваххабитского содержания.
Важным направлением деятельности ростовской полиции является обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий.
Ростовский гарнизон полиции активно привлекался для охраны общественного порядка и осуществления комплекса антитеррористических мероприятий при проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года; при проведении согласованных и несогласованных массовых публичных мероприятий, связанных с предвыборной "гонкой" и итогами голосований, праздничных мероприятий, посвященных 67-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне, новогодних, рождественских и "майских" праздников и так далее.
Всего в первом полугодии текущего года в городе проведено 535 культурно-зрелищных, спортивных, политических и иных массовых мероприятий, в которых приняло участие около 300 тысяч граждан. Для обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан было задействовано значительное количество сотрудников подразделений Управления, при этом их число постоянно увеличивается.
В результате принимаемых мер в ходе общественных мероприятий массовых нарушений общественного порядка не допущено.
Управлением проведен ряд оперативно-профилактических мероприятий, направленных на снижение остроты криминогенной обстановки в городе.
Дали свои результаты принимаемые меры профилактического характера - в целом уровень преступности по городу в расчете на 10 тыс. населения снизился и составил 89 (в 2011 году - 96).
В системе профилактики правонарушений значительное место занимает институт участковых уполномоченных полиции.
В отчетном периоде участковыми уполномоченными полиции города раскрыто 781 преступление, разыскано 29 преступников, выявлено более 9,5 тысяч административных правонарушений. Участковыми уполномоченными полиции дважды в неделю (по средам и субботам) осуществляется прием граждан на участковых пунктах полиции.
В этих целях на территории города совместно с Администрацией города организовано функционирование 85 участковых пунктов полиции.
В первом полугодии текущего года участковыми уполномоченными полиции проведена проверка по 6360 высказанным в ходе приема граждан сообщениям о противоправных действиях.
Руководителям подразделений Управления поставлены задачи по информированию граждан об обслуживающих территорию участковыми уполномоченными полиции и приеме граждан на участковых пунктах полиции.
На информационных сайтах печатных изданий ("КП на Дону", "Ростов официальный", "Вечерний Ростов") размещена информация об участковых уполномоченных полиции, обслуживающих административные участки. Кроме того, на 5 сайтах организовано предоставление по вводимому адресу проживания информации о месте размещения участковых пунктов полиции, графике приема граждан на нем, обслуживающем административный участок участковом уполномоченном полиции с указанием телефонов для связи, в том числе мобильного.
С учетом того, что ряд помещений участковых пунктов полиции не в полной мере соответствует установленным требованиям, в настоящее время Администрацией города проводятся мероприятия по подбору дополнительных помещений, а также по ремонту и дооснащению имуществом участковых пунктов полиции. При этом требуется произвести ремонтные работы в 27, оснастить оргтехникой 60, мебелью 49 участковых пунктов полиции, изготовить и установить в местах размещения участковых пунктов полиции 135 указателей и 85 световых табло.
В соответствии с приказом
МВД России от 30 августа 2011 года № 975 в Управлении налажен механизм отчета участковых уполномоченных полиции перед населением - в текущем году проведено 549 сходов граждан.
Прорабатывается вопрос участия участковых уполномоченных полиции в приемах граждан депутатами представительных органов различных уровней.
В деятельности Управления большое внимание уделяется профилактике преступлений среди несовершеннолетних. В первом полугодии текущего года сотрудниками ОПДН города в отделы полиции за совершение различного рода правонарушений доставлено 1962 несовершеннолетних, с улиц изъято 230 безнадзорных либо беспризорных несовершеннолетних.
В рамках Областного закона
от 16.12.2009 № 346-ЗС "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" за 6 месяцев текущего года выявлено 453 подростка, находившихся в позднее время суток на улице без сопровождения взрослых, в отношении родителей или опекунов составлено 374 протокола об административных правонарушениях.
На рассмотрение в районные комиссии по делам несовершеннолетних направлено 2611 административных материалов, рассмотрено и принято решение по 2080 материалам.
В то же время, из 484 состоящих на профилактических учетах подростков вовлечено в организованные формы досуга лишь 36% (176 человек). Следует понимать, что отсутствие организованного досуга "трудных" подростков способствует вовлечению их в преступную деятельность.
Также хотелось бы видеть большую активность представителей муниципальных органов власти в вопросах профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе участие в совместном патрулировании улиц города в ночное время межведомственных групп из числа сотрудников полиции, представителей КДН, органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, комитета по делам молодежи и спорта, общественных организаций и формирований правоохранительной направленности.
Несмотря на сокращение числа сотрудников наружных служб, показатели работы по исполнению административного законодательства, в том числе областного, в сравнении с прошлым годом улучшены - общее количество выявленных административных правонарушений превысило 32 тысячи, в том числе пресечено около 16 тысяч нарушений антиалкогольного законодательства, более 6 тысяч фактов мелкого хулиганства, около 700 фактов проживания без удостоверения личности или без регистрации, более 1 тысячи нарушений в сфере оборота оружия, 240 нарушений в сфере оборота наркотиков.
В ходе целевых мероприятий к административной ответственности привлечено 84 лица, занимавшихся организацией незаконных парковок автотранспорта, 29 лиц, занимавшихся организацией оказания эскорт-услуг.
Кроме того, с улиц города изъято 143 лица, занимавшихся попрошайничеством, в том числе 30 жителей г. Ростова-на-Дону, 14 граждан Украины, 58 лиц без определенного места жительства.
В бюджеты различных уровней в виде штрафов поступили денежные средства в сумме около 4,5 миллиона рублей, из которых почти 2 миллиона рублей - в городской бюджет.
При организации мероприятий по охране общественного порядка на улицах города значительное внимание уделяется основным местам отдыха горожан - ул. Пушкинская и ул. Береговая.
С учетом оперативной обстановки ежедневно на данных улицах несут службу до 11 нарядов ППСП, которыми в первом полугодии текущего года выявлено 2673 административных правонарушения. Кроме того, совместно с Комитетом по торговле и бытовому обслуживанию Администрации города выявлено 17 нарушений правил реализации алкогольной продукции, из незаконного оборота изъято 190 литров алкогольной продукции.
При этом необходимо обратить внимание на недостаточное количество в городе пунктов оказания медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения и их освидетельствования.
Вследствие этого в настоящее время полиция, с одной стороны, не имеет возможности изымать с улиц лиц, находящихся в состоянии опьянения и являющихся потенциальными жертвами "уличных" преступлений, с другой стороны затрудняется выявление и документирование правонарушений, связанных с употреблением наркотиков.
"Подспорьем" в работе по охране общественного порядка на улицах города стала реализация Областного закона
№ 348-ЗС "Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности". На сегодняшний день в охране общественного порядка на территории города принимают участие 8 добровольных народных дружин общей численностью 514 граждан, 4 студенческих отряда (88 студентов), 3 казачьи дружины (1 - муниципальная, 2 - добровольные), насчитывающие 78 человек.
За 6 месяцев 2012 года с участием членов общественных формирований выявлено 283 административных правонарушения.
В качестве положительного примера участия граждан в охране общественного порядка хочу привести задержание заместителем начальника городского штаба ДНД Световым Игорем Олеговичем преступника, совершившего грабеж 27 июля текущего года на пересечении ул. Б. Садовая и пр. Соколова.
Вместе с тем, отдельные факторы не способствуют повышению эффективности деятельности общественных формирований по охране общественного порядка - на сегодняшний день отсутствует материальное и иное стимулирование деятельности членов ДНД, не проработан механизм страхования жизни и здоровья граждан при охране общественного порядка.
Управление готово и дальше работать с ДНД, проводить обучение дружинников правовой защите, приемам самообороны, организации совместных патрулей.
Несмотря на то, что в результате принятых мер в первом полугодии текущего года наблюдается снижение как количества ДТП, так и тяжести их последствий, вопрос обеспечения безопасности дорожного движения в городе стоит по-прежнему остро.
Сотрудниками ГИБДД выявлено более 100 тысяч административных правонарушений в сфере ПДД, в том числе около 38 тысяч нарушений скоростного режима, более 11 тысяч нарушений ПДД пешеходами, около 7 тысяч нарушений правил тонировки автомобилей, 977 нарушений, связанных с управлением транспортными средствами в нетрезвом состоянии, 762 факта выезда на встречную полосу движения. Вынесено около 90 тысяч постановлений о штрафах на сумму около 36 миллионов рублей.
В ходе целевых мероприятий выявлено 934 факта нарушения водителями маршрутных автобусов малой вместимости правил перевозки пассажиров, за движение либо остановку на полосе общественного транспорта привлечено к административной ответственности 70 водителей, за оказание услуги по перевозке пассажиров без соответствующего разрешения - 113 водителей.
Основной причиной ДТП (32%) является неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на улицах города.
В рамках профилактики ДТП для устранения недостатков в содержании улично-дорожной сети ОГИБДД Управления должностным лицам выдано 2222 предписания, к административной ответственности привлечено 376 должностных и юридических лиц.
Необходимо принять дополнительные совместные меры по оздоровлению обстановки на дорогах; активизировать работу по профилактике травматизма, в том числе детского, выявлению нарушений правил дорожного движения, в том числе правил парковки с использованием технических средств.
Следующим перспективным направлением взаимодействия органов полиции и органов местного самоуправления является развитие системы "Безопасный город". В настоящее время имеются определенные проблемы в работе комплекса, и этот вопрос был неоднократно предметом разбирательства, но нельзя, ссылаясь на неудачный опыт, останавливаться в развитии.
Сегодня в городе Ростове-на-Дону АПК "Безопасный город" состоит из: 650 камер видеонаблюдения, из которых 433 задействованы по линии охраны общественного порядка и 217 - по безопасности дорожного движения.
С использованием средств видеофиксации КСВ "Безопасный город" в первом полугодии текущего года раскрыто 159 преступлений, выявлено 33 административных правонарушения, а также около 36 тысяч нарушений правил дорожного движения, в том числе 12,5 тысяч нарушений правил парковки выявлено с использованием прибора автоматической фиксации "Паркон".
Необходимо обратить особое внимание на обеспечение бесперебойного функционирования и дальнейшего развития комплексной системы видеонаблюдения "Безопасный город".
В части технической оснащенности Ростовской полиции на сегодняшний день обеспеченность Управления материально-техническими средствами в целом позволяет выполнять весь спектр задач, возложенных на органы внутренних дел. Администрацией города выделены земельные участки под строительство ряда объектов Управления (ЦКС, ИВС, ОБОиКПиО).
Вместе с тем, несмотря на длящуюся на протяжении нескольких лет переписку с различными инстанциями, в том числе и с Администрацией города, отдел полиции № 4 (бывший ОВД Ленинского района города) продолжает функционировать в аварийном здании.
В целях обеспечения взаимодействия полиции и общества в Управлении создан и функционирует "общественный совет", в состав которого входят представители средств массовой информации, сферы образования, торговли, промышленности, бизнесмены и другие граждане.
