Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 25 июня 2012 г. № RU833010002012001
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
"ГОРОД НАРЬЯН-МАР"
Принят
постановлением
Совета городского
округа "Город Нарьян-Мар"
от 21.12.2005 № 21
(в ред. постановления
Совета городского округа
"Город Нарьян-Мар" от 25.01.2007 № 129-п,
решений Совета городского округа "Город Нарьян-Мар"
от 31.05.2007 № 166-р
, от 30.06.2008 № 345-р
,
от 23.12.2008 № 429-р
. от 23.04.2009 № 482-р
,
от 23.11.2010 № 170-р
, от 23.03.2011 № 225-р
,
от 08.06.2012 № 420-р
)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
1. Для целей настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законодательством вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа;
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения;
городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
депутат - член представительного органа городского округа;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением городского округа по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 23.11.2010 № 170-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОДСКОЙ
ОКРУГ "ГОРОД НАРЬЯН-МАР" И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 2. Городской округ "Город Нарьян-Мар" и его статус
1. Муниципальное образование "Городской округ "Город Нарьян-Мар" - городское поселение, наделенное законом
Ненецкого автономного округа от 24 февраля 2005 г. № 557-ОЗ "О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа" статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
Город Нарьян-Мар, основанный в 1935 году, является административным центром Ненецкого автономного округа.
Полное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Сокращенное официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "Город Нарьян-Мар".
Понятия "муниципальное образование", "городской округ "Город Нарьян-Мар", "городской округ" и "муниципальное образование "Город Нарьян-Мар", используемые в настоящем Уставе, применяются в одном значении в отношении муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
2. Город Нарьян-Мар является местом нахождения органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", структурных подразделений (территориальных органов) федеральных органов исполнительной власти, представительств субъектов Российской Федерации.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности городского Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.
Решения городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями городского Совета, издает постановления Администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, а также распоряжения Администрации города по вопросам организации работы Администрации города. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 08.06.2012 № 420-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Копии постановлений Администрации города направляются главой города в городской Совет для сведения.
(часть 4 в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 23.03.2011 № 225-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5. Председатель городского Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 08.06.2012 № 420-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Утратила силу. - Решение
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 23.03.2011 № 225-р.
(см. текст в предыдущей редакции
)
7. Устав города принимается городским Советом.
8. Проект Устава города, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами.
9. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городского Совета.
10. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 08.06.2012 № 420-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. Устав города, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав города, решение городского Совета о внесении изменений и дополнений в устав города в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 08.06.2012 № 420-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав города и предусматривающие создание контрольного органа городского округа, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
12. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в городской Совет его председателем, депутатами городского Совета, главой города (в его отсутствие - лицом, исполняющим обязанности главы города), председателем Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, губернатором Ненецкого автономного округа, органами территориального общественного самоуправления, прокурором Ненецкого автономного округа, а также инициативными группами граждан в установленном порядке.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 08.06.2012 № 420-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
13. Нормативные правовые акты городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городского Совета только по инициативе главы города или при наличии его заключения.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 23.03.2011 № 225-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
14. Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава города (лицо, исполняющее его обязанности) имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Отклоненный главой города нормативный правовой акт вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского Совета, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
15. Решения городского Совета вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено в самом акте городского Совета.
Решения городского Совета о бюджете вступают в силу со дня подписания и подлежат официальному опубликованию.
Решения городского Совета о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Решения городского Совета, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если в самом муниципальном правовом акте не установлен иной срок вступления его в силу.
16. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является их опубликование в газете "Няръяна вындер" или в печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар".
Обязательному опубликованию в средствах массовой информации подлежат муниципальные правовые акты:
- о принятии Устава города, внесении изменений и дополнений в Устав города;
- затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- о городском бюджете, внесении в него изменений и дополнений;
- о налогах и сборах.
Статья 38. Порядок внесения изменений в Устав города
1. Предложения об изменениях и дополнениях положений Устава города могут быть внесены в городской Совет депутатами, главой города, жителями города Нарьян-Мара, общественными объединениями, трудовыми коллективами учреждений и организаций, расположенных на территории города Нарьян-Мара, органами территориального общественного самоуправления, председателем Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, губернатором Ненецкого автономного округа, прокурором Ненецкого автономного округа.
(в ред. решения
Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от 23.11.2010 № 170-р)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Решения об отмене действующего Устава города, внесении в него изменений и дополнений принимаются городским Советом или городским референдумом.
3. Решения по изменению и дополнению Устава города считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского Совета или более 50% населения, принявшего участие в референдуме.
Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(введена решением
Совета городского округа
"Город Нарьян-Мар" от 23.11.2010 № 170-р)
Статья 39. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, главы города перед населением
Основания для наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов городского Совета, главы города перед населением, процедура и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 29
настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ненецкого автономного округа, законов Ненецкого автономного округа и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 42. Ответственность городского Совета перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ненецкого автономного округа, законам Ненецкого автономного округа и настоящему Уставу, а городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Ненецкого автономного округа в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске городского Совета.
2. Полномочия городского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Ненецкого автономного округа о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске городского Совета.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Ненецкого автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона Ненецкого автономного округа о роспуске городского Совета.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3. В соответствии с федеральным законодательством закон Ненецкого автономного округа о роспуске городского Совета может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 43. Ответственность главы города перед государством
1. Глава города может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Ненецкого автономного округа в порядке, определенном Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае:
1) издания им муниципального правового акта, противоречащего Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
Ненецкого автономного округа, законам Ненецкого автономного округа и настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или окружного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В соответствии с федеральным законодательством глава города вправе обжаловать правовой акт губернатора Ненецкого автономного округа об отрешении от должности в судебном порядке.
