ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК
ЧЕТВЕРТЫЙ СОЗЫВ
Шестьдесят пятое заседание
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2012 г. № 65/3
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СТРУКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК"
На основании Федерального закона
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 23
, 48
, 49
и 50
Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск, Дума городского округа решила:
1. Утвердить Положение
"О порядке разработки структуры администрации городского округа Красноуфимск" (приложение № 1).
2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Вперед".
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и правовому регулированию (Сысолятина Т.В.).
Председатель Думы Глава
городского округа Красноуфимск городского округа Красноуфимск
К.А.БЕРСЕНЕВ В.В.АРТЕМЬЕВСКИХ
Приложение № 1
к Решению Думы
городского округа Красноуфимск
от 23 августа 2012 г. № 65/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА КРАСНОУФИМСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в целях:
1) оптимизации функционирования системы управления Администрацией городского округа Красноуфимск (далее - Администрация городского округа);
2) совершенствования механизма реализации функций отдельных структурных подразделений;
3) определения и разграничения компетенций структурных подразделений в системе управления Администрацией городского округа;
4) исключения дублирования функций структурных подразделений;
5) повышения эффективности взаимодействия структур Администрации городского округа;
6) более глубокого изучения и оперативного решения вопросов местного значения, определенных действующим законодательством и Уставом
МО городской округ Красноуфимск.
2. Понятия, используемые в настоящем Положении:
1) Структура Администрации - это перечень структурных подразделений и схема подчиненности (распределение полномочий по общему руководству структурными подразделениями между высшими должностными лицами Администрации городского округа Красноуфимск);
2) высшие должностные лица Администрации городского округа - первый заместитель Главы администрации городского округа, заместители Главы администрации городского округа;
3) структурные подразделения Администрации городского округа - органы Администрации, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, Уставом
городского округа Красноуфимск и Положениями о структурных подразделениях Администрации, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городским округом;
4) отраслевые структурные подразделения - органы Администрации городского округа, созданные в целях осуществления исполнительно-распорядительных и организационно-управленческих функций по решению вопросов местного значения в рамках отраслей городского хозяйства;
5) функциональные структурные подразделения - органы Администрации городского округа, созданные в целях обеспечения деятельности Главы городского округа и Администрации городского округа в целом, в том числе для экономического, финансового, информационного, правового, технического, нормативного и иного обеспечения их деятельности;
6) территориальные структурные подразделения - органы Администрации городского округа, создаваемые для осуществления на территории округа управленческих, социально-культурных, финансовых и иных полномочий по осуществлению местного самоуправления, переданных ему Главой городского округа.
3. В организационную структуру Администрации городского округа входят отраслевые и функциональные структурные подразделения.
4. Структура Администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению Главы городского округа.
5. Формирование структурных подразделений Администрации городского округа осуществляется Главой городского округа в соответствии с утвержденной структурой Администрации городского округа.
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАЦИИ
6. Перечень структурных подразделений Администрации должен соответствовать нижеследующим требованиям:
1) перечень структурных подразделений должен содержать наименование и общее количество структурных подразделений Администрации городского округа;
2) наименование структурного подразделения должно содержать указание на вид структурного подразделения и его отраслевую либо функциональную принадлежность;
3) структурные подразделения Администрации городского округа в зависимости от объема полномочий и численности работников могут создаваться в виде комитетов, управлений, отделов, служб, что соответствует 4 уровням системы управления:
Первый уровень. Служба (сектор, группа) - структурное подразделение Администрации городского округа с определенной специализацией, созданное с целью выполнения определенного вида деятельности;
Второй уровень. Отдел - структурное подразделение Администрации городского округа, созданное для осуществления полномочий Администрации городского округа по решению вопроса (вопросов) местного значения и (или) по обеспечению исполнения полномочий Администрации городского округа;
Третий уровень. Управление - структурное подразделение Администрации городского округа, созданное для осуществления полномочий Администрации городского округа по решению вопроса (вопросов) местного значения и (или) по обеспечению исполнения полномочий Администрации городского округа и имеющее в своем составе отделы или службы;
Четвертый уровень. Комитет - структурное подразделение Администрации городского округа, созданное для осуществления полномочий Администрации городского округа по решению вопроса (вопросов) местного значения и (или) по обеспечению исполнения полномочий Администрации и имеющее в своем составе отделы.
7. Вид структурного подразделения должен соответствовать нормам управляемости, предусмотренным Главой 3
настоящего Положения.
При несоответствии численности структурного подразделения, предусмотренной подпунктом 1 пункта 12
настоящего Положения, его функциональному определению, предусмотренному подпунктом 3 пункта 6
настоящего Положения, вид структурного подразделения определяется исходя из численности работников с понижением до соответствующего уровня.
8. Структура Администрации городского округа формируется исходя из принципа полноты осуществления местного самоуправления: все вопросы местного значения, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия распределяются между структурными подразделениями.
Структурные подразделения Администрации городского округа могут формироваться также для осуществления полномочий по обеспечению собственной деятельности Главы городского округа, Администрации городского округа.
Создание структурных подразделений Администрации городского округа, а также наделение существующих структурных подразделений Администрации городского округа полномочиями в целях, не предусмотренных настоящим пунктом Положения, не допускается.
9. Внутреннее устройство структурного подразделения Администрации городского округа должно исключать дублирование функций между его собственными службами, а также дублирование полномочий других структурных подразделений Администрации городского округа.
10. Схема подчиненности структурных подразделений должна соответствовать нижеследующим требованиям:
1) глава городского округа возглавляет Администрацию городского округа на принципе единоначалия;
2) функционально все структурные подразделения распределены по сферам деятельности (блокам):
- экономика;
- финансы;
- правовое обеспечение деятельности администрации и Главы городского округа;
- городское строительство;
- городское хозяйство;
- социальная сфера;
- обеспечение безопасности городского округа;
- обеспечение деятельности Главы городского округа, Администрации городского округа;
3) каждую сферу деятельности (блок) курирует высшее должностное лицо Администрации городского округа.
Структурные подразделения, отнесенные к одному блоку, не могут передаваться в ведение нескольких высших должностных лиц.
Структурные подразделения, входящие в блок "Обеспечение безопасности городского округа" курируются Главой городского округа самостоятельно.
Нормативными актами Главы городского округа и Думы городского округа могут определяться структурные подразделения, которые курируются непосредственно Главой городского округа;
4) структурное подразделение Администрации городского округа, созданное на базе переданных государственных полномочий, закрепляется в ведении одного из высших должностных лиц Администрации городского округа в зависимости от направления деятельности.
Глава 3. НОРМЫ ЧИСЛЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
11. Нормы численности муниципальных служащих Администрации городского округа состоят из норм управляемости и норм соотношения численности муниципальных служащих по категориям должностей.
12. Для целей формирования структуры Администрации городского округа применяются нормы управляемости:
1) штатная численность не может быть менее:
- в комитете - 8 единиц;
- в управлении - 5 единиц;
- в отделе - 2 единиц;
2) должность заместителя начальника отдела может быть введена при численности сотрудников отдела не менее 4 человек;
3) при наличии в составе структурного подразделения Администрации городского округа (комитета, управления):
- 3-х отделов, может вводиться должность заместителя руководителя структурного подразделения.
13. Для целей формирования структуры Администрации городского округа устанавливаются следующие нормы соотношения численности муниципальных служащих по категориям должностей:
1) количество высших должностей муниципальной службы не должно превышать 10% от общей численности работников Администрации городского округа;
2) количество главных должностей муниципальной службы не должно превышать 20% от общей численности работников Администрации городского округа;
3) количество ведущих должностей муниципальной службы не должно превышать 10% от общей численности работников Администрации городского округа;
4) количество старших должностей муниципальной службы не должно превышать 50% от общей численности работников Администрации городского округа.
Глава 4. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ СТРУКТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА УТВЕРЖДЕНИЕ ДУМЫ
14. Правом внесения структуры Администрации городского округа на утверждение Думы городского округа обладает Глава городского округа.
15. Подготовка проекта Решения Думы городского округа об утверждении структуры Администрации городского округа осуществляется в соответствии с установленными Думой городского округа требованиями и порядком.
16. К проекту Решения Думы городского округа прилагаются следующие документы:
- перечень структурных подразделений Администрации городского округа и схема подчиненности, отвечающие требованиям главы 2
настоящего Положения;
- сопроводительное письмо и пояснительная записка с обоснованием создания каждого структурного подразделения.
17. При наделении какого-либо из структурных подразделений Администрации городского округа правами юридического лица необходимо представить так же проект Решения Думы городского округа об учреждении соответствующего структурного подразделения, проект Положения о структурном подразделении.
Глава 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
В СТРУКТУРУ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
18. Изменения в структуре Администрации городского округа производятся только путем внесения изменений и дополнений в Решение Думы городского округа об утверждении структуры Администрации городского округа.
19. Изменения в структуру Администрации городского округа вносятся на рассмотрение Думы городского округа по представлению Главы городского округа при:
1) изменении законодательства, в том числе изменении вопросов местного значения;
2) наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
3) учреждении структурного подразделения с правами юридического лица;
4) необходимости пересмотра схемы подчиненности;
5) перераспределении полномочий между структурными подразделениями.
20. Структурное подразделение считается созданным либо упраздненным только после внесения соответствующих изменений в Решение Думы городского округа об утверждении структуры Администрации городского округа.
21. При невыполнении требований, указанных в пунктах 19
, 20
настоящего Положения, вновь созданные образования не являются структурными подразделениями Администрации городского округа и на них не распространяется действие законодательства о местном самоуправлении.
22. При внесении изменений в структуру Администрации городского округа применяется порядок, предусмотренный в главе 4
настоящего Положения.
