АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июля 2012 г. № 182-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ
ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ
ЦЕН (ТАРИФОВ)
В соответствии с Федеральным законом
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом
от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в области регулируемых государством цен (тарифов).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
главы администрации
Ненецкого автономного округа
А.Ю.ШАНЬГИН
Утвержден
постановлением Администрации
Ненецкого автономного округа
от 04.07.2012 № 182-п
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРУЕМЫХ ГОСУДАРСТВОМ ЦЕН (ТАРИФОВ)
1. Настоящий Порядок регламентирует правила организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за установлением и (или) применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Комитетом по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа (далее - Комитет).
3. На осуществление регионального государственного контроля (надзора) уполномочены лица, замещающие следующие должности в Комитете:
1) председателя Комитета;
2) заместителя председателя Комитета;
3) начальника отдела регулирования производственно-технической сферы и государственного контроля (надзора) Комитета;
4) ведущего консультанта отдела регулирования производственно-технической сферы и государственного контроля (надзора) Комитета по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа;
5) ведущего консультанта Комитета.
4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарной и (или) выездной проверки в отношении хозяйствующих субъектов, занятых производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии (далее соответственно - проверка, субъект естественной монополии).
5. Предметом проверки является соблюдение субъектом естественной монополии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных Федеральным законом
от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон № 147-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к установлению и (или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий.
6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом
№ 147-ФЗ.
7. Проверки проводятся на основании распоряжения председателя Комитета, составленного по форме, утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", должностными лицами Комитета, указанными в распоряжении, в соответствии с пунктами 8
и 9
настоящего Порядка.
8. Плановая проверка проводится на основании разрабатываемого Комитетом ежегодного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в государственной информационной системе Ненецкого автономного округа "Портал органов государственной власти Ненецкого автономного округа".
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) государственной регистрации юридического лица, являющегося субъектом естественной монополии;
2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта естественной монополии.
О проведении плановой проверки субъект естественной монополии уведомляется Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя Комитета о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
9. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения субъектом естественной монополии выданного Комитетом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении субъектом естественной монополии установленных требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования естественных монополий;
3) наличие распоряжения председателя Комитета о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением проверки, основанием для проведения которой является поступившее в Комитет заявление или обращение гражданина о нарушении его прав потребителя, субъект естественной монополии уведомляется Комитетом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
10. Срок проведения документарных и выездных проверок не может превышать двадцать рабочих дней.
11. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
13. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
14. По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводящими проверку, составляется акт по форме, утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.
15. При проведении проверки права и обязанности должностных лиц Комитета, а также ограничения определяются в соответствии Федеральным законом
№ 294-ФЗ.
16. Должностные лица Комитета несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.
17. Субъекты естественной монополии вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
