СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛУЧИНСКОЕ
ИСТРИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2012 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЛУЧИНСКОЕ ИСТРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании и в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", Уставом
сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района Московской области Совет депутатов сельского поселения Лучинское решил:
Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан в сельском поселении Лучинское Истринского муниципального района Московской области.
Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации Истринского муниципального района газете "Истринские вести".
Глава сельского
поселения Лучинское
Л.А. Алябушева
Утверждено
решением Совета депутатов
сельского поселения Лучинское
Московской области
от 26 апреля 2012 г. № 17
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН
В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ЛУЧИНСКОЕ ИСТРИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", Уставом
сельского поселения Лучинское Истринского муниципального района Московской области, определяет порядок назначения и проведения собраний граждан в сельском поселении Лучинское Истринского муниципального района Московской области.
Собрания граждан являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Собрания граждан могут проводиться на части территории сельского поселения Лучинское (деревня, поселок, улица, двор, многоквартирный жилой дом и иные территории проживания граждан) с численностью населения не более 300 человек для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, а также в целях избрания делегатов для участия в конференции граждан.
В собрании имеют право принимать участие граждане РФ, постоянно проживающие (имеющие адрес места жительства) на территории проведения собрания, достигшие 18-летнего возраста.
Собрание граждан может принимать обращения к главе сельского поселения Лучинское, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, избирать делегатов для участия в конференции граждан.
Настоящее Положение не распространяется на собрания граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах, кооперативах и других организациях. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению главой сельского поселения Лучинское.
2. Порядок организации собрания
Инициаторами проведения собрания граждан могут выступать:
инициативная группа граждан в количестве не менее 10% от численности жителей территории проведения собрания, имеющих право участвовать в работе собрания;
глава сельского поселения Лучинское.
Собрание, проводимое и по инициативе главы сельского поселения, и по инициативе населения, назначается постановлением главы сельского поселения.
Организатором проведения собрания выступает:
в случае проведения собрания по инициативе граждан - лицо, избранное инициативной группой из своего состава;
в случае проведения собрания по инициативе главы сельского поселения - глава сельского поселения, его заместитель либо иные должностные лица администрации сельского поселения Лучинское, уполномоченные главой сельского поселения.
В случае проведения собрания по инициативе населения организатор собрания не позднее чем за 30 дней до проведения собрания представляет главе сельского поселения Лучинское уведомление о назначении собрания граждан, в котором должны быть указаны:
территория проведения собрания с приложением графической схемы расположения территории проведения собрания и списка улиц, домов, квартир, входящих в территорию проведения собрания;
цель собрания;
вопросы, выносимые на собрание граждан;
обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;
предложения по дате, времени и месту проведения собрания;
предполагаемое количество участников собрания;
список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства (регистрации) и телефонов (при наличии) членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, с указанием телефона, по которому осуществляется связь с инициативной группой и ее извещение, а также фамилия, имя, отчество, место жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии) организатора проведения собрания.
К уведомлению о проведении собрания по инициативе населения прикладываются:
документы, подтверждающие согласование места и времени проведения собрания с правообладателем помещения, в котором предлагается проведение собрания;
список лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка и оказание первой медицинской помощи.
Уведомление о проведении собрания должно быть подписано всеми членами инициативной группы и организатором проведения собрания.
Глава сельского поселения Лучинское либо назначенное им должностное лицо, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение собрания, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания по выносимому вопросу.
Глава сельского поселения вправе принять решение о включении дополнительных вопросов в повестку дня собрания.
Организатор проведения собрания (в том числе по инициативе граждан) обязан самостоятельно оповестить граждан, проживающих на территории проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания, выносимых на рассмотрение вопросах с обязательным указанием организатора собрания и контактной информации.
Организатор проведения собрания должен обеспечить возможность заблаговременного ознакомления граждан с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на рассмотрение собрания.
Глава сельского поселения не позднее чем через 30 дней со дня поступления соответствующего уведомления о проведении собрания по инициативе граждан принимает решение о назначении проведения собрания либо об отказе в назначении проведения собрания.
Организатор проведения собрания оповещается о принятом решении любым доступным способом, в частности посредством сообщения по телефону (телефонограммой), по электронной почте, указанным в уведомлении.
Постановление главы сельского поселения Лучинское о проведении собрания граждан по инициативе главы сельского поселения подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации сельского поселения не позднее чем за 15 дней до назначенной даты проведения собрания.
В постановлении главы сельского поселения о назначении проведения собрания указывается следующая информация:
описание территории проведения собрания с перечислением улиц, домов, квартир, входящих в территорию проведения собрания;
цель собрания;
вопросы, выносимые на собрание;
обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;
дата, время и место проведения собрания;
список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства (регистрации) членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, указанием телефона, по которому осуществляется связь с инициативной группой и ее извещение (если инициатором проведения собрания граждан является инициативная группа граждан);
сведения об организаторе проведения собрания;
количество граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории проведения собрания.
Глава сельского поселения отказывает в назначении проведения собрания по инициативе граждан по следующим основаниям:
выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены действующим законодательством к вопросам местного значения;
выносимые на рассмотрение вопросы не затрагивают интересы населения, проживающего на территории, на которой предполагается проведение собрания;
в уведомлении о проведении собрания отсутствует обоснование о необходимости рассмотрения вопросов, вынесенных на собрание;
поданное уведомление, прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям, изложенным в п. 2.4 настоящего Положения;
при проведении собрания в заявленном месте и (или) в заявленное время возможно возникновение угрозы безопасности жизни, здоровья, имущества физических и юридических лиц;
для проведения собрания предлагается место, которое в соответствии с Федеральным законом
от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" относится к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия;
в случае, если в месте проведения собрания в заявленное время уже запланировано проведение собрания, других публичных или праздничных мероприятий, массовых акций;
в случае, если в заявленное время на другой территории уже назначено проведение собрания по аналогичным вопросам и невозможно обеспечить одновременное присутствие представителей органов местного самоуправления, в ведении которых находятся вынесенные на собрание вопросы. В этом случае организатору собрания предлагается перенести собрание на место проведения ранее назначенного собрания, уведомление о проведении которого было подано ранее;
в случае, если ранее по тому же самому вопросу (вопросам) и на той же территории проводились собрание, конференция и со дня проведения такого собрания, конференции прошло менее трех месяцев;
в случае нарушения инициативной группой требований законодательства Российской Федерации, Московской области, Устава
сельского поселения Лучинское или настоящего Положения.
Глава сельского поселения Лучинское может предложить инициативной группе поменять место и (или) время проведения собрания, если указанное в уведомлении место и (или) время проведения собрания не соответствует требованиям, изложенным в 2.10 настоящего Положения. В этом случае срок рассмотрения уведомления приостанавливается до подачи инициативной группой заявления об изменении места (времени) проведения собрания.
Организация проведения собрания возлагается на организатора проведения собрания. Организатор собрания несет ответственность за соблюдение участниками собрания общественного порядка и соответствие проводимого собрания заявленным целям.
В случаях нарушения участниками собрания требований законодательства Российской Федерации и Московской области, совершения участниками собрания противоправных действий виновные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством РФ.
3. Порядок проведения собрания
До начала собрания граждан организатор проводит регистрацию участников собрания.
Для ведения собрания, проводимого по инициативе граждан, из числа участников собрания избирается президиум, состоящий из председателя собрания, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания.
Собрание, проводимое по инициативе главы сельского поселения Лучинское, ведет глава сельского поселения, его заместитель либо иное должностное лицо администрации сельского поселения Лучинское, уполномоченное главой сельского поселения (председатель собрания).
Ведение протокола собрания осуществляется лицом, уполномоченным главой сельского поселения (секретарь собрания).
Утверждение повестки дня, регламента собрания производится простым большинством голосов участников собрания.
Собрание правомочно, если в нем участвует более половины жителей, зарегистрированных на территории проведения собрания.
Решения собрания принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа лиц, принимающих участие в собрании.
В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления имеют право совещательного голоса.
Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
описание территории проведения собрания с перечислением улиц, домов, квартир, входящих в территорию проведения собрания;
список жителей, зарегистрированных на территории проведения собрания;
список жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
организатор проведения собрания;
дата, время и место проведения собрания;
состав президиума;
полная формулировка рассматриваемых вопросов и цели проведения собрания;
фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;
итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", воздержались");
принятое решение;
список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.
Протокол зачитывается председателем собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем собрания, секретарем собрания, представителями органов местного самоуправления и передается организатору проведения собрания.
Организатор проведения собрания организует опубликование (обнародование) итогов собрания в официальных средствах массовой информации в течение 10 дней со дня проведения собрания.
Глава сельского поселения Лучинское оказывает содействие гражданам в официальном опубликовании итогов собрания, проведенного по их инициативе. Организатор такого собрания обязан не позднее 3 календарных дней со дня его проведения передать главе сельского поселения (в администрацию сельского поселения Лучинское) оформленный в соответствии с требованиями п. 3.8 настоящего Положения протокол собрания и принятые собранием решения (обращения) для их опубликования.
В случае если организатором собрания, проведенного по инициативе граждан, не представлены документы, указанные в настоящем пункте, в результате чего итоги собрания не были официально опубликованы (обнародованы) в средствах массовой информации, решения (обращения) собрания граждан считаются не вступившими в силу и не подлежат рассмотрению органами местного самоуправления по существу, а собрание считается несостоявшимся.
Проводимое собрание прекращается в следующих случаях:
создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
выступления участников собрания содержат призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности территории Российской Федерации, направлены на пропаганду войны, возбуждают социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, содержат ненормативную лексику, выражения, оскорбляющие честь и достоинство граждан, дискредитирующие органы местного самоуправления;
совершение участниками собрания противоправных действий, нарушение ими или организатором, инициативной группой проведения собрания требований настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и Московской области.
Обязанность прекращения собрания по обстоятельствам, указанным в настоящем пункте, возлагается на организатора проведения собрания.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3.11. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных п. 3.10 настоящего Положения, организатор несет ответственность за непрекращение собрания либо несвоевременное его прекращение.
4. Заключительные положения
4.1. Решения собрания граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц сельского поселения.
Решения собрания не могут нарушать имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций.
Обращения, принятые собранием, направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
В случаи проведения собрания по инициативе граждан органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения обязаны рассмотреть обращение и направить представителю инициативной группы граждан или другому лицу, уполномоченному собранием, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме в установленные действующим законодательством сроки.
Орган местного самоуправления поселения вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания граждан, о чем сообщается организатору инициативной группы граждан или другому лицу, уполномоченному собранием.
В случае если назначенное собрание граждан не состоялось либо состоялось, но признано несостоявшимся в результате нарушения требований настоящего Положения, назначение повторного собрания граждан по тому же самому вопросу (вопросам) и на той же территории возможно не ранее чем через три месяца со дня проведения собрания, признанного несостоявшимся.
Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания, публикацией итогов собраний возлагаются на инициатора.
