АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРСКА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2012 г. № 2609
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОРГАНАМИ
СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА КУРСКА
В соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28 (в ред. от 23.12.2010 № 377-ФЗ) "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", совместного приказа
МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением
Губернатора Курской области от 22.10.2008 № 474 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Курской области", постановлением Губернатора Курской области от 23.08.2011 № 341-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 09.02.2000 № 107 "О порядке оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны Курской области" и в целях обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны города Курска согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава Администрации
города Курска
Н.И.ОВЧАРОВ
Утверждено
постановлением
Администрации города Курска
от 23 июля 2012 г. № 2609
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОРГАНАМИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
ГОРОДА КУРСКА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в целях реализации Федерального закона
от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и определяет порядок оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны (далее - ГО) города Курска.
1.2. Положение определяет порядок организации системы оповещения и информирования ГО, структуру и механизм реализации мероприятий ГО города Курска, принципы построения, ее задачи, состав сил и средств, полномочия должностных лиц, руководителей организаций, учреждений и предприятий (далее - организаций) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности по совершенствованию и поддержанию в постоянной готовности системы оповещения и информирования.
1.3. Оповещение и информирование населения органами системы оповещения гражданской обороны является составной частью мероприятий по ГО, проводимых на соответствующих территориях.
Настоящее положение разработано в соответствии с Федеральным законом
от 12.02.1998 № 28 "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации, в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", совместного приказа
МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением
Губернатора Курской области от 22.10.2008 № 474 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Курской области", постановлением Губернатора Курской области от 23.08.2011 № 341-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 09.02.2000 № 107 "О порядке оповещения и информирования населения органами системы оповещения гражданской обороны Курской области".
II. Задачи, порядок организации оповещения и информирования
населения органами системы оповещения гражданской обороны
города Курска
2.1. Оповещение и информирование является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление гражданской обороной, сил и средств гражданской обороны в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки до органов управления, должностных лиц и сил Курского городского звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), а также населения города Курска сигналов (распоряжений) и информации о проведении мероприятий ГО при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В мирное время системы оповещения ГО используются в целях реализации задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны города Курска и Курского городского звена территориальной подсистемы РСЧС, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска", дежурно-диспетчерских служб предприятий и организаций, специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Курска, в соответствии с пунктом 13
Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, и населения города Курска об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется задействованием региональной, муниципальной и локальных систем оповещения.
2.3. Сегмент региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее - РАСЦО) Курской области для оповещения населения, органов управления, сил и средств Курского городского звена РСЧС используется на основании распоряжения Губернатора Курской области.
2.4. Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:
местной системы оповещения - главой Администрации города Курска;
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
2.5. Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются:
региональной автоматизированной системы централизованного оповещения - старшим оперативным дежурным ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области";
местной системы оповещения - дежурно-диспетчерским персоналом ЕДДС "112" города Курска;
локальной системы оповещения - дежурным диспетчером потенциально опасного объекта.
2.6. Доведение информации или сигналов (распоряжений) оповещения до органов управления, сил и средств ГО, РСЧС и населения города Курска передаются незамедлительно с использованием всех имеющихся в распоряжении технических средств связи, каналов связи, сетей связи общего пользования, оповещения с использованием стоек циркулярного вызова, путем дистанционного включения электросирен, уличных громкоговорителей, задействования радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
2.7. Дежурно-диспетчерский персонал ЕДДС "112" города Курска, получив информацию или сигналы (распоряжения) оповещения, подтверждает их получение, немедленно доводит полученную информацию или сигнал (распоряжение) оповещения до органов управления, сил и средств ГО, Курского городского звена РСЧС и населения города Курска в установленном порядке с последующим докладом главе Администрации города Курска.
2.8. Передача информации и сигналов (распоряжений) оповещения осуществляется в автоматизированном или неавтоматизированном режиме.
Основным способом оповещения при работе систем оповещения ГО всех уровней управления является автоматизированный способ.
При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальных комплексов технических средств оповещения, сопряженных с каналами и линиями связи федеральных органов исполнительной власти и каналами связи сети связи общего пользования.
Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом на всех уровнях управления ГО создаются автоматизированные системы централизованного оповещения ГО.
Системы оповещения ГО всех уровней управления должны обеспечивать как циркулярное, так и выборочное доведение сигналов и информации оповещения до органов управления ГОЧС, служб и сил ГО, населения, а также возможность их ретрансляции при комплексном использовании различных каналов связи и аппаратуры автоматизированного оповещения.
2.9. Основной способ оповещения и информирования населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания.
Речевая информация длительностью более 5 минут передается населению с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления РСЧС.
III. Руководство организацией оповещения и информирования
населения органами системы оповещения гражданской обороны
города Курска
3.1. Руководство организацией оповещения и информирования населения на территории города Курска осуществляет глава Администрации города Курска.
IV. Порядок контроля готовности к применению системы
оповещения и информирования
4.1. Проверка работоспособности систем оповещения ГО всех уровней управлений гражданской обороной проводится с целью:
поддержания систем оповещения ГО в постоянной готовности к задействованию;
оценки состояния систем оповещения ГО и их способности к выполнению задач по предназначению.
Постоянная готовность к использованию систем оповещения ГО достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения.
Эксплуатационно-техническое обслуживание включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по предназначению.
Пункт 4.2 приведен в соответствии с официальным текстом документа.
4.2. Содержание в состоянии постоянной готовности к использованию местной системы оповещения города Курска в исправном состоянии, развитие и техническое перевооружение, контроль ее технического состояния осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска".
V. Полномочия Администрации города Курска
Администрация города Курска самостоятельно:
создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии с действующим законодательством;
разрабатывает и осуществляет комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующей местной системы оповещения органов управления, сил и средств Курского городского звена РСЧС и населения города Курска, а также по созданию новых систем, в том числе путем реализации целевых программ;
предусматривает при формировании проекта бюджета средства на указанные мероприятия;
устанавливает специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
создает и поддерживает в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;
осуществляет сбор информации в области ГО и обмен ею;
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители информации;
организует и осуществляет подготовку дежурно-диспетчерского персонала по передаче сигналов оповещения и речевой информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с ГУ МЧС России по Курской области, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области", с организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
разрабатывает совместно с ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Курской области" порядок взаимодействия при передаче сигналов оповещения и речевой информации.
VI. Полномочия организаций города Курска и МКУ "Управление
по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
6.1. Организации города Курска:
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности локальные системы оповещения на потенциально опасных объектах и в районах их размещения в установленном порядке;
устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
разрабатывают инструкции для личного состава дежурной службы по организации оповещения и информирования населения, особенно в зонах действия локальных систем оповещения потенциально опасных объектов экономики;
организуют подготовку дежурного персонала, работников (сотрудников) к действиям по сигналам оповещения и информирования;
осуществляют сбор информации в области ГО и обмен ею.
6.2. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска":
осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль над накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения;
осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;
осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов и иных документов в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляет контроль за их исполнением.
VII. Порядок финансирования системы оповещения
гражданской обороны
7.1. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий города Курска финансируется из местного бюджета.
7.2. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.
