АДМИНИСТРАЦИЯ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2012 г. № 650
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И УСТРОЙСТВА
ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
НА ТЕРРИТОРИИ УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях упорядочения выявления, учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки документов по их устройству, оказания медико-социальной помощи и соблюдения прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Урюпинского муниципального района, в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, статьями 121
- 123
Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом
от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Законами Волгоградской области от 15.11.2007 № 1557-ОД
"О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству", от 15.11.2007 № 1558-ОД
"Об органах опеки и попечительства" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
выявления, учета и устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Урюпинского муниципального района.
2. Довести до сведения руководителей образовательных, медицинских организаций, организаций социальной защиты населения, учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних об их обязанности осуществлять в соответствии со статьей 122
Семейного кодекса Российской Федерации выявление, передачу сведений и содействие в сборе документов и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Руководителям муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Урюпинской центральной районной больницы им. В.Ф. Жогова, всех лечебно-профилактических учреждений, расположенных на территории Урюпинского муниципального района:
- назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о малолетних детях, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, в отдел образования, опеки и попечительства администрации Урюпинского муниципального района (далее - органы опеки и попечительства), подготовке документов, оказанию медицинской помощи, проведению медицинского обследования для дальнейшего их устройства;
- обеспечить круглосуточный прием и содержание в лечебно-профилактических учреждениях заблудившихся, подкинутых и других детей в возрасте до 3 лет, оставшихся без попечения родителей (или иных законных представителей);
- предусмотреть в смете учреждений расходы на содержание медико-социальных коек для детей вышеуказанных категорий.
4. Руководителям органов и учреждений социальной защиты населения по Урюпинскому району рекомендовать оказывать содействие органам опеки и попечительства:
в выявлении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке документов для осуществления устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
в устройстве несовершеннолетних в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающихся в социальной реабилитации, заблудившихся, подкинутых, занимающихся бродяжничеством, находящихся в социально опасном положении, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), в учреждения социальной защиты населения;
в организации для несовершеннолетних комплексной медико-социальной, психологической помощи;
в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
5. Рекомендовать руководителям органов и учреждений образования, расположенных на территории Урюпинского муниципального района:
назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о детях, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, в органы опеки и попечительства, подготовке документов, организации для несовершеннолетних психолого-педагогической помощи, обучения по соответствующим образовательным программам;
оказывать содействие органам опеки и попечительства в проведении жилищно-бытовых обследований несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
6. Рекомендовать главам сельских поселений:
назначить ответственных лиц за выполнение работы по своевременному выявлению, передаче сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, о детях, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью, в органы опеки и попечительства;
оказывать содействие органам опеки и попечительства в проведении жилищно-бытовых обследований несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации; в проведении мероприятий по проблемам сиротства, по подготовке и сопровождению принимающих семей.
7. Рекомендовать межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Урюпинский" Волгоградской области (далее - МО МВД Российской Федерации "Урюпинский") обеспечить в двухдневный срок передачу сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, в органы опеки и попечительства, оформление актов о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка осуществлять в течение суток.
8. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Урюпинского муниципального района:
обеспечивать координацию и контроль деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений по своевременному выявлению детей, находящихся в социально опасном положении;
в случае нарушений положений статьи 5.36
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекать к административной ответственности виновных должностных лиц.
9. Рекомендовать руководителям учреждений разных ведомств, получившим запрос из органов опеки и попечительства, предоставлять необходимую информацию в течение трех дней.
10. Руководителям структурных подразделений администрации Урюпинского муниципального района рассматривать поступившие на согласование распорядительные документы, касающиеся устройства и защиты прав и интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в установленные законодательством сроки.
11. Ежегодно при главе Урюпинского муниципального района рассматривать выполнение настоящего постановления с участием заинтересованных служб и ведомств.
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела образования, опеки и попечительства И.А. Воронину.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о. главы Урюпинского
муниципального района
О.А.АНДРЕЕВ
Утвержден
постановлением
администрации Урюпинского
муниципального района
от 30 июля 2012 г. № 650
ПОРЯДОК
ВЫЯВЛЕНИЯ, УЧЕТА И УСТРОЙСТВА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, НА ТЕРРИТОРИИ
УРЮПИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру выявления, передачи сведений и учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сроки сбора документов для их устройства в государственные учреждения, на воспитание в семьи граждан.
2. Должностные лица учреждений и организаций Урюпинского муниципального района и иные граждане, располагающие сведениями о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обязаны незамедлительно сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.
2.1. Сведения о ребенке, утратившем родительское попечение, в течение одного дня передаются в орган опеки и попечительства Урюпинского муниципального района факсимильной связью в виде заявления либо нарочно, где указываются следующие данные: фамилия, имя, отчество, пол, причина отсутствия родительского попечения, имеющиеся сведения о родителях, родственниках ребенка, особые приметы.
2.2. Ответственные лица администраций сельских поселений Урюпинского муниципального района:
- ведут журнал регистрации выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений в органы опеки и попечительства; фамилия, имя, отчество принявшего сведения о ребенке; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
- в течение трех дней направляют в орган опеки и попечительства следующие документы:
ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием причины отсутствия родительского попечения;
первичный акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;
документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (при наличии);
информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним.
2.3. Ответственное лицо лечебно-профилактического учреждения:
ведет журнал регистрации выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений в органы опеки и попечительства; фамилия, имя, отчество принявшего сведения о ребенке; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
в течение трех дней направляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей; свидетельство о рождении ребенка или медицинское свидетельство о рождении с указанием веса ребенка, цвета волос, глаз; особых примет;
документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (акт об оставлении ребенка, заявление-согласие родителей (одного из них) на усыновление (удочерение) ребенка), заверенные в установленном порядке главным врачом учреждения;
медицинскую справку о состоянии здоровья ребенка по установленной форме;
информацию о переводе ребенка в другое лечебное учреждение, на второй этап выхаживания и др.;
в случае обнаружения брошенного ребенка для составления акта о подкинутом или заблудившемся малолетнем вызывает сотрудников МО МВД Российской Федерации "Урюпинский", органа опеки и попечительства.
2.4. Сотрудники МО МВД Российской Федерации "Урюпинский" в установленные законодательством сроки представляют в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка:
акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка по установленной форме;
письменную информацию о направлении ребенка в лечебное или учреждение социальной защиты населения;
информацию о мерах по розыску родителей.
2.5. Ответственное лицо образовательного учреждения Урюпинского муниципального района:
ведет журнал регистрации выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с указанием следующих сведений: фамилия, имя, отчество ребенка; дата рождения; дата выявления; дата передачи сведений в органы опеки и попечительства; фамилия, имя, отчество принявшего сведения о ребенке; регистрационный номер в журнале первичной регистрации несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей; дата направления ходатайства в орган опеки и попечительства и его исходящий номер;
в течение трех дней направляет в орган опеки и попечительства следующие документы:
ходатайство об устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, с указанием причины отсутствия родительского попечения;
первичный акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;
психолого-педагогическую характеристику несовершеннолетнего;
личное дело обучающегося;
документы, определяющие статус несовершеннолетнего ребенка (при наличии);
информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним.
3. Орган опеки и попечительства:
3.1. На основании поступившего сообщения о том, что ребенок нуждается в помощи государства, в течение 3 дней с даты поступления информации осуществляет первичное обследование ребенка и семьи с целью проверки поступивших сведений о создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью ребенка либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитию.
3.2. При проведении первичного и дополнительного обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетнего орган опеки и попечительства (уполномоченная организация) выясняет:
характер угрозы жизни и здоровью ребенка, имеющиеся факты, свидетельствующие о наличии такой угрозы или о жестоком обращении и насилии, пренебрежении интересами ребенка, повторяемости насилия, уязвимости ребенка в случаях проявления насилия по отношению к нему с учетом его возраста и состояния здоровья;
основные потребности ребенка (состояние его здоровья, проблемы в образовании, умственное и психическое развитие, самосознание, общение с другими детьми, проблемы поведения, развитие навыков самообслуживания и соблюдение гигиенических норм);
состав семьи ребенка (наличие и место жительства родителей, братьев, сестер, других близких родственников, привязанности и отношение ребенка с родителями, родственниками, их родительские компетенции и способность обеспечить основные потребности ребенка в уходе и воспитании, безопасности, стабильном интеллектуальном, физическом и психическом развитии, эмоциональном тепле);
жилищно-бытовые условия, в которых находится несовершеннолетний (кто является собственником (нанимателем) жилого помещения, количество членов семьи, проживающих и зарегистрированных на данной площади, размеры и благоустройство помещения, его санитарно-гигиеническое состояние), доход родителей, наличие имущества у несовершеннолетнего и членов семьи, семейную историю, уклад жизни семьи, распределение ролей в семье, наличие круга общения родителей, наличие других лиц, значимых для ребенка.
3.3. По итогам обследования специалисты органа опеки и попечительства (уполномоченной организации) составляют проект заключения о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства, включающий также и предложения по защите прав ребенка, его законных интересов (определение формы защиты прав ребенка и (или) формы, сроков и места его устройства, организация правовой, медицинской, социально-психологической помощи, обучения, досуга и иные мероприятия) и сроки их выполнения.
Заключение о необходимости признания ребенка нуждающимся в помощи государства является основанием для издания органом опеки и попечительства акта о признании ребенка нуждающимся в помощи государства и утверждении плана по защите его прав.
3.4. Заносит в журнал сведения о выявленных детях, в отношении которых по итогам первичного обследования подтвердились факты проживания в условиях, представляющих действиями или бездействием родителей угрозу их жизни или здоровью либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию.
3.5. Регистрирует в течение трех дней со дня поступления и подтверждения при проведении обследования сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, сведения в журнале первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.6. Обеспечивает временное устройство ребенка, выясняет информацию о родственниках, лицах, желающих оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним, направляет ходатайства и запросы:
в медицинские организации, организации социальной защиты населения о временном помещении ребенка;
о подтверждении статуса ребенка-сироты или оставшегося без родительского попечения (в отдел записи актов гражданского состояния администрации Урюпинского муниципального района, Урюпинский городской суд, МО МВД Российской Федерации "Урюпинский" и др.);
о наличии жилой площади (в отдел коммунального хозяйства и охраны труда администрации Урюпинского муниципального района, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Урюпинского муниципального района, Управление федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Урюпинском районе, Урюпинское отделение Волгоградского филиала Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, - "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации");
о месте нахождения родителей (законных представителей), родственников (МО МВД Российской Федерации "Урюпинский");
при необходимости в иные органы и организации.
3.7. Избирает форму устройства ребенка исходя из конкретных обстоятельств утраты родительского попечения. Предпочтение отдается устройству на воспитание прежде всего в семьи родственников, а затем других граждан. Передача братьев и сестер под опеку (попечительство) разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.
3.8. После сбора необходимых документов, но не позднее 30 дней со дня первичной регистрации ребенка, утратившего родительское попечение, готовит постановление администрации Урюпинского муниципального района об определении ребенка, оставшегося без попечения родителей:
на полное государственное обеспечение в конкретное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо в учреждение профессионального образования (по согласованию с министерством образования и науки Волгоградской области);
об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним на безвозмездных или возмездных условиях.
3.9. Формирует личное дело несовершеннолетнего независимо от формы его устройства.
3.10. В случае если по истечении одного месяца с момента первичной регистрации ребенок, оставшийся без попечения родителей, не был передан на воспитание в семью, заполняет на него анкету, фотографирует и в течение 7 дней передает региональному оператору банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей (в министерство образования и науки Волгоградской области).
Копия анкеты хранится в органе опеки и попечительства и в личном деле ребенка, определенного в учреждение.
3.11. В случае определения ребенка в образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
направляет ходатайство в министерство образования и науки Волгоградской области о выделении путевки в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов;
на основании постановления администрации Урюпинского муниципального района, путевки Министерства образования и науки Волгоградской области, сформированного личного дела договаривается с руководителем учреждения, куда направляется ребенок, о способах его доставки.
Срок действия путевки составляет 15 дней.
4. Учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
в течение 15 дней обеспечивает доставку ребенка в учреждение, принимает ребенка по акту приема-передачи;
в течение трех дней передает в орган опеки и попечительства по месту нахождения учреждения данные об изменениях диагноза состояния здоровья ребенка, его статуса, других данных.
5. Сопровождение детей из лечебно-профилактических учреждений в дом ребенка и детские дома осуществляется медицинским персоналом этих учреждений.
6. При передаче ребенка из государственного учреждения в семью орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка в течение трех дней направляет сведения об этом в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
7. На органы опеки и попечительства действующим законодательством в указанной сфере возложено:
ведение и учет сведений о выявлении детей, оставшихся без попечения родителей;
устройство детей, оставшихся без попечения родителей;
исполнение обязанностей опекуна до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или организацию;
передача анкет, фотографий детей и сведений об изменениях в региональный банк данных детей, оставшихся без попечения родителей;
хранение личных дел несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
осуществление контроля за своевременным предоставлением сведений со стороны должностных лиц на территории Урюпинского муниципального района.
И.о. управляющего делами
администрации Урюпинского
муниципального района
З.В.КЕКИНА
