ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июля 2012 г. по делу № 3-26/2012
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
при секретаре Н.А.О.
с участием прокурора Сафоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. о признании недействующим в части Закона
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности",
установил:
в Ярославский областной суд обратились Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. с заявлением о признании недействующим в части Закона
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (далее - Закон) в связи с нарушением данным законом прав и законных интересов инвалидов, претендующих на приобретение земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства и несоответствием данного закона ст. 17
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 3 части 2 статьи 2 Закона ЯО "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", а не подпункт 3 пункта 2 части 2.
В судебном заседании представитель заявителей по доверенности С.А.А. заявление поддержал и пояснил, что в указанном законе
право инвалидов на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не закреплено. Закрепленное в п.п. 3 п. 2 ч. 2
Закона право приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и имеющих в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не может быть отнесено к инвалидам, так как Федеральным законом
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" реализация данного права с нуждаемостью в жилом помещении не связана.
Кроме того, представитель заявителей полагал, что соответствие вышеуказанного Закона
№ 22-з на соответствие федеральному закону
по мотивам, приведенным заявителями, ранее не являлась предметом проверки в порядке гражданского судопроизводства.
Представители Ярославской областной Думы К.О.М. и В.Е.А., представители Губернатора Ярославской области Р.О.С. и Ч.Ю.А. полагали необходимым производство по настоящему заявлению прекратить в связи с тем, что закон
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" по заявлению Ф.И.О. был проверен в судебном порядке на соответствие Федеральному закону
от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" по тем же мотивам, которые заявлены Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. решением Ярославского областного суда от 21 декабря 2011 года в удовлетворении заявления Ф.И.О. было отказано. Данное решение вступило в законную силу 14 марта 2012 года.
Прокурором в судебном заседании дано заключение о наличии оснований к прекращению производства по данному гражданскому делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта
органа государственной власти по основаниям, указанным в заявлении.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и материалы гражданского дела № 3-62/2011, суд приходит к следующему:
В соответствии с ч. 8 ст. 251
ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, по основаниям, указанным в заявлении.
Аналогичные положения содержит п. 2 ч. 1 ст. 134
ГПК РФ.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац третий статьи 220 ГПК РФ, а не абзац второй.
В соответствии с абзацем 2 статьи 220
ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Из материалов дела следует, что положения части Закона
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" являлись предметом судебной проверки в связи с соответствием содержащихся в нем положений статье 17
Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", а именно по мотиву внесения в данный закон Ярославской области условия о нуждаемости инвалида в жилом помещении для реализации им права на приобретение земельного участка бесплатно.
Вступившим в законную силу решением Ярославского областного суда от 21 декабря 2011 года было установлено, что Закон
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу в вышеуказанной части.
Представитель заявителей указывает, что его доверители оспаривают данный закон
по иным основаниям, а именно по мотиву отсутствия в данном законе указания на права инвалидов в части обеспечения землей бесплатно.
Однако, данная правовая позиция заявителей также сводится к незаконности, по их мнению, закрепления права инвалидов на бесплатное приобретение земельного участка в собственность только в случае нуждаемости его в жилище.
Таким образом, суд полагает, что мотивы оспаривания вышеуказанного акта
Д.А.И., С.Н.А. и Е.М.А. аналогичны тем, которые были приведены в заявлении Ф.И.О.
Кроме того, как указано в Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" (пункт 11
) судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134
или частью 8 статьи 251
ГПК РФ в случаях, когда имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность того же нормативного правового акта или той же его части, поскольку при рассмотрении и разрешении дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований и проверяет соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, по всем имеющим значение основаниям, в том числе не указанным в заявлении (часть 3 статьи 246
, статья 248
, часть 8 статьи 251
ГПК РФ). В случае, когда акт или часть акта, законность которых уже проверена судом, оспаривается другими лицами, требования которых основаны на иных доводах, не обсуждавшихся судом первой инстанции, в принятии заявления также должно быть отказано. Данные доводы могут быть приведены этими лицами при обжаловании решения в суд надзорной инстанции, если принятым решением нарушены их права, в течение года со дня вступления решения в законную силу (части 1
и 2 статьи 376
ГПК РФ).
Таким образом, утверждение представителя заявителей о том, что Закон
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" оспаривается ими по иным основаниям не имеют правового значения.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к прекращению производства по гражданскому делу, возбужденному по заявлению Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. о признании недействующим в части Закона
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац третий статьи 220 ГПК РФ, а не абзац второй.
Руководствуясь ч. 8 ст. 251
, п. 2 ч. 1 ст. 134
, абзацем 2 статьи 220
ГПК РФ, суд
определил:
производство по гражданскому делу по заявлению Д.А.И., С.Н.А., Е.М.А. о признании недействующим в части Закона
Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья
Е.Ю.ЩЕГОЛЬКОВА
