ГЛАВА АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2012 г. № 547
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ
И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ
ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ,
А ТАКЖЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА И ОБ ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ГЛАВЫ АРАМИЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 20.06.2005 № 554
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПОВЕЩЕНИИ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ"
В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ
"О связи", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", Постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Положением
о системах оповещения населения, утвержденным совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376, Законом
Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 27 февраля 2007 года № 5-ОЗ, статьей 111
Областного закона Свердловской области от 10.03.1999 "О правовых актах в Свердловской области", Уставом
Арамильского городского округа постановляю:
1. Утвердить Положение
о порядке оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение 1).
2. Ведущему специалисту (по гражданской обороне и пожарной безопасности) Администрации Арамильского городского округа, руководителям объектов производственной и социальной сферы проанализировать состояние дел по реализации вопросов оповещения, информирования населения и привести их в соответствие с требованиями настоящего Положения
.
3. Признать утратившим силу Постановление
Главы Арамильского городского округа от 20.06.2005 № 554 "Об утверждении Положения об оповещении населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" с момента подписания настоящего Постановления.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации Арамильского городского округа по (городскому и жилищно-коммунальному хозяйству) Гарифуллина Р.В.
Глава
Арамильского городского округа
А.И.ПРОХОРЕНКО
Приложение № 1
к Постановлению главы
Арамильского городского округа
от 31 июля 2012 г. № 547
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ОБ ОПАСНОСТЯХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ВЕДЕНИИ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
ИЛИ ВСЛЕДСТВИЕ ЭТИХ ДЕЙСТВИЙ, А ТАКЖЕ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ
"О гражданской обороне", от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ
"О связи", от 06.10.2003 № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993 года № 178
"О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", совместным Приказом
МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Законом
Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" с изменениями, внесенными Законом Свердловской области от 27 февраля 2007 года № 5-ОЗ.
1.2. Настоящее Положение определяет состав, задачи, структуру систем оповещения и механизм реализации мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также порядок их создания, совершенствования и поддержания в постоянной готовности к задействованию.
1.3. Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих приведение органов, осуществляющих управление силами городского звена Свердловской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и формирований гражданской обороны в установленные степени готовности и доведение в минимально короткие сроки сигналов (команд, распоряжений) и информации. С этой целью на каждом уровне управления (местном, объектовом) создаются системы оповещения.
1.4. Система оповещения является составной частью системы управления городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, формирований гражданской обороны и представляет собой организационно-техническое объединение сил, линий и каналов связи, аппаратуры оповещения и связи и других средств, размещенных на пунктах управления и объектах связи, а также средств подачи звуковых сигналов оповещения (электросирен) и передачи речевой информации (громкоговорителей), установленных в жилой зоне, на объектах производственной и социальной сферы и предназначенных для передачи сигналов и специальной экстренной информации органам управления, силам городского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС, силам гражданской обороны и населения.
Глава 2. СТРУКТУРА И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
2.1. Система оповещения Арамильского городского округа включает в себя: местную систему оповещения, локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и системы оповещения предприятий производственной и социальной сферы (объектовые системы оповещения).
2.2. Основной задачей местной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения (распоряжений) и экстренной информации от органов, осуществляющих управление силами городского звена территориальной подсистемы (далее - ТП) РСЧС и формированиями гражданской обороны до:
1) руководящего состава и служб;
2) оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциально опасных объектов и других объектов экономики, имеющих важное оборонное и экономическое значение или представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;
3) населения, проживающего на территории города.
2.3. Основной задачей локальных систем оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:
1) руководителей и персонала объекта;
2) объектовых сил и служб;
3) руководителей объектов производственной и социальной сферы, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;
4) населения, проживающего в непосредственной близости от потенциально опасного объекта в зоне действия локальной системы оповещения.
2.4. Основной задачей объектовой системы оповещения является доведение сигналов и информации оповещения до:
1) руководителей и персонала объекта;
2) объектовых сил и служб.
2.5. Системы оповещения всех уровней используются в целях реализации задач защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
2.6. Задействование систем оповещения производится неавтоматизированным и автоматизированным способом. Основным способом оповещения при работе системы оповещения всех уровней является автоматизированный способ.
2.7. При неавтоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения.
2.8. При автоматизированном способе оповещения доведение сигналов и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, по каналам связи общего пользования и ведомственным каналам и линиям связи.
2.9. Для передачи сигналов и информации автоматизированным способом в Арамильском городском округе создается местная система оповещения населения, которая должна обеспечивать:
1) оповещение руководящего состава городского звена ТП РСЧС, гражданской обороны, должностных лиц органов управления по делам ГО и ЧС муниципального образования и объектов экономики с использованием аппаратуры циркулярного вызова;
2) доведение до органов управления, формирований, населения муниципального образования сигнала "Внимание! Всем!", путем централизованного включения электросирен на всей территории Арамильского городского округа или выборочно в некоторых районах;
3) циркулярное и выборочное доведение сигналов управления и экстренной информации до органов управления ГО и ЧС, оперативного дежурного Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа", дежурных оперативных служб Арамильского городского округа.
Глава 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖАНИЯ В ГОТОВНОСТИ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
3.1. Системы оповещения создаются заблаговременно.
3.2. Местная и объектовые системы оповещения создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством Главы Арамильского городского округа, при участии руководителей объектов экономики (организации, учреждения), с участием службы обеспечения связи.
3.3. Локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов создаются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию под руководством соответствующего руководителя объекта и с привлечением служб обеспечения связи.
3.4. Местная, локальные и объектовые системы оповещения технически должны быть взаимоувязаны с региональной системой оповещения населения Свердловской области.
3.5. Службы обеспечения связи Арамильского городского округа и объектов производственной и социальной сферы проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
3.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается создание и использование запасов мобильных средств оповещения.
3.7. В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их состояния и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
3.8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения проводится предприятиями связи на договорных условиях.
Глава 4. ЗАДЕЙСТВОВАНИЕ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ
4.1. Решение на задействование системы оповещения принимает Глава Арамильского городского округа или лицо его замещающее.
4.2. Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются оперативным дежурным Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа", вне всякой очереди с использованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
4.3. Оперативный дежурный Отдела полиции № 21 ММО МВД РФ "Сысертский", дислокация город Арамиль, дежурно-диспетчерские службы объектов экономики, получив сигналы (распоряжения) или информацию оповещения подтверждают их получение и действуют в соответствии с имеющимися у них инструкциями по оповещению.
4.4. Порядок задействования системы оповещения, состав привлекаемых для оповещения и информирования сил и средств, ответственные за выполнение мероприятий должностные лица определяются решением Главы Арамильского городского округа.
4.5. Обо всех случаях (санкционированных и несанкционированных) задействования систем оповещения докладывается ведущему специалисту (по гражданской обороне и пожарной безопасности (далее - по ГО и ПБ)) Администрации Арамильского городского округа.
Глава 5. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ
5.1. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление службами и силами городского звена ТП РСЧС, формированиями гражданской обороны и населением.
5.2. Для оповещения населения установлен единый сигнал "ВНИМАНИЕ! ВСЕМ!".
5.3. Сигнал об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных авариях и катастрофах с выбросом АХОВ.
Для подачи сигнала используются все городские технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям оперативного дежурного Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа".
5.4. Сигнал об угрозе затопления (подтопления) подается при угрозе или непосредственном нарушении гидротехнического сооружения. Население, проживающее в зоне возможного затопления (подтопления), оповещается при помощи локальной системы оповещения.
5.5. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории города или выборочно по объектам производственной и социальной сферы электросирен, то есть подачей единого сигнала "Внимание! Всем!", с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
Глава 6. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ
СИЛАМИ АРАМИЛЬСКОГО ЗВЕНА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
РСЧС И ФОРМИРОВАНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
6.1. Доведение сигналов (распоряжений) о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами Арамильского звена Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями гражданской обороны, осуществляется оперативным дежурным Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа", по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи города установленным порядком.
Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава.
6.2. Сигналы (распоряжения) передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, с использованием систем централизованного оповещения, циркулярно и выборочно (по направлениям), с городского пунктов управления.
6.3. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только до ведущего специалиста (по делам ГО и ПБ) Администрации Арамильского городского округа и оперативного дежурного Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа". Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами Свердловской областной подсистемы РСЧС и формированиями ГО. Кроме того, с получением данного сигнала решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения принимает Глава Арамильского городского округа (по данным прогноза радиационной обстановки).
6.4. Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны, осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные и сотовые телефоны, путем прямого оповещения оперативным дежурным Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа".
Глава 7. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
7.1. Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляется на основании решения Главы Арамильского городского округа по автоматизированной системе централизованного оповещения путем централизованного и выборочного (по направлениям) включения электросирен (сигнал "Внимание! Всем!").
7.2. Для дублирования сигналов оповещения населению и работающей смене объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные и объектовые системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.
7.3. Оповещение о начале эвакуации населения организуется установленным порядком на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов и руководителями Управляющих кампаний.
7.4. Основным способом оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени считается передача речевой информации с использованием автомобилей спецслужб, оснащенных установками громкоговорящей связи, или с использованием автомобилей Отдела полиции № 21, по громкоговорящей связи на основании договоров о межведомственном взаимодействии.
7.5. Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала "Внимание! Всем!".
7.6. Ответственность за организацию своевременного оповещения и информирования населения возлагается Главу Арамильского городского округа.
7.7. Ответственность за осуществление своевременного оповещения и информирования населения Арамильского городского округа возлагается на оперативного дежурного Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа".
7.8. Для оповещения и информирования населения в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне ее действия населения, работающих смен потенциально опасных объектов и других организаций в зоне ее действия, сигнала "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.
Глава 8. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОПОВЕЩЕНИЯ
8.1. Общее руководство организацией оповещения и информирования при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляет Глава Арамильского городского округа через ведущего специалиста по ГО и ПБ и оперативного дежурного Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа".
8.2. Непосредственное руководство осуществляется ведущим специалистом (по ГО и ПБ) Администрации Арамильского городского округа и оперативным дежурным Муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба Арамильского городского округа", во взаимодействии с филиалом ОАО "Ростелеком" ЦКТО г. Сысерть, предприятиями ведомственных сетей связи в части использования сетей связи общего пользования.
