АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2012 г. № 162-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановления
Администрации Приморского края
от 06.08.2012 № 206-па)
В соответствии с Жилищным кодексом
Российской Федерации, на основании Устава
Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
осуществления регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае.
2. Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
Утвержден
постановлением
Администрации
Приморского края
от 15.06.2012 № 162-па
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
(в ред. Постановления
Администрации Приморского края
от 06.08.2012 № 206-па)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае.
2. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае осуществляется отделом государственного жилищного надзора Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, наделенными отдельными государственными полномочиями по осуществлению указанного надзора Законом
Приморского края от 17 марта 2008 года № 216-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора" (далее - Уполномоченный орган).
3. Региональный государственный жилищный надзор в Приморском крае осуществляется посредством:
1) организации и проведения проверок органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан для предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), указанными лицами;
2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований;
3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
4. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.
5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона
от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1
и 4.2 статьи 20
Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
(в ред. Постановления
Администрации Приморского края от 06.08.2012 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Уполномоченным органом проводятся плановые и внеплановые проверки в форме документарной проверки и (или) выездной проверки (далее соответственно - плановые проверки, внеплановые проверки) в отношении органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В отношении граждан Уполномоченным органом проводятся только выездные внеплановые проверки.
7. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых Уполномоченным органом, в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
7.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в Уполномоченный орган уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(п. 7.1 введен Постановлением
Администрации Приморского края от 06.08.2012 № 206-па)
8. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, предусмотренных подпунктами "а"
, "б"
и "в" пункта 2 части 2 статьи 10
Федерального закона № 294-ФЗ;
3) приказ руководителя Уполномоченного органа, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4) поступление в Уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162
ЖК РФ. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
(пп. 4 введен Постановлением
Администрации Приморского края от 06.08.2012 № 206-па)
9. При наличии оснований для проведения проверки издается приказ руководителя Уполномоченного органа о проведении проверки.
10. Должностные лица Уполномоченного органа, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162
ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
(в ред. Постановления
Администрации Приморского края от 06.08.2012 № 206-па)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
11. Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований ЖК
РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
12. Уполномоченный орган при организации и осуществлении регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по указанному надзору для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности регионального государственного жилищного надзора в Приморском крае, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
12.1. Уполномоченный орган осуществляет прием и учет представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Прием и учет Уполномоченным органом указанных уведомлений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(п. 12.1 введен Постановлением
Администрации Приморского края от 06.08.2012 № 206-па)
13. По результатам проверки должностными лицами Уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лица, указанного в подпункте 1 пункта 3
настоящего Порядка, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
14. В случае отсутствия лиц, указанных в пункте 13
настоящего Порядка, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки такой акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
15. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, указанному в пункте 13
настоящего Порядка, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа.
16. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений лица, указанные в подпункте 1 пункта 3
настоящего Порядка, вправе представить в течение 15 дней со дня получения акта проверки в Уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений.
17. Уполномоченный орган, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа, повлекшие за собой нарушение прав субъектов проверки при проведении проверки, могут быть обжалованы в судебном порядке.
