МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2012 г. № 037-п
О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ
В соответствии с Законом
Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области", на основании Положения
о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П, министерство экономического развития Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
подготовки, внесения, рассмотрения, принятия и обнародования постановлений министерства экономического развития Астраханской области (далее - министерство).
2. Отделу нормативно-правового обеспечения министерства (Усова К.Т.):
2.1. Разместить настоящее Постановление на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://minec.astrobl.ru.
2.2. В двухдневный срок направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
2.3. В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, не позднее семи рабочих дней со дня подписания копию настоящего Постановления направить в прокуратуру Астраханской области.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской области -
министр экономического
развития Астраханской области
Э.В.ПОЛЯНСКАЯ
Утвержден
Постановлением министерства
экономического развития
Астраханской области
от 29 июня 2012 г. № 037-п
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ, ВНЕСЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ, ПРИНЯТИЯ
И ОБНАРОДОВАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия и обнародования постановлений министерства экономического развития Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом
Астраханской области от 10.04.2012 № 18/2012-ОЗ "О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области" (далее - закон) и устанавливает порядок планирования нормотворческой деятельности министерства экономического развития Астраханской области (далее - министерство), а также подготовки, внесения, рассмотрения, принятия и обнародования постановлений министерства.
2. Министерство принимает постановления в соответствии с пунктом 1.5 раздела 1
Положения о министерстве экономического развития Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П.
3. Постановление министерства не должно противоречить действующим нормативным правовым актам Российской Федерации и Астраханской области.
2. Планирование и организация нормотворческой
деятельности министерства
4. Нормотворческая деятельность осуществляется в министерстве на плановой основе с учетом программ и планов работы федеральных органов законодательной и исполнительной власти, органов законодательной и исполнительной власти Астраханской области, а также предложений заинтересованных структурных подразделений министерства.
5. План подготовки проектов постановлений министерства (далее - План) предусматривает разработку проектов наиболее важных и трудоемких актов и не исключает подготовки проекта постановления министерства вне Плана.
6. Структурные подразделения министерства направляют сведения о планируемой нормотворческой деятельности по форме согласно приложению № 1
к настоящему Порядку в отдел нормативно-правового обеспечения министерства на бумажном носителе и в электронной форме:
- не позднее 25 декабря текущего календарного года для подготовки Плана на 1 полугодие текущего календарного года;
- не позднее 25 июня текущего календарного года для подготовки Плана на 2 полугодие текущего календарного года.
7. Отдел нормативно-правового обеспечения министерства обобщает представленную в соответствии с пунктом 6
настоящего Порядка информацию и разрабатывает План на текущее полугодие.
8. План утверждается заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром экономического развития Астраханской области (далее - министр) и размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение трех дней со дня его утверждения.
9. Копия утвержденного Плана рассылается во все структурные подразделения министерства на бумажном носителе в течение одного дня со дня его утверждения.
3. Подготовка, внесение и рассмотрение
постановлений министерства
10. Подготовка проекта постановления министерства (далее - проект) возлагается на одно или несколько структурных подразделений министерства с учетом сферы их деятельности. Структурное подразделение министерства, на которое возложена подготовка проекта, является исполнителем.
Проекты постановлений во изменение ранее принятых готовятся должностными лицами структурных подразделений, готовившими основной документ.
Исключение составляет поручение министра другому исполнителю.
11. При подготовке проекта исполнитель обеспечивает законность, целесообразность, внутреннюю непротиворечивость, правильность оформления проекта и соблюдение норм современного русского языка, а также требований юридической техники.
12. В целях обеспечения законности проекта в нем должна содержаться ссылка на нормативные правовые акты, на основании которых подготовлен проект (за исключением проектов о признании полностью или частично утратившими силу постановлений министерства).
13. Ответственность за качество проектов, их соответствие действующему законодательству, настоящему Порядку несут руководители структурных подразделений министерства, которые вносят эти документы, а также заместители министра, курирующие деятельность данных структурных подразделений.
14. Если при подготовке проекта выявились необходимость внесения существенных изменений в ранее изданные постановления или наличие по одному и тому же вопросу нескольких постановлений, то в целях их упорядочения разрабатывается новое единое постановление. В проект такого постановления включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных нормативно-правовых актах предписания, которые сохраняют свою силу.
15. Изменения в постановление вносятся постановлением. Такой же порядок соблюдается при подготовке документов о признании утратившими силу соответствующих актов.
16. К тексту проекта обязательно должны быть приложены копии документов, послуживших основанием разработки указанного проекта.
17. В случае подготовки проекта по поручению, данному на совещании, к проекту прикладывается протокол совещания или выписка из него с точной формулировкой поручения.
18. К проектам, предусматривающим выделение денежных средств, прикладываются смета расходов и все документы, подтверждающие необходимость выделения средств, полное обоснование производимых затрат.
19. Исполнитель, начальник структурного подразделения министерства, внесшего проект, а также заместитель министра, курирующий его деятельность, визируют проект, приложения к нему и ставят дату.
20. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов министерства, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://minec.astrobl.ru.
21. После размещения проекта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 20
настоящего Порядка исполнитель направляет его на согласование с заинтересованными структурными подразделениями министерства, а при необходимости - с государственными и другими организациями.
22. Заинтересованные структурные подразделения министерства рассматривают представленный на согласование проект в течение 3 (трех) рабочих дней со дня его получения и при наличии предложений и замечаний по представленному проекту готовят служебную записку в адрес исполнителя с их указанием.
23. При отсутствии предложений и замечаний к представленному проекту он согласуется с начальником структурного подразделения министерства, в которое поступил проект.
Согласование проектов оформляется визой руководителя структурного подразделения. Визы проставляются на оборотной стороне последнего листа проекта, а также приложений к нему в нижней его части, а также в листе согласования к проекту.
21. При наличии разногласий по проекту исполнитель, готовящий проект для внесения министру, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения, по результатам которого исполнитель в течение двух рабочих дней со дня их получения дорабатывает проект и повторно направляет его в структурное подразделение министерства, от которого поступили предложения и замечания, для согласования.
Если такое решение не найдено, к проекту прилагаются замечания в письменной форме, подписанные начальником заинтересованного структурного подразделения, рассматривающего проект.
22. Отказ в согласовании по конкретным пунктам проекта не препятствует его дальнейшему рассмотрению.
23. Если в процессе согласования в проект вносятся изменения, то он подлежит повторному согласованию.
24. После согласования с заинтересованными структурными подразделениями министерства проект поступает в отдел нормативно-правового обеспечения министерства для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с Порядком
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов министерства экономического развития Астраханской области, утвержденным Постановлением министерства экономического развития Астраханской области от 28.02.2012 № 014-п.
По результатам антикоррупционной экспертизы уполномоченным сотрудником отдела нормативно-правового обеспечения министерства подготавливается заключение антикоррупционной экспертизы, которое визируется начальником отдела нормативно-правового обеспечения министерства или его заместителем.
25. После прохождения антикоррупционной экспертизы проект проходит правовую экспертизу в отделе нормативно-правового обеспечения министерства и визируется начальником этого отдела.
Срок рассмотрения представленного проекта отделом нормативно-правового обеспечения министерства составляет три рабочих дня, не считая дня передачи, при необходимости проведения многостороннего правового анализа или рассмотрении представленного на правовую экспертизу проекта особой сложности - семь рабочих дней.
4. Принятие и обнародование постановлений министерства
26. После согласования с отделом нормативно-правового обеспечения исполнитель оформляет проект на гербовом бланке министерства в соответствии с Инструкцией министерства по делопроизводству.
27. Проект, оформленный на гербовом бланке, передается министру для подписания.
28. Постановление министерства подписывается министром, а в случае его отсутствия - лицом, исполняющим обязанности министра.
29. После подписания постановления министерства сектор информационно-технического обеспечения и контроля отдела кадрового, документационного и организационного обеспечения министерства регистрирует его путем внесения соответствующей записи в журнал.
При регистрации на каждом постановлении министерства проставляется дата его подписания и порядковый номер. Нумерация ведется в течение календарного года отдельно от иных правовых актов министерства.
30. Регистрация постановлений министерства осуществляется в день подписания соответствующего постановления.
31. Постановления министерства подлежат официальному опубликованию, а также размещению в сети "Интернет" на официальном сайте министерства http://minec.astrobl.ru.
32. Постановления министерства рассылаются по списку рассылки, указанному в постановлении.
33. Отдел нормативно-правового обеспечения министерства направляет:
33.1. Копию постановления министерства в двухдневный срок в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования и поставщикам справочно-правовых систем "КонсультантПлюс" ЗАО "ТЕЛЕКОМ-СКИФ" и "ГАРАНТ" ЗАО НПП "Астрахань-Гарант-Сервис".
33.2. Копию постановления министерства, а также публикацию полного текста постановления в периодическом печатном издании, в котором подлежат официальному опубликованию принятые нормативные правовые акты Астраханской области, в семидневный срок в соответствии с Постановлением
Губернатора Астраханской области от 24.11.2005 № 708 "О направлении нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области", в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Астраханской области № 8/2011-ОЗ принят 01.03.2011, а не 11.02.2011.
33.3. Копию постановления министерства в соответствии с Законом
Астраханской области от 11.02.2011 № 8/2011-ОЗ "О внесении изменения в статью 9 Закона Астраханской области "О противодействии коррупции в Астраханской области" в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня подписания.
34. Подлинники постановлений министерства и документы, на основании которых они были приняты, хранятся в отделе кадрового, документационного и организационного обеспечения министерства отдельно от остальных документов.
Приложение
к Порядку
План
подготовки проектов постановлений министерства
экономического развития Астраханской области
на _____ полугодие _______ года
┌───┬───────────────┬────────────────┬─────────────────┬──────────────────┐
│ │ │ │ │ │
│ № │ Наименование │ Основание │ Срок │ Структурное │
│п/п│ проекта │ для разработки │ предоставления │ подразделение, │
│ │ постановления │ проекта │ проекта в отдел │ ответственное за │
│ │ министерства │ постановления │ нормативно- │разработку проекта│
│ │ │ министерства │ правового │ │
│ │ │ │ обеспечения │ │
│ │ │ │ министерства │ │
├───┼───────────────┼────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼───────────────┼────────────────┼─────────────────┼──────────────────┤
│ │ │ │ │ │
└───┴───────────────┴────────────────┴─────────────────┴──────────────────┘
