ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 августа 2012 г. № 712
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ СВЯЗИ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
В целях создания высокоэффективной телекоммуникационной инфраструктуры, условий и предпосылок для дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Концепцию
развития связи в Ростовской области на период до 2020 года согласно приложению.
2. Министерству информационных технологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.):
2.1. В срок до 10 сентября 2012 г. разработать и утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития связи в Ростовской области на период до 2020 года.
2.2. В срок до 1 октября 2012 г. подготовить расчет-обоснование стоимости разработки комплексного плана развития телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области на период до 2020 года.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовской области учитывать положения Концепции
развития связи в Ростовской области на период до 2020 года при осуществлении градостроительной деятельности, разработке и реализации муниципальных программ социально-экономического развития.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Гончарова В.Г.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство информационных
технологий и связи Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 02.08.2012 № 712
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ СВЯЗИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
Раздел 1. ВВЕДЕНИЕ
Отрасль телекоммуникационных и информационных технологий относится к одному из важнейших секторов экономики, обеспечивающих функционирование других отраслей хозяйства и государства в целом. Дальнейшее качественное развитие телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области особенно важно, если учесть, что потребность населения, органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в услугах связи растет из года в год. Несмотря на стремительное развитие услуг связи за последние пять лет, рынок телекоммуникационных услуг все еще далек от степени полного насыщения.
Высокий спрос на все более сложные и разнообразные услуги, усиливающаяся конкуренция на рынке услуг связи, высокие требования пользователей к многообразию, функциональности и качеству услуг способствуют поиску принципиально новых подходов к развитию телекоммуникационной отрасли.
Одним из оснований для формирования новых принципов и механизмов взаимодействия органов государственной власти Ростовской области с организациями и гражданами в области развития информационного общества является Стратегия
развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 07.02.2008 № ПР-212.
Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, определены следующие приоритетные направления государственной политики в области развития информационных технологий: формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение высокого уровня ее доступности; предоставление на ее основе качественных услуг; повышение качества жизни граждан; развитие экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества; совершенствование системы государственного управления; обеспечение конкурентоспособности продукции и услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий.
Концепция развития связи в Ростовской области на период до 2020 года (далее - Концепция) направлена на реализацию Стратегии
социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года в части развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и связи Ростовской области.
Раздел 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Процесс развития сетей и систем связи на территории Ростовской области в последние годы характеризуется высокими темпами роста абсолютных показателей деятельности операторов связи, обновлением технической базы, расширением спектра предоставляемых услуг, повышением их качества. Эта сфера отличается достаточно высокой активностью, сохраняющейся по настоящее время. Наиболее актуальными задачами развития информационно-телекоммуникационной сферы в Ростовской области являются: повышение качества оказываемых услуг, гибкая тарифная политика, развитие отечественного программного и электронного обеспечения, расширение спектра новых информационных услуг, предоставляемых населению и бизнесу, обеспечение услугами связи отдаленных и труднодоступных сельских населенных пунктов Ростовской области.
В настоящее время услуги связи на территории Ростовской области предоставляют 293 оператора. При этом услуги связи на всей территории области оказывают следующие операторы связи: ОАО "Ростелеком", Управление Федеральной почтовой связи Ростовской области - федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее - филиал ФГУП "Почта России"), филиал ОАО "МТС" в Ростовской области, Ростовский-на-Дону филиал ОАО "ВымпелКом", Ростовское регионального отделение Кавказского филиала ОАО "МегаФон", ЗАО "Ростовская Сотовая Связь" (Теле2-Ростов), филиал закрытого акционерного общества "Астарта" (Скай Линк) (далее - филиал ЗАО "Астарта" (Скай Линк), Ростовский областной радиотелевизионный передающий центр филиал федерального государственного унитарного предприятия "РТРС" (далее - Ростовский ОРТПЦ).
Раздел 7. МЕХАНИЗМЫ И ОСНОВНЫЕ
ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Подраздел 7.1. Механизмы реализации Концепции
Механизмами реализации Концепции являются:
устранение административных барьеров, препятствующих развитию телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области;
повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Ростовской области и бизнес-сообщества в реализации мероприятий, направленных на выработку инвестиционных приоритетов, гармонизацию инвестиционных проектов с планами социально-экономического и территориального развития муниципальных образований Ростовской области;
формирование инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности, создание благоприятных условий для развития и функционирования телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
предоставление операторам связи в установленном порядке земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, и оказание содействия в выделении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для развития телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области, особенно при реализации инвестиционных проектов в сельской местности;
оказание содействия организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, выделении нежилых помещений или зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
применение комплексного подхода к построению сельских сетей доступа, сочетающего возможность мультисервисных оптических сетей и сетей беспроводного широкополосного доступа;
формирование механизмов государственной поддержки (государственно-частного партнерства) приоритетных инвестиционных проектов, в частности в сельской местности, направленных на достижение стратегических задач Ростовской области.
Для реализации механизмов Концепции могут привлекаться средства операторов, добровольные пожертвования юридических и физических лиц, привлеченные инвестиции в соответствии с Областным законом
от 01.10.2004 № 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области" и постановлением
Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 128 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области".
Подраздел 7.2. Основные инструменты реализации Концепции
Наиболее эффективным способом достижения заданных показателей развития связи является технически и экономически обоснованный взаимоувязанный комплекс мероприятий развития отрасли, разработанный с учетом инвестиционных программ операторов связи по всем направлениям развития.
Для реализации данной Концепции, в первую очередь, необходима разработка профилирующим научно-исследовательским институтом комплексного плана развития телекоммуникационной инфраструктуры области на период до 2020 года с обоснованиями объемов необходимых инвестиций и источников финансирования.
Основными инструментами реализации Концепции должны стать:
мероприятия по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в Ростовской области;
мероприятия по социально-экономическому сотрудничеству на территории Ростовской области между Правительством Ростовской области и головными организациями предприятий связи;
мероприятия по реализации инвестиционных проектов по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в муниципальных образованиях (оказание содействия в выделении и оформлении земельных участков для строительства объектов связи, согласование с министерством информационных технологий и связи Ростовской области проектов застройки, выделение помещений операторам, предоставляющим универсальные услуги связи) с участием министерства информационных технологий и связи Ростовской области, администраций муниципальных районов и операторов связи, предоставляющих услуги связи на территории Ростовской области.
Также необходимо:
создание действенной единой системы стратегического планирования развития телекоммуникационной инфраструктуры, подвижной радиосвязи и почтовой связи на территориях муниципальных образований Ростовской области с участием всех заинтересованных федеральных и областных органов власти, органов власти муниципальных образований и операторов связи;
развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения Ростовской области, подготовка законодательных инициатив, направленных на обеспечение недискриминационного доступа к существующей инфраструктуре операторов связи и упрощения процедур присоединения и ввода в эксплуатацию линейных объектов связи;
реализация инвестиционных проектов, особенно в сельской местности, методом государственно-частного партнерства и активного взаимодействия между операторами связи;
взаимодействие операторов подвижной радиотелефонной связи по вопросам совместного размещения антенно-мачтового оборудования на башнях (мачтах, столбах), принадлежащих одному из операторов.
Раздел 8. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
Реализация Концепции позволит достичь следующих результатов:
создание привлекательных условий операторам связи для развития телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области, в том числе в сельской местности;
увеличение надежности сети связи за счет внедрения механизмов соблюдения комплекса охранных мероприятий линейных объектов связи;
обеспечение доступом к Интернету 100 процентов населенных пунктов Ростовской области с населением не менее 500 человек;
обеспечение 100 процентов населенных пунктов Ростовской области возможностью доступа к услугам связи;
повышение уровня доступности для населения базовых услуг в сфере телекоммуникационных технологий, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
обеспечение 100-процентной замены аналоговых телефонных станций на цифровое коммутационное оборудование;
предоставление возможности доступа к услугам подвижной радиотелефонной связи во всех населенных пунктах Ростовской области и обеспечение уверенным приемом автомобильных дорог федерального и областного значения;
обеспечение охвата цифровым многопрограммным телерадиовещанием не менее 98,8 процента населения Ростовской области;
подключение 100 процентов отделений почтовой связи к Интернету;
расширение спектра и качества предоставляемых услуг почтовой связи, в том числе в режиме онлайн.
Настоящая Концепция является основой для проработки вопросов привлечения инвестиционных и кредитных ресурсов отечественных и зарубежных компаний, принятия необходимых решений по поддержке телекоммуникационной инфраструктуры Ростовской области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области
М.В.ФИШКИН
