ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 мая 2011 г. № 193-пп
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МЯСНОГО
СКОТОВОДСТВА НА БАЗЕ ГЕРЕФОРДСКОЙ ПОРОДЫ В ЕВРЕЙСКОЙ
АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
(в ред. постановления
правительства ЕАО
от 24.07.2012 № 378-пп)
В соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" и Приказом
Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.12.2010 № 437 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1042" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу
"Развитие мясного скотоводства на базе герефордской породы в Еврейской автономной области на 2011 - 2013 годы".
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Петухова Л.А.
(п. 2 в ред. постановления
правительства ЕАО от 24.07.2012 № 378-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор области
Г.А.АНТОНОВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 06.05.2011 № 193-пп
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА НА БАЗЕ ГЕРЕФОРДСКОЙ ПОРОДЫ
В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ"
Паспорт
областной целевой Программы "Развитие мясного скотоводства
на базе герефордской породы в Еврейской автономной области
на 2011 - 2013 годы"
┌─────────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐
│Основание │Федеральный закон
от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии│
│разработки │сельского хозяйства" │
│Программы │ │
│ │Государственная программа
развития сельского хозяйства│
│ │и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,│
│животноводов │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Детский сад │ 2011 - 2013 │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Поликлиника │ 2011 - 2013 │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Стадион │ 2011 - 2013 │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Реконструкция 7,9 км автомобильной дороги │ 2011 - 2013 │
│Подъезд к с. Башмак с усовершенствованным типом покрытия │ │
├─────────────────────────────────────────────────────────┼─────────────┤
│Реконструкция 4,9 км автомобильной дороги с. Дежневка - │ 2011 - 2013 │
│с. Ключевое с усовершенствованным типом покрытия │ │
└─────────────────────────────────────────────────────────┴─────────────┘
В приведенных выше расчетах эффективности и окупаемости Программы не учитывались такие косвенные результаты реализации Программы, как вклад в улучшение социально-экономического положения сельских населенных пунктов и районов Еврейской автономной области, улучшение демографической ситуации, увеличение занятости населения. С учетом этих факторов эффект Программы будет значительно выше.
Также необходимо отметить значение Программы для улучшения экологической ситуации. Благодаря окультуриванию пастбищных выпасов и установлению за ними постоянного надзора будут предотвращены процессы почвенной эрозии, а за счет получения дополнительных объемов навоза улучшится ситуация с внесением органических удобрений, также будет достигнут косвенный эффект в повышении продуктивности в растениеводческих отраслях.
7. Механизм реализации и управления Программой
Мероприятия Программы осуществляются на основе действующего законодательства, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Еврейской автономной области и муниципальных образований Еврейской автономной области.
Механизм реализации Программы включает:
- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов и пропорций развития мясного скотоводства);
- экономические и правовые формы взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей, федеральных, региональных и отраслевых органов власти, заказчиков и исполнителей Программы в процессе реализации программных мероприятий и проектов;
- организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Для реализации Программы предусматривается использовать государственную контрактную систему закупок и поставки продукции, возможности налогового законодательства, кредит и лизинг.
Главным условием успешной реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу отрасли необходимых финансовых ресурсов. Для решения наиболее острых и значимых социально-экономических проблем скотоводческой отрасли Еврейской автономной области в рамках реализации Программы предусматривается финансирование значительной части затрат за счет средств федерального и областного бюджетов на безвозвратной основе.
Одновременно с государственными средствами для финансирования основной инвестиционной части Программы предполагается использовать средства предприятий - участников Программы и инвестиционные кредиты ОАО "Россельхозбанк".
В соответствии с Федеральным законом
от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" выбор исполнителей программных мероприятий, финансируемых за счет государственных средств, будет осуществляться на конкурсной основе.
Контроль за реализацией Программы осуществляет правительство Еврейской автономной области, которое:
- создает Дирекцию Программы;
- определяет наиболее эффективные формы и порядок организации работ по выполнению Программы;
- через Дирекцию Программы координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
- осуществляет согласование объемов финансирования Программы на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- утверждает распределение федеральных средств, выделяемых на безвозвратной основе, по программным проектам, мероприятиям и расходным статьям, при сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий на очередной год, принимает меры по привлечению средств внебюджетных источников для финансирования Программы;
- обеспечивает контроль за ходом реализации Программы, в том числе за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, за качеством проводимых мероприятий, за выполнением сроков реализации программных мероприятий, исполнением договоров и контрактов, заключенных в рамках реализации Программы;
- осуществляет сбор отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, подготавливает и в установленном порядке представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и в органы государственной статистики информацию о реализации Программы по использованию средств федерального и областного бюджетов.
Правительство Еврейской автономной области при реализации Программы руководствуется Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральными законами от 20.07.1995 № 115-ФЗ
"О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" (с учетом изменений от 09.07.1999 № 159-ФЗ), от 23.11.1995 № 174-ФЗ
"Об экологической экспертизе", от 21.07.2005 № 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Функции Дирекции Программы предполагается передать региональному инновационному центру мясного скотоводства федерального государственного унитарного предприятия "Башмак" Российской академии сельскохозяйственных наук. Управление мероприятиями Программы федеральное государственное унитарное предприятие "Башмак" Российской академии сельскохозяйственных наук будет осуществлять на основе соответствующего положения, утверждаемого правительством Еврейской автономной области.
Контроль со стороны правительства Еврейской автономной области призван обеспечивать своевременное и полное выполнение мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.
При необходимости правительство Еврейской автономной области и другие заинтересованные органы государственной власти Российской Федерации могут проводить экспертные проверки хода реализации Программы. По результатам указанных проверок в процесс реализации Программы могут вноситься соответствующие изменения.
8. Комплексная оценка эффективности программных мероприятий
Методологической основой оценки эффективности реализации Программы на стадии ее разработки является углубленное бизнес-планирование ключевых производств и зоотехнических процессов. Соответствующие методические материалы разработаны специалистами Российской сельскохозяйственной академии, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, ООО "ИнвестАгроПроект" совместно с отраслевыми научными организациями.
На стадии реализации Программы оценка ее эффективности будет осуществляться на основе бизнес-планов и моделей адресных получателей финансовой поддержки, а также на основе отраслевой статистической отчетности субъектов Федерации с использованием отчетности по Форме 2 (АПК) на федеральном уровне.
По итогам реализации Программы и ее отдельных этапов будет проводиться комплексная оценка эффективности реализации Программы на основе согласованных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации методических рекомендаций.
