ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПРЕЗИДИУМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 февраля 2012 г. по делу № 44г-29/2012
1 инстанция Судья Лукьянов А.П.
2 инстанция
Судьи Корыстин С.А. (председ., доклад.)
Власов О.П.
Мицкевич А.Э.
Президиум Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Кунышева А.Г.
членов президиума Кашириной Е.П., Козловой Н.В.,
Смирнова В.П.
при секретаре Мясниковой М.Н.
рассмотрел в заседании гражданское дело по надзорной жалобе К.Л.П. на решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 16 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 октября 2011 года, вынесенные по иску К.Л.П. к Главе администрации г. Трехгорного Челябинской области о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Беломестновой Ж.Н., объяснения представителей К.Л.П. - К.Г.Г., Чубарь З.В., поддержавших доводы жалобы, президиум
установил:
К.Л.П. обратилась в суд с иском к Главе администрации г. Трехгорного о признании незаконным решения Главы администрации г. Трехгорного № 01-09/447 от 9 февраля 2011 года об отказе в постановке на учет ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании принять на учет нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма с момента обращения.
В обоснование исковых требований К.Л.П. указала, что письмом Главы администрации г. Трехгорного № 01-09/447 от 9 февраля 2011 года ей отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа в постановке на учет являлось намеренное ухудшение жилищных условий - продажа 27 октября 2009 года жилого дома по адресу: Кировская область, Шабалинский район, с. Архангельское, ул. Советская, д. 12. Считает решение незаконным, так как в указанном доме она не проживает с 2003 года, в 2008 году переехала в город Трехгорный.
Судом первой инстанции 16 августа 2011 года постановлено решение об отказе К.Л.П. в удовлетворении заявленных исковых требований, которое оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 октября 2011 года.
В надзорной жалобе, поданной 29 ноября 2011 года, К.Л.П. просит отменить постановления обеих судебных инстанций, указывая на существенное нарушение судами норм материального права.
Определением судьи Челябинского областного суда Беломестновой Ж.Н. от 2 февраля 2012 года надзорная жалоба с гражданским делом переданы для рассмотрения по существу в президиум Челябинского областного суда.
Все участвующие в деле лица о передаче дела с надзорной жалобой К.Л.П. в суд надзорной инстанции и о дне слушания дела извещены.
Статья 387
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче дела в суд надзорной инстанции, проверив материалы дела, президиум считает жалобу подлежащей удовлетворению.
В силу ст. 15
Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий; участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом
Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" № 714 от 7 мая 2008 года также определено, что жильем обеспечиваются ветераны Великой Отечественной войны, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения.
Признание нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется в соответствии со ст. 51
Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51
Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена решением Собрания депутатов города Трехгорного от 21 июня 2005 года № 21 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" в размере 13 кв. м на одного человека.
В соответствии со ст. 53
Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Отказывая в удовлетворении заявленного К.Л.П. требования, признавая оспариваемое решение Главы администрации г. Трехгорного законным, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 53
Жилищного кодекса РФ, пришел к выводу, что истец, продав вышеназванный жилой дом, намеренно ухудшила свои жилищные условия, в результате которых у нее уменьшилась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи до размера менее 13 кв. м.
С таким выводом суда согласилась и судебная коллегия, полагая, что истец может быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий только по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Однако по смыслу ст. 53
Жилищного кодекса РФ, на которую сослался суд, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Материалами дела подтверждено, что К.Л.П., <...>, является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом II группы (л.д. 7, 57).
К.Л.П. с 2 февраля 2011 года зарегистрирована и проживает вместе с членами своей семьи по адресу: Челябинская область, г. Трехгорный, ул. 60 лет Октября, д. 11, кв. 18. Общая площадь данного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности внуку К.Л.П. - К.А.Н., составляет 48,5 кв. м (л.д. 58).
Ранее истица проживала в жилом доме, находящемся по адресу: Кировская область, Шабалинский район, село Архангельское, ул. <...>, д. <...>, а после смертей своего мужа К.Г.Ф. и своего сына К.В.Г., имевших место соответственно 5 февраля 2003 года и 19 сентября 2008 года, в силу преклонного возраста, инвалидности и нуждаемости в постороннем уходе, была перевезена в город Трехгорный.
Изложенные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о смерти К.Г.Ф., К.В.Г. 1-ИР № 601193 от 6 февраля 2003 года и 1-ИР № 767945 от 26 сентября 2008 года, удостоверением ветерана Великой Отечественной войны от 30 октября 2006 года, справкой серии МСЭ-2004 № 1787901 от 2 июня 2005 года об установлении К.Л.П. 2 группы инвалидности, объяснениями представителя истца Т.Е.А., данными в судебном заседании, и в совокупности свидетельствуют о нетрудоспособности истицы, ее нуждаемости в постороннем уходе и социальной защите.
Инвалидом, согласно положениям ст. 1
Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. При этом ограничение жизнедеятельности есть полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
При указанных обстоятельствах суд надзорной инстанции считает, что продажа К.Л.П. жилого дома в Кировской области после смертей своего мужа и сына и переселение истицы ко второму сыну в г. Трехгорный Челябинской области в связи с нуждаемостью в постороннем уходе не может считаться намеренным ухудшением К.Л.П. своих жилищных условий.
В ходе рассмотрения спора установлена объективная нуждаемость К.Л.П. в жилом помещении, поскольку она не имеет обеспеченность по норме предоставления жилым помещением, что является основанием для предоставления ей жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны.
При таком положении постановления судов обеих инстанций нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене в порядке надзора, поскольку допущенные нарушения норм материального права являются существенными.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства по делу установлены, президиум полагает возможным принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований К.Л.П. о признании незаконным отказа Главы администрации г. Трехгорного № 01-09/447 от 9 февраля 2011 года в постановке К.Л.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязании принять истицу на учет нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма с момента ее обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 387
, 390
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
решение Трехгорного городского суда Челябинской области от 16 августа 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 октября 2011 года, вынесенные по иску К.Л.П. к Главе администрации г. Трехгорного Челябинской области о возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, отменить.
Принять по делу новое решение, которым признать незаконным отказ Главы администрации г. Трехгорного № 01-09/447 от 9 февраля 2011 года в постановке К.Л.П. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Главу администрации г. Трехгорного Челябинской области поставить К.Л.П. на учет нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма с момента ее обращения.
Председательствующий
А.Г.КУНЫШЕВ
