АДМИНИСТРАЦИЯ
ПРИЮТНЕНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 августа 2011 г. № 449
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
В соответствии с Федеральным законом
от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и на основании Постановления
Правительства Республики Калмыкия № 230 от 20 июля 2011 г. "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг":
1. Утвердить Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнение муниципальных функций) (Приложение № 1).
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы Приютненского РМО РК по экономическим вопросам - начальника отдела экономики и прогнозирования Анацкого А.И.
Глава
Приютненского РМО РК
И.КРАВЧЕНКО
Приложение № 1
к Постановлению Главы
Приютненского РМО РК
от 9 августа 2011 г. № 447
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия административных регламентов исполнения муниципальных функций.
2. Административные регламенты исполнения муниципальных функций устанавливают порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования и должностными лицами, взаимодействие органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении муниципальной функции.
3. Административные регламенты исполнения муниципальных функций разрабатываются органами местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующих муниципальных функций, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Республики Калмыкия, актами Собрания депутатов Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, настоящим Порядком.
4. При разработке административных регламентов исполнения муниципальных функций органы исполнительной власти Республики Калмыкия предусматривают возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:
а) упорядочение административных процедур и административных действий;
б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции. Орган местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющийся разработчиком административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки исполнения административных процедур в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным действующим законодательством;
г) указание об ответственности должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов исполнения муниципальных функций при выполнении административных процедур или административных действий;
д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.
5. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, переданных им на основании законов Республики Калмыкия с предоставлением субвенций из республиканского бюджета, осуществляется в порядке, установленном соответствующим административным регламентом, утвержденным органом исполнительной власти Республики Калмыкия, если иное не установлено действующим законодательством.
6. Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществляется в случае изменения действующего законодательства, изменения структуры органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям органов местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения муниципальной функций.
Внесение изменений в административные регламенты исполнения муниципальных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.
7. При разработке административного регламента исполнения муниципальной функции могут использоваться электронные средства описания и моделирования административно-управленческих процессов для подготовки структуры и порядка административных процедур и административных действий.
II. Требования к административным регламентам
исполнения муниципальных функций
8. Наименование административного регламента исполнения муниципальной функции определяется органом местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в формулировке, указанной в утвержденном Администрацией Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия Реестре муниципальных услуг (функций).
9. В административный регламент включаются следующие разделы:
а) общие положения;
б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;
в) административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме);
г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;
д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
10. Раздел "Общие положения" состоит из следующих подразделов:
а) наименование муниципальной функции;
б) наименование органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, непосредственно исполняющего муниципальную функцию. Если в исполнении муниципальной функции участвуют также иные органы местного самоуправления, органы исполнительной власти Республики Калмыкия, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и организации, то указываются все участвующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, а также формы их участия;
в) перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
г) предмет государственного контроля (надзора);
д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального и государственного контроля (надзора);
е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);
ж) описание результатов исполнения муниципальной функции, а также указание на юридические факты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции.
11. Раздел "Требования к порядку исполнения муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), либо реквизиты нормативного правового акта, утвердившего размер (предельный размер) платы за оказание услуги, необходимой и обязательной для исполнения муниципальной функции (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения муниципальной функции.
12. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилах исполнения государственной функции, указываются следующие сведения:
а) информация о местонахождении и графике работы органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, исполняющего муниципальную функцию, его структурных подразделений, а также организаций, участие которых необходимо и обязательно при исполнении муниципальной функции, способах получения указанной информации;
б) справочные телефоны структурных подразделений органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, исполняющего муниципальную функцию, и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;
в) адрес официального сайта органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети Интернет, содержащего информацию о правилах исполнения муниципальной функции, адрес электронной почты;
г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, сведений о ходе исполнения муниципальной функции;
д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а
-г"
настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной функции, а также в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, исполняющего муниципальную функцию, организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
13. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указываются основания и порядок взимания платы либо об отсутствии такой платы (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации).
14. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.
15. Раздел "Административные процедуры" состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.
В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.
16. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.
17. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:
а) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции, содержат указание на конкретную должность, то она указывается в тексте административного регламента;
в) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;
г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством;
д) критерии принятия решений;
е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
18. Раздел "Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции" состоит из следующих подразделов:
а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также принятием решений ответственными лицами;
б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;
в) ответственность муниципальных служащих органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
19. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих" указывается:
информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения;
основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
органы местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия и должностные лица, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
сроки рассмотрения жалобы (претензии);
результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
III. Организация независимой экспертизы
проектов административных регламентов исполнения
муниципальных функций
20. Проект административного регламента размещается в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
21. Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций подлежат независимой экспертизе.
22. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента исполнения муниципальной функции для граждан и организаций.
Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента исполнения муниципальной функции, а также организациями, находящимися в ведении органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющегося разработчиком административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента исполнения муниципальной функции в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента исполнения муниципальной функции в сети Интернет.
По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющийся разработчиком административного регламента. Орган местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
23. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием, для проведения экспертизы уполномоченным лицом органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия по проведению экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций (далее - уполномоченное лицо).
IV. Порядок проведения экспертизы проектов
административных регламентов исполнения муниципальных
функций уполномоченным лицом
24. Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций подлежат экспертизе, проводимой уполномоченным лицом.
Орган местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющийся разработчиком административного регламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом административного регламента исполнения муниципальной функции пояснительную записку.
В пояснительной записке к проекту административного регламента исполнения муниципальной функции приводится информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции в случае принятия административного регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы.
25. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции при условии внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, то проект административного регламента направляется на экспертизу уполномоченному лицу с приложением проектов указанных актов.
26. Предметом экспертизы является соответствие проекта административного регламента исполнения муниципальной функции требованиям действующего законодательства, в том числе:
а) комплектность поступивших на экспертизу материалов (наличие проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе блок-схем, пояснительной записки (при необходимости проектов нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений);
б) соответствие структуры и содержания проекта административного регламента требованиям настоящего Порядка;
в) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий исполнения муниципальной функции, установленных действующим законодательством;
г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы проектов административных регламентов;
д) оптимизация порядка исполнения муниципальной функции, в том числе:
упорядочение административных процедур и административных действий;
устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий;
сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения муниципальной функции.
27. Заключение на проект административного регламента исполнения муниципальной функции уполномоченное лицо представляет в тридцатидневный срок со дня поступления к нему на экспертизу проекта административного регламента.
Орган местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, являющийся разработчиком административного регламента, в десятидневный срок со дня поступления к нему заключения уполномоченного лица на проект административного регламента обеспечивает внесение изменений и дополнений в проект административного регламента с учетом замечаний и предложений, содержащихся в заключение уполномоченного органа.
V. Порядок утверждения проектов административных
регламентов исполнения муниципальных функций
28. Административные регламенты исполнения муниципальных функций, разработанные органами местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утверждаются решением Собрания депутатов Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
29. Проекты административных регламентов исполнения муниципальных функций, пояснительные записки к ним, а также заключение уполномоченного лица на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия в сети Интернет до момента утверждения данного административного регламента исполнения муниципальных функций.
