АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
от 31 июля 2012 г. № 829
О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ И ТЕХНИЧЕСКИХ
ТРЕБОВАНИЯХ К НИМ
Во исполнение части 14 статьи 23
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", учитывая согласование с Минэкономразвития РФ и федеральной уполномоченной организацией ОАО "УЭК", постановляю:
1. Утвердить правила
разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты согласно приложению № 1.
2. Утвердить технические требования
к региональным и муниципальным электронным приложениям универсальной электронной карты согласно приложению № 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области - госсекретаря.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора области
А.В.КОНЫШЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 31.07.2012 № 829
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ УНИВЕРСАЛЬНОЙ
ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
1. Настоящие Правила распространяются на случаи, когда государственные, муниципальные и (или) иные услуги в электронном виде (далее - услуги) предоставляются с использованием региональных и (или) муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (за исключением электронного банковского приложения), и регулируют отношения, возникающие в процессе разработки, подключения региональных и муниципальных электронных приложений и обеспечения их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
2. Разработка и размещение на универсальной электронной карте региональных и муниципальных электронных приложений осуществляется в соответствии с техническими требованиями к региональным и муниципальным электронным приложениям универсальной электронной карты, которые утверждаются постановлением Губернатора Владимирской области (далее - региональные технические требования), и правилами
выпуска универсальной электронной карты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 321 (далее - Правила выпуска).
3. В настоящих Правилах:
а) под региональным электронным приложением понимается электронное приложение универсальной электронной карты, функционирующее независимо от электронного идентификационного приложения и обеспечивающее предоставление государственных и иных услуг, оказываемых в соответствии с нормативными правовыми актами Владимирской области в электронной форме эмитентами этих электронных приложений;
б) под муниципальным электронным приложением понимается электронное приложение универсальной электронной карты, функционирующее независимо от электронного идентификационного приложения и обеспечивающее предоставление муниципальных и иных услуг, оказываемых в соответствии с муниципальными правовыми актами в электронной форме эмитентами этих электронных приложений;
в) под эмитентами электронных приложений понимаются органы и структурные подразделения администрации Владимирской области, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения и организации, иные учреждения и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием электронных приложений универсальной электронной карты;
г) под подключением регионального или муниципального электронного приложения понимается размещение указанного приложения на универсальной электронной карте и размещение в таком приложении сведений, необходимых для обеспечения предоставления услуг.
4. Орган (структурное подразделение) администрации Владимирской области, орган местного самоуправления, государственное (муниципальное) учреждение или организация, иное учреждение или организация, имеющие намерение предоставлять с использованием регионального или муниципального электронного приложения универсальной электронной карты услуги, которые ранее не предоставлялись либо предоставлялись без применения такого приложения (далее - эмитент), направляет в орган (структурное подразделение) администрации Владимирской области, на который возложены функции по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - региональный уполномоченный орган), заявление о разработке и подключении к универсальной электронной карте регионального или муниципального электронного приложения (далее - заявление).
5. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) описание услуги, которую предполагается предоставлять с использованием регионального (муниципального) электронного приложения универсальной электронной карты;
б) обоснование целесообразности использования универсальной электронной карты для предоставления услуги гражданам посредством регионального (муниципального) электронного приложения;
в) обоснование необходимости разработки регионального (муниципального) электронного приложения для размещения на универсальной электронной карте;
г) перечень сведений, предлагаемых для размещения в региональном (муниципальном) электронном приложении, и описание процессов (операций), которые планируется осуществлять в рамках предоставления услуги, в том числе с использованием указанных сведений.
6. Копии заявления и документов, предусмотренных пунктом 5
настоящих Правил, направляются эмитентом в уполномоченную организацию, осуществляющую деятельность по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Владимирской области (далее - региональная уполномоченная организация).
7. Региональный уполномоченный орган обеспечивает рассмотрение заявления об использовании регионального (муниципального) электронного приложения универсальной электронной карты для предоставления услуги в электронном виде на заседании рабочей группы по внедрению универсальных электронных карт на территории Владимирской области, создаваемой Губернатором области (далее - рабочая группа).
8. В случае отсутствия дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услуги посредством федерального электронного идентификационного приложения универсальной электронной карты рабочая группа по согласованию с региональной уполномоченной организацией принимает решение об использовании регионального (муниципального) электронного приложения универсальной электронной карты для обеспечения предоставления услуги посредством размещения на универсальной электронной карте регионального (муниципального) электронного приложения не позднее чем через 35 календарных дней со дня поступления в региональный уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 5
настоящих Правил. Решение рабочей группы оформляется протоколом заседания рабочей группы в срок, не превышающий 7 календарных дней со дня принятия такого решения, размещается на официальном сайте регионального уполномоченного органа и направляется эмитенту.
Сообщение о принятом решении об использовании регионального (муниципального) электронного приложения с приложением копий документов, на основании которых принято решение, региональный уполномоченный орган направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и федеральную уполномоченную организацию.
9. Разработка и подключение регионального (муниципального) электронного приложения универсальной электронной карты осуществляется в случае принятия соответствующего решения в следующем порядке:
а) эмитент регионального (муниципального) электронного приложения (далее - эмитент) осуществляет разработку спецификации электронного приложения с учетом региональных технических требований и Правил
выпуска и осуществляет ее согласование с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральной уполномоченной организацией;
б) после согласования спецификации эмитент обеспечивает разработку регионального (муниципального) электронного приложения с учетом положений региональных технических требований и направляет его в региональную уполномоченную организацию для проверки на соответствие указанным требованиям;
в) региональная уполномоченная организация осуществляет проверку регионального (муниципального) электронного приложения на соответствие региональным техническим требованиям и направляет эмитенту заключение о соответствии либо мотивированное заключение о несоответствии приложения указанным требованиям. При выявлении несоответствия региональным техническим требованиям эмитент обеспечивает доработку приложения с учетом изложенных в заключении рекомендаций и направляет его для проведения повторной проверки;
г) в случае соответствия электронного приложения региональным техническим требованиям эмитент направляет электронное приложение в федеральную уполномоченную организацию для проверки на соответствие заявленным в согласованной спецификации характеристикам и проведения испытаний в целях подтверждения соответствия приложения требованиям по надежности и безопасности функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте;
д) в случае соответствия регионального (муниципального) электронного приложения заявленным в согласованной спецификации характеристикам и требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте, федеральная уполномоченная организация информирует эмитента, региональную уполномоченную организацию и региональный уполномоченный орган о внесении указанного приложения в реестр приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Региональный уполномоченный орган готовит проект нормативного правового акта Губернатора области о внесении приложения в перечень региональных и муниципальных электронных приложений, предусмотренный частью 8 статьи 23
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
При выявлении несоответствия приложения заявленным в согласованной спецификации характеристикам и (или) требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте, федеральная уполномоченная организация направляет эмитенту мотивированное уведомление об отказе во внесении приложения в реестр и его подключении. Эмитент обеспечивает доработку регионального (муниципального) электронного приложения с учетом изложенных в уведомлении замечаний и направляет его в федеральную уполномоченную организацию для проведения повторной проверки;
е) после внесения приложения в перечень региональных и муниципальных электронных приложений подключение и функционирование региональных и муниципальных электронных приложений обеспечиваются региональной уполномоченной организацией на основании заключаемых с эмитентами электронных приложений соглашений, в которых отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения;
ж) подключение регионального (муниципального) электронного приложения обеспечивается региональной уполномоченной организацией по заявлению пользователя универсальной электронной картой с учетом пунктов 10
и 11
настоящих Правил.
10. Если подключение регионального (муниципального) электронного приложения совпадает с выпуском новой универсальной электронной карты, такое подключение осуществляется в соответствии с частью 11 статьи 23
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Правилами
выпуска.
11. Если подключение регионального (муниципального) электронного приложения осуществляется к ранее выпущенной и действующей универсальной электронной карте, такое подключение обеспечивается эмитентом этого приложения посредством сервисов региональной уполномоченной организации в соответствии с правилами осуществления удаленной записи информации на универсальную электронную карту, утвержденными федеральной уполномоченной организацией по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее - правила удаленной записи информации).
12. Изменение сведений, содержащихся в региональных (муниципальных) электронных приложениях, осуществляемое в процессе функционирования указанных региональных (муниципальных) электронных приложений, обеспечивается эмитентами региональных (муниципальных) электронных приложений посредством сервисов региональной уполномоченной организации и в соответствии с правилами удаленной записи информации.
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 31.07.2012 № 829
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К РЕГИОНАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЭЛЕКТРОННЫМ ПРИЛОЖЕНИЯМ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ
1. Настоящие технические требования применяются в отношении региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (далее - региональные и муниципальные электронные приложения), функционирующих независимо от федерального электронного идентификационного приложения и обеспечивающих предоставление государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых в электронной форме эмитентами этих электронных приложений (далее - услуги).
2. Региональные и муниципальные электронные приложения, размещаемые на универсальной электронной карте, не должны снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый универсальной электронной картой в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
3. Региональные и муниципальные электронные приложения должны удовлетворять требованиям:
а) ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена";
б) ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
4. Региональные и муниципальные электронные приложения должны быть разработаны с учетом необходимости обеспечения возможности перехода (переключения) таких приложений в каждое из состояний жизненного цикла, определяемых международными и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией - открытым акционерным обществом "Универсальная электронная карта" (далее - федеральная уполномоченная организация), стандартами для удаленной загрузки, размещения и функционирования приложений на электронных картах с интегральной схемой.
5. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд персонализации, соответствующих международным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах, в том числе посредством удаленной загрузки электронных приложений.
6. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным для эмитента способом блокирование и разблокирование электронных приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.
7. Для каждого регионального и муниципального электронного приложения эмитентом приложения должна быть утверждена спецификация электронного приложения.
8. Региональные и муниципальные электронные приложения должны обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для чтения содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
а) открытый доступ;
б) доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
в) доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
г) доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
9. Персональный идентификационный номер универсальной электронной карты, выданный пользователю, является единым (общим) для федеральных, региональных и муниципальных электронных приложений, за исключением электронного банковского приложения.
10. Региональные и муниципальные электронные приложения должны обеспечивать следующие варианты предоставления доступа для изменения содержащихся в них сведений (отдельных сведений):
а) доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания;
б) доступ после успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю;
в) доступ после успешной аутентификации картой устройства обслуживания и успешной проверки персонального идентификационного номера универсальной электронной карты, выданного пользователю.
11. Варианты предоставления доступа к информации, содержащейся в региональных и муниципальных электронных приложениях, устанавливаются соответственно эмитентом электронного приложения.
