СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г. № 181
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ
И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЛИХОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Лихославльский район", с целью организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район" Собрание депутатов Лихославльского района четвертого созыва решило:
1. Утвердить Положение
об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наша жизнь", разместить на официальном сайте администрации Лихославльского района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Собрания депутатов Лихославльского района (Сысоева Т.А.).
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
Лихославльского района
от 26 декабря 2011 г. № 181
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов на территории муниципального
образовании "Лихославльский район"
I. Общие положения
1. Настоящее положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район" (далее по тексту - положение) разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
"Об отходах производства и потребления", от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Настоящее положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район", а также полномочия органов местного самоуправления по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. Целью настоящего положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот.
4. Положение распространяется на любые выявленные и вывозимые за пределы предприятия, производителя отходы, а также бытовые отходы, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения.
5. Нормы и требования настоящего положения обязательны для исполнения на территории муниципального образования "Лихославльский район" всеми производителями отходов в части их деятельности, связанной с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов.
6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем положении:
отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования:
захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду:
использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище. отвал горных пород и другое);
лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
II. Участники процесса и регулирование их отношений
1. Организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация Лихославльского района.
2. К полномочиям Собрания депутатов Лихославльского района в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район" относятся:
- утверждение бюджета района в части расходов на организацию утилизации и переработки отходов;
- определение направлений использования средств бюджета района в сфере обращения с отходами на территории района;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Лихославльский район" и иными нормативными правовыми актами.
3. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории муниципального образования "Лихославльский район", поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды с учетом экологической безопасности администрация Лихославльского района:
- принимает районные целевые программы в сфере организации утилизации и переработки отходов;
- организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
- определяет муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- выделяет земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, под объекты размещения отходов;
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в области утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- в соответствии с установленным Собранием депутатов Лихославльского района порядком устанавливает тарифы на услуги муниципальных унитарных предприятий по утилизации и переработке отходов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Лихославльский район" и иными нормативными правовыми актами.
4. Исполнителями работ по утилизации и переработке отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район" являются организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
III. Организация утилизации и переработки бытовых
и промышленных и иных отходов
1. Территория муниципального образования "Лихославльский район" подлежит регулярной очистке и дальнейшей утилизации отходов в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
2. Утилизацией отходов на территории района признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла, и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
3. Переработкой отходов на территории района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
4. Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
7. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и положительного заключения государственной экологической экспертизы.
8. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор, а также неопасные промышленные отходы.
9. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.
10. Перевозка отходов на полигоны, свалки твердых бытовых отходов осуществляется только специально предназначенным для этого транспортом по графику, согласованному с заинтересованными организациями, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости - вне графика по заявке собственника отходов.
11. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках запрещено.
12. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садово-дачных массивов, а также сжигание твердых бытовых отходов на их территории.
13. При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
14. Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
15. Порядок и условия проведения работ по санации отходов и рекультивации земельных участков определяются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки.
16. Биологические отходы подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
17. Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
18. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
19. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие на территории района деятельность по утилизации и переработке отходов, должны работать с организациями, имеющими согласованные проекты нормативов образования отходов, а также утвержденные лимиты на их размещение.
20. Твердые бытовые отходы и (или) отходы производства, которые не подлежат утилизации и (или) переработке на территории района, должны быть утилизированы за его пределами. Организации, занимающиеся утилизацией отходов, должны находить иные возможности утилизации данных отходов за пределами района.
21. Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов и санкционированные свалки не допускается.
22. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, эксплуатирующие объекты и оказывающие услуги по обращению с отходами, ведут учет видов, количества (объема или веса принимаемых отходов) и отчитываются перед администрацией Лихославльского района как по ее требованию, так и периодически в порядке, установленном администрацией Лихославльского района.
23. Субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, обязаны предварительно уведомлять администрацию Лихославльского района о заключенных договорах на переработку бытовых и промышленных отходов во вторичное сырье, ввозимых на территорию муниципального образования "Лихославльский район", в течение 10 дней с момента заключения соответствующего договора.
IV. Финансирование расходов на организацию утилизации
и переработки бытовых и промышленных отходов
1. Финансовое обеспечение мероприятий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Лихославльский район" осуществляется за счет средств хозяйствующих субъектов, заключивших договор.
2. В целях создания условий для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья органы местного самоуправления района в установленном порядке вправе осуществлять кредитование организаций, а также заключать с ними инвестиционные соглашения, предусматривающие софинансирование работ по строительству объектов коммунальной инфраструктуры.
3. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой.
4. Взаиморасчеты между предприятиями за утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов производятся по норме или за фактически выполненный объем работ в зависимости от системы вывоза твердых бытовых и промышленных отходов, предусмотренной договором с мусоровывозящей организацией и полигоном.
5. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
V. Ответственность за нарушение настоящего положения
1. Ответственность за нарушение настоящего положения определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.
