СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛИХОСЛАВЛЬСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2011 г. № 182
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ЛИХОСЛАВЛЬСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом
от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом
от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом
от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом
Российской Федерации, Водным кодексом
Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Лихославльский район", с целью организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" Собрание депутатов Лихославльского района четвертого созыва решило:
1. Утвердить Положение
об организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район".
2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наша жизнь", разместить на официальном сайте администрации Лихославльского района.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Собрания депутатов Лихославльского района (Сысоева Т.А.).
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
Приложение
к решению Собрания депутатов
Лихославльского района
от 26 декабря 2011 г. № 182
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации мероприятий межпоселенческого характера
по охране окружающей среды на территории муниципального
образования "Лихославльский район"
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" в соответствии с Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом
от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом
от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом
от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Земельным кодексом
Российской Федерации, Водным кодексом
Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Лихославльский район", муниципальными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
1.2. Целью настоящего Положения является разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район", координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.
1.3. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район", обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
1.4. Положение действует на всей территории муниципального образования "Лихославльский район" и является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и должностными лицами.
2. Основные принципы реализации мероприятий
межпоселенческого характера по охране окружающей среды
2.1. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования "Лихославльский район", должна осуществляться на основе следующих принципов:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- ответственность органов местного самоуправления муниципального образования "Лихославльский район" за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории муниципального района;
- презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности:
- учет природных и социально-экономических особенностей территории муниципального образования "Лихославльский район" при планировании и осуществлении хозяйственной, градостроительной и иной деятельности;
- приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов:
- допустимость воздействия хозяйственной, градостроительной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления муниципального образования "Лихославльский район", общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц:
- соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- организация и развитие системы экологического образования, воспитания и формирование экологической культуры.
3. Участники процесса и регулирование их отношений
3.1. Организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" осуществляет администрация Лихославльского района.
3.2. К полномочиям Собрания депутатов Лихославльского района в сфере организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" относятся:
- утверждение бюджета района в части расходов на организацию мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- определение направлений использования средств бюджета района в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Лихославльский район" и иными нормативными правовыми актами.
3.3. В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения поселений, расположенных на территории муниципального образования "Лихославльский район", охраны окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" с учетом экологической безопасности, администрация Лихославльского района:
- принимает районные целевые программы в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- определяет муниципальные специализированные предприятия по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- взаимодействует со специализированными предприятиями по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- планирует, разрабатывает, финансирует материально-техническое обеспечение в реализации местных программ;
- координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- предоставляет в установленном порядке необходимую информацию в сфере охраны окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- в соответствии с установленным Собранием депутатов Лихославльского района порядком устанавливает тарифы на услуги муниципальных унитарных предприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район";
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Лихославльский район" и иными нормативными правовыми актами.
3.4. Исполнителями работ по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" являются организации, имеющие соответствующую лицензию.
4. Полномочия администрации Лихославльского района
по организации мероприятий межпоселенческого характера
по охране окружающей среды
4.1. К полномочиям администрации Лихославльского района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:
4.1.1. Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории муниципального образования "Лихославльский район" с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством.
4.1.2. Разработка мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов муниципального образования "Лихославльский район".
4.1.3. Участие в охране зеленого фонда муниципального образования "Лихославльский район".
4.1.4. Участие в охране земель на территории муниципального образования "Лихославльский район".
4.1.5. Участие в осуществлении контроля в области охраны окружающей среды, использования природных ресурсов.
4.1.6. Участие в контроле на территории муниципального образования "Лихославльский район" за проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией, созданием предприятий, зданий, сооружений в части соблюдения норм и требований охраны окружающей среды.
4.1.7. Участие в проведении проверок федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области по выполнению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в области охраны окружающей среды и выявлению фактов его нарушения.
4.1.8. Содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством.
4.1.9. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
4.1.10. Осуществление сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район".
4.1.11. Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников в случае реализации проектов по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, предусмотренных градостроительной документацией, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы и согласованных в установленном порядке.
4.1.12. Организация экологического мониторинга.
4.1.13. Участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы.
4.1.14. Делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории муниципального образования "Лихославльский район" и в случае возможного воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной или иной деятельности.
4.1.15. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.
4.1.16. Информирование органов прокуратуры, федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов государственной власти Тверской области о начале реализации (строительство) объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
4.1.17. Организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
4.1.18. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
4.1.19. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
4.1.20. Участие в ведении учета природопользователей, объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.
4.1.21. Определение зон с особыми условиями использования территорий в схеме территориального планирования муниципального района.
4.1.22. Установление категорий особо охраняемых природных территорий местного значения (охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, микрозаповедники и другие).
4.1.23. Рассмотрение и согласование решений о резервировании земель для последующей организации в границах особо охраняемых природных территорий областного значения.
4.1.24. Организация или ликвидация особо охраняемых природных территорий местного значения, а также их охранных зон.
4.1.25. Участие в организации охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
4.1.26. Участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Лихославльский район".
4.1.27. Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.
4.1.28. Организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры населения муниципального образования "Лихославльский район".
4.1.29. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Реализация полномочий администрации
Лихославльского района
5.1. В целях реализации полномочий, предусмотренных разделом 3
настоящего Положения, органы местного самоуправления муниципального образования "Лихославльский район" осуществляют:
5.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработка, принятие и реализация местных программ в области охраны окружающей среды.
5.1.2. Участие в разработке и реализации федеральных и республиканских программ в области охраны окружающей среды.
5.1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, комиссий и рабочих групп.
5.1.4. Заключение соглашений о взаимодействии и информационном обмене с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области, а также с сельскими поселениями муниципального образования "Лихославльский район" в области охраны окружающей среды.
5.1.5. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Тверской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.
5.1.6. Направление федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной, градостроительной и иной деятельности.
5.1.7. Направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории муниципального образования "Лихославльский район", и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.
5.1.8. Направление в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Тверской области материалов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в совершении или допущении экологических правонарушений.
5.1.9. Внесение в установленном порядке предложений об аннулировании (приостановлении) действия лицензий в случаях нарушения лицензиатом требований и нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, условий природопользования.
5.1.10. Подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы.
5.1.11. Рассмотрение жалоб и обращений граждан, юридических лиц по фактам нарушений природоохранного законодательства.
5.1.12. Подготовка материалов по обращению в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности предприятий и организаций, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде.
5.1.13. Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
6. Финансовое обеспечение деятельности по реализации
мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей
среды на территории муниципального образования
"Лихославльский район"
6.1. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Лихославльский район" по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Лихославльский район" является расходным обязательством муниципального образования "Лихославльский район" и осуществляется за счет средств местного бюджета, предусмотренных на осуществление полномочий в области охраны окружающей среды.
7. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий
по охране окружающей среды
7.1. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды на территории района осуществляет администрация Лихославльского района.
8. Заключительные положения
8.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
8.2. Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся на основании решения Собрания депутатов Лихославльского района.
