УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 19 марта 2012 г. № 506
НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ
26.01.2010 № 54 "О РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОТ 31.03.2009
№ 511-З "О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ
В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 31.12.2009)"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 31.03.2010 № 361, ОТ 30.07.2010 № 923, ОТ
10.12.2010 № 1446, ОТ 17.02.2011 № 131, ОТ 27.07.2011
№ 906, ОТ 11.11.2011 № 1553, ОТ 26.01.2012 № 56)
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на основании Положения
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения
об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147, провело правовую экспертизу Постановления
администрации Тамбовской области от 26.01.2010 № 54 "О реализации Закона области от 31.03.2009 № 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" (в редакции от 31.12.2009)" (в редакции от 31.03.2010 № 361, от 30.07.2010 № 923, от 10.12.2010 № 1446, от 17.02.2011 № 131, от 27.07.2011 № 906, от 11.11.2011 № 1553, от 26.01.2012 № 56).
Поводом для проведения правовой экспертизы послужило принятие Постановления
администрации Тамбовской области от 26.01.2012 № 56 "О внесении изменений в приложение № 1 к Положению о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденному Постановлением администрации области от 26.01.2010 № 54 "О реализации Закона области от 31.03.2009 № 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий". На момент проведения правовой экспертизы сведения об официальном опубликовании данного нормативного правового акта
отсутствуют.
Установлено, что предметом регулирования рассматриваемого Постановления
являются правоотношения, направленные на утверждение порядка предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, что в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72
Конституции Российской Федерации относится к сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 76
Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Принятие данного Постановления
относится к компетенции администрации Тамбовской области.
Указанная область общественных отношений регулируется Жилищным кодексом
Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в редакции от 06.12.2011 № 401-ФЗ), Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ
"О ветеранах" (в редакции от 07.11.2011 № 307-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ), от 24.11.1995 № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции от 30.11.2011 № 355-ФЗ) (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), Указом
Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (в редакции от 09.01.2010 № 30).
Пунктом 1 статьи 23.2
Федерального закона № 5-ФЗ установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Абзацем 1 статьи 28.2
Федерального закона № 181-ФЗ определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года
В соответствии с пунктами 11
и 11.1 статьи 23.2
Федерального закона № 5-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 статьи 17
Федерального закона № 181-ФЗ определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
На основании части 2 статьи 3
Закона Тамбовской области от 31.03.2009 № 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" порядок финансирования расходов на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
Таким образом, Постановление
принято во исполнение норм действующего законодательства и является необходимым и достаточным для урегулирования данных правоотношений.
В результате проведения правовой экспертизы настоящего нормативного правового акта
норм, противоречащих Конституции
Российской Федерации и федеральному законодательству, не установлено.
Форма и текст Постановления
соответствуют правилам и приемам юридической техники.
И.о. начальника Управления,
Советник юстиции 2 класса
А.В.Турецких
