| 27 июля 2012 года | N 584-УГ |
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 596 "О ДОЛГОСРОЧНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 597
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 598
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 599 "О МЕРАХ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ
ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 600
"О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 601
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ", ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 602
"ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ",
ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА № 606 "О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целях реализации в Свердловской области Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602
"Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" постановляю:
1. Создать Комиссию при Губернаторе Свердловской области по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Свердловской области.
2. Утвердить:
1) Положение
о Комиссии при Губернаторе Свердловской области по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Свердловской области (прилагается);
2) состав
Комиссии при Губернаторе Свердловской области по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Свердловской области (прилагается);
3) мероприятия
по реализации в Свердловской области Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602
"Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (прилагаются).
3. Правительству Свердловской области (Д.В. Паслер):
1) обеспечить принятие правовых актов Свердловской области, необходимых для реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602
"Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
2) в срок до 10 августа 2012 года утвердить составы рабочих групп по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Свердловской области в каждой сфере деятельности.
4. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области обеспечить исполнение мероприятий по реализации в Свердловской области Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602
"Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации".
5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области:
1) создать комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития муниципальных образований в Свердловской области;
2) при предоставлении муниципальных услуг обеспечить достижение следующих показателей:
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения муниципальной услуги к 2014 году до 15 минут;
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году до 2;
3) в целях снятия существующих нормативных ограничений возможности предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" в срок до 1 октября 2012 года внести изменения в муниципальные правовые акты по вопросам предоставления муниципальных услуг;
4) в срок до 1 ноября 2012 года принять муниципальные правовые акты по вопросам определения особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих;
5) в срок до 31 декабря 2012 года принять меры по обеспечению передачи некоммерческим организациям предоставления услуг, оказываемых муниципальными учреждениями Свердловской области;
6) в срок до 1 декабря 2012 года обеспечить разработку муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию мер по поэтапному повышению заработной платы работников муниципальных учреждений Свердловской области, до 1 августа 2012 года - работников культуры муниципальных учреждений Свердловской области;
7) в срок до 1 ноября 2012 года принять меры по упрощению порядка изъятия у муниципального учреждения или муниципального унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства).
6. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера.
7. Настоящий Указ опубликовать в "Областной газете".
1) обеспечить до 2017 года увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 30 процентов;
2) в срок до 1 сентября 2012 года разработать комплекс мер, направленных на переход к установлению социальной нормы потребления коммунальных ресурсов, предусмотрев компенсационные меры для одиноких пенсионеров, проживающих в квартире не менее 10 лет;
3) в срок до 1 ноября 2012 года принять меры по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях;
4) в срок до 1 марта 2013 года разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда;
5) в срок до 1 июня 2013 года организовать работу по созданию сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств;
6) в срок до 1 декабря 2012 года совместно с Региональной энергетической комиссией Свердловской области (В.В. Гришанов) обеспечить создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.
18. Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (С.В. Федоров) совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Свердловской области:
1) обеспечить до 2018 года создание для жителей Свердловской области возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
2) обеспечить до 2018 года снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса;
3) обеспечить до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам проживающих на территории Свердловской области семей, желающих улучшить свои жилищные условия;
4) в срок до 1 сентября 2012 года разработать порядок бесплатного предоставления земельных участков под строительство жилья экономического класса, предусмотрев при этом ограничение продажной цены на такое жилье;
5) в срок до 1 сентября 2012 года разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе;
6) в срок до 1 сентября 2012 года совместно с открытым акционерным обществом "Свердловское агентство ипотечного жилищного кредитования" (А.В. Комаров) обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки;
7) в срок до 1 декабря 2012 года направить в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации предложения в государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям;
8) в срок до 1 декабря 2012 года разработать план мероприятий по предупреждению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в сферах жилищного строительства и производства строительных материалов;
9) в срок до 1 января 2013 года обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
10) в срок до 1 декабря 2012 года совместно с Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (А.В. Пьянков), Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (Н.Б. Смирнов) составить перечень дополнительных административных процедур в сфере жилищного строительства, установленных исполнительными органами государственной власти Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, организациями коммунального комплекса, электросетевыми и газоснабжающими компаниями для направления на согласование в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации;
11) в срок до 1 декабря 2012 года направить в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации предложения по внесению в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на установление единого порядка взаимодействия участников реализации проектов жилищного строительства.
19. Департаменту внутренней политики Губернатора Свердловской области (А.А. Александров) совместно с Департаментом административных органов Губернатора Свердловской области (В.А. Алешин), Министерством общего и профессионального образования Свердловской области (Ю.И. Биктуганов), Министерством культуры Свердловской области (А.Ф. Бадаев), Министерством физической культуры, спорта и молодежной политики Свердловской области (Л.А. Рапопорт) в срок до 1 ноября 2012 года обеспечить разработку комплекса мер, направленных на совершенствование работы органов государственной власти Свердловской области по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу.
20. Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов) совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области:
1) в срок до 1 ноября 2012 года разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;
2) активизировать меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
3) разработать Концепцию государственной миграционной политики Свердловской области на период до 2025 года, предусмотрев совершенствование механизмов социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов;
4) в срок до 1 декабря 2012 года направить в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации предложения по усилению административной и уголовной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства Российской Федерации.
21. Департаменту кадровой политики Губернатора Свердловской области в рамках реформирования и развития государственной гражданской службы:
1) в срок до 1 февраля 2013 года организовать повышение квалификации государственных гражданских служащих, принимающих участие в предоставлении государственных услуг;
2) в срок до 1 декабря 2012 года представить в установленном порядке предложения по корректировке перечней должностей государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.
22. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области:
1) при разработке и корректировке отраслевых стратегических документов ориентироваться на целевые установки Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" применительно к экономике Свердловской области;
2) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период представлять предложения в Министерство финансов Свердловской области в сроки, установленные правовым актом Правительства Свердловской области, регламентирующим порядок и сроки составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период для реализации мероприятий по выполнению Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602
"Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", в составе обоснования бюджетных ассигнований;
3) предусмотреть меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на конкурсной основе с 2013 года;
4) в срок до 31 декабря 2012 года разработать механизм реализации мер по обеспечению передачи некоммерческим организациям предоставления услуг, оказываемых государственными учреждениями Свердловской области;
5) в срок до 10 августа 2012 года разработать поэтапные планы выполнения мероприятий, содержащих ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596
"О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года № 597
"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года № 598
"О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года № 599
"О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года № 600
"О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года № 601
"Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года № 602
"Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года № 606
"О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" важнейших целевых показателей, с предоставлением отчетов в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, копий направленных отчетов - в Министерство экономики Свердловской области (по поручениям данных Указов, имеющим сроки исполнения: 2013 год - ежеквартальная, 2014 - 2016 годы - полугодовая, 2017 и последующие годы - годовая периодичность представления промежуточных отчетов);
6) осуществлять взаимодействие с соответствующими федеральными органами государственной власти в целях реализации Указа
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";
7) до 1 октября 2012 года представить в установленном порядке предложения по расширению участия граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных услуг и контролю за их исполнением.
23. Министерству финансов Свердловской области (Г.М. Кулаченко):
1) осуществлять координацию совместной работы правоохранительных и контролирующих органов, расположенных на территории Свердловской области, в целях профилактики и пресечения уклонения от уплаты налогов;
2) ежегодно предусматривать в проекте закона об областном бюджете бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области, в целях реализации настоящего распоряжения;
3) совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области представить к 1 марта 2013 года предложения об использовании в отдельных отраслях бюджетного сектора экономики механизма нормативно-подушевого финансирования.
24. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, предоставляющим государственные услуги:
1) при предоставлении государственных услуг обеспечить достижение следующих показателей:
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;
сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя для получения государственной услуги к 2014 году до 15 минут;
снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году до 2;
2) в целях снятия существующих нормативных ограничений возможности предоставления государственных услуг по принципу "одного окна" в срок до 1 октября 2012 года направить предложения в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации по внесению изменений в федеральные правовые акты, регулирующие вопросы предоставления государственных услуг, или внести в Правительство Свердловской области проекты правовых актов по внесению изменений в соответствующие правовые акты Правительства Свердловской области.
25. Исполнительным органам государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции по государственному контролю (надзору), в срок до 1 ноября 2012 года подготовить и направить в профильные исполнительные органы государственной власти Российской Федерации предложения по замене избыточных или неэффективных административных механизмов регионального государственного контроля альтернативными рыночными механизмами, включая страхование ответственности (копию направить в Министерство экономики Свердловской области).
26. Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (А.В. Пьянков) в срок до 1 ноября 2012 года принять меры по упрощению порядка изъятия у государственного учреждения или государственного унитарного предприятия земельных участков, не используемых или используемых неэффективно, для последующего вовлечения их в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного строительства).
