АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛЕНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2011 г. № 16
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЛЕНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2012 ГОД И НА
ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ
В соответствии с решением
Совета депутатов муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 14 октября 2011 года № 24 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области" постановляю:
1. Утвердить основные направление
бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения
Ю.В.СТАРОСТИН
Приложение
к Постановлению
главы муниципального
образования - Ленинское
сельское поселение
Старожиловского муниципального
района Рязанской области
от 17 октября 2011 г. № 16
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЛЕНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ СТАРОЖИЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2013 И 2014 ГОДОВ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и решения
Собрания депутатов муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области от 14 октября 2011 года № 24 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области". При подготовке учитывались положения следующих документов:
- Основных направлений бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов;
- Бюджетного послания
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 29 июня 2011 года "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах";
- Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;
- Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р;
- Программы
Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р;
- Федерального закона
от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов определяют стратегию действий администрации муниципального образования - Ленинское сельское поселение в части доходов, расходов бюджета, межбюджетных отношений, долговой политики и являются базой для формирования бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования - Ленинское сельское поселение в 2012 - 2014 годах направлена на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Ленинского сельского поселения в посткризисный период. Исходя из сложившейся экономической ситуации, необходимо сформировать и реализовать бюджетную политику, направленную на решение следующих основных задач:
- реализация мер, направленных на развитие экономического и социального потенциала Ленинского сельского поселения, включая поддержку важных для поселения отраслей экономики, формирование благоприятных условий для развития инвестиционного климата, наращивание налогового потенциала муниципального образования - Ленинское сельское поселение;
- максимально эффективное использование имеющихся финансовых ресурсов для безусловного и полного исполнения действующих расходных обязательств, в первую очередь перед физическими лицами;
- дальнейшее совершенствование системы предоставления муниципальных услуг, повышение их доступности и качества;
- сохранение умеренной долговой нагрузки в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования - Ленинское сельское поселение.
Для обеспечения взвешенного подхода к формированию бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение бюджетное планирование должно базироваться на умеренно консервативных оценках макроэкономического прогноза.
2. Политика в области доходов
В 2012 - 2014 годах будет продолжена реализация целей и задач, предусмотренных Основными направлениями бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области на 2011 год.
Основными целями проводимой бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Ленинское сельское поселение на трехлетнюю перспективу являются увеличение экономического и доходного потенциалов, поддержка инвестиционной деятельности. Налоговая политика будет выстраиваться с учетом изменений федерального законодательства, которые позволят оптимизировать существующую систему налоговых льгот, повысить активность малого и среднего бизнеса, совершенствовать систему налогового администрирования, реализовать позитивные перемены в социальной сфере.
Приоритеты проводимой налоговой политики остаются неизменными и направлены на обеспечение стабильности и сбалансированности бюджетной системы.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих основных задач:
1) обеспечение увеличения доходного потенциала муниципального образования - Ленинское сельское поселение за счет:
- достижения показателей объемов производства во всех секторах экономики не ниже предусмотренных прогнозом социально-экономического развития;
- повышения эффективности взаимодействия с налоговыми органами и другими участниками бюджетного процесса по повышению качества администрирования доходов, росту их собираемости, налоговой культуры налогоплательщиков, совершенствования работы с проблемными налогоплательщиками по легализации объектов налогообложения фонда оплаты труда и прибыли, пресечению незаконных способов налоговой оптимизации, погашению налоговой и неналоговой задолженности;
- усиления в целях обеспечения постоянной актуализации баз данных об объектах налогообложения по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, взаимодействия органов местного самоуправления с налоговыми органами и органами, представляющими в соответствии со статьей 85
Налогового кодекса Российской Федерации сведения об объектах налогообложения;
- осуществления мероприятий, направленных на создание условий введения налога на недвижимость, по проведению кадастрового учета объектов недвижимости, утверждению результатов кадастровой оценки объектов недвижимости в установленные сроки, действенного взаимодействия в этом направлении органов местного самоуправления с регистрирующими недвижимость органами;
- продолжения работы с крупными налогоплательщиками муниципального образования - Ленинское сельское поселение;
- дальнейшей реализации плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, повышению результативности работы межведомственных комиссий, рабочих групп, созданных при органах исполнительной власти муниципального образования - Ленинское сельское поселение;
2) создание благоприятных условий малому и среднему бизнесу для ведения предпринимательской деятельности;
3) привлечение инвестиций;
4) совершенствование управления муниципальной собственностью муниципального образования - Ленинское сельское поселение за счет:
- повышения эффективности использования муниципального имущества, в том числе за счет выявления неиспользуемого или неэффективно используемого муниципального имущества в целях его вовлечения в хозяйственный оборот либо приватизации;
- продолжения работы по повышению эффективности использования земельных участков.
3. Бюджетная политика в области расходов
Бюджетная политика в области расходов является продолжением реализации задач, поставленных на 2011 год, с учетом изменения законодательства.
В условиях посткризисного развития экономики Ленинского сельского поселения приоритетными задачами бюджетной политики будут адресное решение социальных проблем, финансовое обеспечение муниципальных услуг, повышение эффективности бюджетных расходов и качества финансового управления.
Для решения поставленных задач формирование расходов бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение на 2012 - 2014 годы базируется на следующих принципах:
1) начиная с 2012 года формировать бюджет муниципального образования - Ленинское сельское поселение сроком на три года, публичное обсуждение которого осуществлять на всех стадиях его составления;
2) бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение должны предусматривать необходимое финансирование для обеспечения действующих расходных обязательств Ленинского сельского поселения;
3) в целях отдачи от использования муниципальных расходов в условиях ограниченных возможностей их роста актуальным остается реализация мероприятий по повышению эффективности расходов бюджета муниципального образования - Ленинское сельское;
4) поэтапно внедрять программно-целевой принцип организации деятельности исполнительных органов муниципальной власти Ленинского сельского поселения, являющийся одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов;
5) начиная с 2014 года планировать переход на программный принцип формирования бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение;
6) продолжить работу по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений муниципального образования - Ленинское сельское поселение, нацелив ее на совершенствование перечня и повышение качества оказываемых ими услуг, сокращение их внутренних издержек, расширение самостоятельности и ответственности учреждений за выполнение муниципальных заданий;
Формирование объемов расходов бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение на 2012 - 2014 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение объемов бюджетных ассигнований на выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы с учетом ее роста с 1 сентября 2011 года, а также ее увеличения с 1 октября 2012 года на 6%, в 2013 - 2014 годах - не ниже уровня инфляции, и в пределах существующей штатной численности работников бюджетных учреждений по состоянию на 01.01.2011, кроме того учитывается: снижение ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в соответствии с законодательством; поэтапный переход бюджетных учреждений на новую систему оплаты труда;
2) определение объемов бюджетных ассигнований на оплату топливно-энергетических ресурсов; по: учреждениям бюджетной сферы, с учетом прогнозируемого роста тарифов;
3) объем бюджетных инвестиций в рамах долгосрочных муниципальных целевых программ будет определен исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования - Ленинское сельское поселение по их финансовому обеспечению.
