ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26.06.2012 г. N 39/232-5 О ВЫПОЛНЕНИИ СВОДНОГО ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА), ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ И РАЗВИТИЮ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2012 ГОДА

В целях повышения уровня правовой культуры участников избирательного процесса, предотвращения нарушений избирательного законодательства в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации утвержден план обучения участников избирательного процесса (распоряжение Комиссии от 29.12.2011 № 112-р). В рамках указанного плана проведены: ряд семинаров - совещаний с руководителями горрайадминистраций, председателями ТИК, представителями региональных отделений политических партий по вопросам подготовки и проведения выборов 4 марта 2012 года; выездные семинары с членами ТИК, председателями, заместителями председателей, секретарями участковых избирательных комиссий; практикум со специалистами Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области; семинар - практикум с председателями ТИК, специалистами Информационного центра аппарата Избирательной комиссии Пензенской области по использованию в день выборов 4 марта 2012 года КОИБ; обучение бухгалтеров ТИК; обучение членов Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Пензенской области, семинар с редакторами государственных периодических печатных изданий и иными представителями СМИ, два рабочих совещания с представителями ГТРК "Пенза" (одно совещание было проведено совместно с Департаментом информационной политики и средств массовой информации Пензенской области).

В первом полугодии 2012 года продолжилась работа постоянно-действующего семинара с представителями региональных отделений политических партий, проведены 3 семинара.

Членами Комиссии и специалистами аппарата Комиссии оказывалась постоянная консультационная помощь по вопросам применения норм избирательного законодательства всем нижестоящим комиссиям, сформированным на территории Пензенской области, а в случаях необходимости - с выездом на место.

Члены Комиссии, организаторы избирательного процесса участвовали в мероприятиях, проводимых Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, семинарах-совещаниях с избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации в режиме видеоконференции.

Оказывалась консультационная и методическая помощь по вопросам опубликования сведений о размере и стоимости оплаты печатной площади, эфирного времени, проведения жеребьевок по распределению эфирного времени и печатной площади, предоставления времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации, информирования участников избирательного процесса. Продолжена практика индивидуального консультирования представителей СМИ.

2. Информационно-просветительская деятельность

В целях наиболее полного и своевременного информирования граждан о деятельности избирательных комиссий, в соответствии с "Регламентом информационного наполнения сайта Избирательной комиссии Пензенской области в Интернет-портале ГАС "Выборы" на страницах сайта Комиссии оперативно размещалась информация о ходе подготовки и проведения избирательных кампаний в единый день голосования 4 марта 2012 года. На сайте Комиссии регулярно осуществляется обновление информации.

Во исполнение плана взаимодействия со СМИ (распоряжение от 29.12.2011 № 113-р) подготовлены 32 интервью и репортажа, 1 видеофильм, размещено в эфире ГТРК "Пенза" 6 видеороликов. В региональных государственных периодических печатных изданиях опубликовано 206 статей.

На областном радио ГТРК "Пенза" в рубрике "Поговорим об избирательном процессе..." председателем, заместителем председателя и секретарем Комиссии дано 6 интервью, содержащих разъяснения избирательного законодательства, новости избирательной кампании на разных этапах ее развития и ответы на вопросы избирателей. Также на областном радио ГТРК "Пенза" в рубрике "Поговорим об избирательном процессе..." проведена радио-викторина с избирателями на знание Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации".

Проведены 4 Интернет - конференции по вопросам подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации на территории Пензенской области, где на вопросы избирателей отвечали председатель, заместитель председателя, секретарь Комиссии.

Итоги выборов депутатов Государственной Думы опубликованы в газете "Пензенская правда" от 16.03.2012.

Представители СМИ принимали участие практически во всех публичных мероприятиях, проводимых Комиссией.

По итогам взаимодействия Комиссии и ГТРК "Пенза", названная телевизионная и радиовещательная компания заняла 3 место в номинации: "Лучшее освещение на телевидении и/или радиостанции выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов избирательного законодательства в 2011 - 2012 годах" Всероссийского конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2011 - 2012 годах, объявленного постановлением ЦИК России от 05.05.2011 № 9/76-6.

На "прямую линию" связи с избирателями, иными участниками избирательного процесса в Избирательную комиссию Пензенской области поступило 178 обращений. 148 содержали просьбы: разъяснить избирательное законодательство, о порядке выдачи открепительных удостоверений, голосования лиц без регистрации, имеющих временную регистрацию по месту пребывания, сообщить место нахождения, телефон участковой избирательной комиссии, иные сведения, предоставить возможность проголосовать вне помещения для голосования, принести приглашение на выборы, почистить или посыпать дорогу и другие.

В Избирательной комиссии Пензенской области была введена форма приема обращений от избирателей с ограниченными физическими возможностями посредством SMS. От избирателей с ограниченными физическими возможностями обращений не поступало.

3. Повышение правовой культуры избирателей

в Пензенской области

В рамках Сводного плана в первом полугодии 2012 года Комиссией совместно с ТИК, учреждениями образования, культуры и другими организациями проведены викторины, конкурсы, КВН и другие мероприятия среди молодых и будущих избирателей в районах и городах Пензенской области.

В городе Кузнецке проведены игра "Самый умный избиратель" среди студентов высших и средних специальных учебных заведений города, час права "Президент и Конституция" среди учащихся старших классов общеобразовательных школ города, в Октябрьском районе города Пензы проведен конкурс сочинений на тему: "Если бы я был Президентом" среди учащихся общеобразовательных школ и студентов учреждений профессионального образования, в Наровчатском районе в районной библиотеке им. А.И. Куприна проведена ролевая игра "Я гражданин! И это бесценное слово готов утверждать в этой жизни я снова и снова!", проведены конкурс плакатов "Я рисую свое будущее, конкурс рисунков "Я рисую выборы", конкурс буклетов "Свой взгляд на выборы" в Сердобском районе, в Башмаковском районе проведен районный конкурс на лучшее сочинение "Если бы я был Президентом" и другие мероприятия.

Совместно с территориальными избирательными комиссиями в феврале 2012 года на территории Пензенской области были проведены около 50 мероприятий, посвященных Дню молодого избирателя, по сценариям Избирательной комиссии Пензенской области: для учащихся начальных классов - "Ох, уж эта Шапокляк!", для учащихся средних классов - "Большие гонки", для учащихся старших классов - "День пожирателей рекламы", для учащихся средних специальных учреждений - "Старые песни о главном".

Регулярно проводятся выборы в органы детско-юношеских организаций, школьного ученического самоуправления, студенческого самоуправления в районах и городах Пензенской области.

Органы образования совместно с ТИК достаточно эффективно ведут работу по правовому воспитанию молодых и будущих избирателей через созданные в каждом муниципальном районе, городском округе детские организации и молодежные объединения.

В марте 2012 года на заседании Молодежной избирательной комиссии Пензенской области был утвержден план работы на первое полугодие. Во исполнение вышеназванного плана члены Молодежной избирательной комиссии Пензенской области приняли непосредственное участие в проведении мероприятий по повышению правовой культуры молодых и будущих избирателей, проводимых Избирательной комиссией Пензенской области.

Значительно расширить круг молодых и будущих избирателей, охваченных правовым просвещением, позволили мероприятия, проводимые библиотеками совместно с территориальными и муниципальными избирательными комиссиями Пензенской области. Во всех библиотеках оформлены постоянно действующие уголки избирателей, информационные стенды, книжные выставки, посвященные избирательной тематике, ведутся картотеки литературы по избирательному праву, создаются тематические папки, пресс-досье.

С апреля 2011 года на территории области проходил конкурс библиотек на лучшую организацию работы по повышению правовой культуры избирателей. 30 марта 2012 года были подведены итоги конкурса:

в номинации "Лучшая библиотека муниципального района, городского округа": первое место - МБУК "Бековский межпоселенческий библиотечно-культурный центр"; второе место - МУК "Информационно-библиотечное объединение" г. Заречный; третье место - МУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Лунинского района";

в номинации "Лучшая библиотека социокультурного центра": второе место - сельская библиотека МБУК "Столыпинский поселенческий библиотечно-досуговый центр" Никольского района, входящая в состав социокультурного центра; третье место - сельская библиотека МБУК "Варваровский поселенческий библиотечно-досуговый центр" Каменского района, входящая в состав социокультурного центра.

Избирательная комиссия Пензенской области продолжает активное сотрудничество с Пензенской областной библиотекой им. М.Ю. Лермонтова.

В марте 2012 года Центром правовой информации Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова при поддержке Избирательной комиссии Пензенской области был организован городской фотоконкурс "Всей семьей на выборы". 11 апреля в Пензенской областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова прошла церемония награждения победителей фотоконкурса.

В целях формирования гражданской активности и воспитания правовой культуры школьников Центр правовой информации Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова при поддержке Избирательной комиссии Пензенской области во второй раз провел городской конкурс рисунков "Выборы глазами детей".

Конкурс привлек большое количество учащихся. Выставка их работ демонстрировалась на мероприятии "День молодого избирателя" в областной библиотеке имени М.Ю. Лермонтова. В конце мероприятия были подведены итоги конкурса. Конкурсные работы оценивались в 4 номинациях: "Мы рождены, чтоб сказку сделать былью", "Плакат с агитационным слоганом", "Мы идем на выборы", "За активную жизненную позицию".

Конкурсная работа Пензенской областной библиотеки имени М.Ю. Лермонтова направлена для участия в конкурсе среди центральных универсальных библиотек субъектов Российской Федерации на лучшую организацию информационно-разъяснительной работы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента РФ в 2011/2012 годах, проводимый ЦИК России.

Члены избирательных комиссий Пензенской области регулярно выступают в молодежных аудиториях. Встречи с молодыми и будущими избирателями проходят в виде лекций, диспутов, дискуссий, викторин, ролевых игр, ток-шоу, брей-рингов. ТИК оказывают методическую и практическую помощь организаторам правового воспитания учащихся через систему урочных и внеклассных мероприятий, проведение тематических воспитательных часов, читательских конференций, тематических вечеров.

Работа по повышению правовой культуры молодежи невозможна без тесного сотрудничества с Министерством образования Пензенской области. Преподавание основ избирательного права в течение учебного года осуществляется в рамках дисциплин "Основы права", "Основы правовой культуры", "Основы социологии и политологии", "Основы местного самоуправления", "Обществознание" практически во всех учебных заведениях области.

Проведен первый этап конкурса среди студентов, аспирантов и преподавателей высших учебных заведений Российской Федерации на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса, повышения правовой и политической культуры избирателей (участников референдума), организаторов выборов, участников избирательных кампаний в 2011/2012 учебном году (далее - конкурс). В Избирательную комиссию Пензенской области было представлено пятнадцать конкурсных работ в номинации "Научно-исследовательская работа" от студентов следующих высших учебных заведений города Пензы: ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный университет" - 1, ФГБОУ ВПО "Пензенский государственный педагогический университет им. В.Г. Белинского" - 2, ФГБОУ ВПО "Пензенская государственная сельскохозяйственная академия" - 3, ФГБОУ ВПО "Пензенская государственная технологическая академия" - 4, Пензенский филиал НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" - 4, НАЧОУ Современная Гуманитарная Академия, Пензенский филиал - 1.

Определены лучшие конкурсные работы:

"Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства" - Пензенский филиал НОУ ВПО "Академия МНЭПУ" (студентка 5-го курса очного отделения факультета экологии, управления и права Мельчанкина Светлана Александровна);

"Юридическая ответственность и ее виды в избирательном процессе" - ФГБОУ ВПО "Пензенская государственная сельскохозяйственная академия" (студентка 4-го курса очного отделения экономического факультета Гуляева Алина Алексеевна).

Данные работы направлены в ЦИК России на второй этап конкурса.

Подведены итоги областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов избирательного законодательства, мероприятий по повышению правовой культуры участников избирательного процесса, выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований в Пензенской области в 2011 - 2012 годах (постановление Комиссии от 30.03.2012 № 35/190-5). Конкурсные материалы победителей - коллектива ГТРК "Пенза" и редактора газеты "Сурская правда" Чернышовой Надежды Анатольевны были направлены на Всероссийский конкурс на лучшее информационное освещение в средствах массовой информации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, выборов Президента Российской Федерации, выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов в органы местного самоуправления в Российской Федерации и вопросов избирательного законодательства в 2011 - 2012 годах, проводимый ЦИК России.

Подведены итоги конкурса среди территориальных избирательных комиссий Пензенской области на лучшую организацию информационно-разъяснительной деятельности в период проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации (постановление Комиссии от 16.04.2012 № 36/197-5). Победителем Конкурса признана территориальная избирательная комиссия г. Заречного (председатель Ишкулова В.М.), 2 место - территориальная избирательная комиссия г. Кузнецка (председатель Степочкина Т.А.), 3 место - территориальная избирательная комиссия Пачелмского района (председатель Журавлева О.П.), поощрительные премии - территориальная избирательная комиссия Октябрьского района г. Пензы (председатель Кадников В.А.) и территориальная избирательная комиссия Камешкирского района (председатель Маркелова С.А.).

С 17 октября 2011 по 14 мая 2012 года на территории Пензенской области проведен областной конкурс среди избирателей, в том числе будущих, на лучшую творческую работу "Живу созидая..." для трех возрастных групп по номинациям: на лучшее сочинение о необходимости принимать участие в выборах, на лучший рисунок о выборах, на лучшее приглашение на выборы, на лучшее стихотворение об активной жизненной позиции и необходимости голосовать на выборах, на лучшую фотографию, позиционирующую выборы, на лучшую сказку, былину, содержащую или разъясняющую основы избирательного законодательства (постановление Комиссии от 16.09.2011 № 5/39-5).

Первый тур проводился территориальными избирательными комиссиями Пензенской области, по итогам которого работы, занявшие первые места, были направлены на второй тур в Избирательную комиссию Пензенской области. В конкурсе приняли участие избиратели из 16 районов области, а также г. Пензы, г. Кузнецка и г. Заречного.

14 мая 2012 года на заседании Избирательной комиссии Пензенской области утверждены итоги областного конкурса среди избирателей, в том числе будущих, на лучшую творческую работу "Живу созидая...".

В первой возрастной группе (9 - 13 лет) по номинациям:

"Мои родители - избиратели!" (номинация на лучшее сочинение о необходимости принимать участие в выборах): первое место - Белокопытова Надежда, ученица МБОУ ООШ р.п. Сосновоборск Сосновоборского района, второе место - Бунин Дмитрий, ученик МОУ СОШ № 2 им. А.Г. Малышкина р.п. Мокшан Мокшанского района, третье место - Дементьев Константин, ученик МБОУ СОШ № 1 с. Грабово Бессоновского района.

"Я рисую выборы" (номинация на лучший рисунок о выборах): второе место - Кузнецова Елена, ученица МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск Сосновоборского района, третье место - Лазарева Юлия, ученица МБОУ СОШ № 28 г. Пенза.

Во второй возрастной группе (14 - 17 лет) по номинациям:

"Приглашаем..." (номинация на лучшее приглашение на выборы): второе место - Рогова Ирина, ученица МБОУ СОШ р.п. Тамала Тамалинского района, третье место - Сараева Вера, ученица МОУ СОШ с. Вадинск Вадинского района.

"Живу созидая..." (номинация на лучшее стихотворение об активной жизненной позиции и необходимости голосовать на выборах): первое место - Соколов Егор, ученик МБОУ СОШ № 2 с. Грабово Бессоновского района, второе место - Ромашкина Мария, ученица МБОУ СОШ № 3 р.п. Сосновоборск Сосновоборского района, третье место - Ионкина Юлия, ученица МОУ СОШ с. Пушанино Белинского района.

В третьей возрастной группе (от 18 лет и старше) по номинациям:

"Сделай мир ярче" (номинация на лучшую фотографию, позиционирующую выборы): первое место - Козлова Марина, ученица МОУ СОШ с. Вадинск Вадинского района, третье место - Усков Александр, студент ФГБОУ ВПО "Пензенская государственная сельскохозяйственная академия".

"О выборе и выборах" (номинация на лучшую сказку, былину, содержащую или разъясняющую основы избирательного законодательства): первое место - Новикова Светлана Алексеевна, учитель МБОУ СОШ с. Столыпино Никольского района, второе место - Василькина Нина Александровна, методист МБУК "Межпоселенческая центральная районная библиотека Малосердобинского района", третье место - Мусатова Ольга Витальевна, учитель МОУ СОШ с. Поим Белинского района.

В рамках утвержденной сметы расходов на реализацию мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, обучению организаторов выборов в первом полугодии 2012 года Комиссией профинансировано мероприятий на сумму около 300 тысяч рублей.

4. Выставочная и издательская деятельность

Продолжает работу постоянно действующая выставка "Народ и власть. Из истории избирательного права России и Пензенского края" на базе ГУК "Пензенский государственный краеведческий музей". С экспозицией передвижной выставки "Выборы в калейдоскопе Пензенской истории" продолжают знакомиться избиратели Лунинского района.

Постоянно обновляются материалы передвижной выставки "Избирательная комиссия Пензенской области".

Действенной формой пропаганды избирательного права стало издание библиотеками, учреждениями культуры, учебными заведениями малых печатных форм (буклетов, памяток, закладок, календарей).

Подготовлен и издан очередной номер Вестника Избирательной комиссии Пензенской области:

№ 35 "Статистические сведения по выборам Президента Российской Федерации и совмещенным с ними выборам представительных органов муниципальных образований, прошедших 4 марта 2012 года".

На сайте Избирательной комиссии Пензенской области размещены методические пособия: "Лучшие мероприятия педагогов по избирательному праву", "Сценарии проведения Дня молодого избирателя в Пензенской области накануне выборов Президента Российской Федерации".

Изготовлены плакаты "Путеводитель избирателю".