| 28 июля 2010 года | N 2050-КЗ |
ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О ГАРАНТИЯХ РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАСНОДАРСКОГО
КРАЯ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ТЕЛЕКАНАЛОМ И РАДИОКАНАЛОМ
Принят
Законодательным Собранием Краснодарского края
21 июля 2010 года
(в ред. Закона
Краснодарского края
от 01.08.2012 № 2553-КЗ)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Краснодарского края, - политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Краснодарского края, а также политическая партия, выдвинувшая список кандидатов, которому передан депутатский мандат в Законодательном Собрании Краснодарского края в соответствии с частью 9.1 статьи 67
Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 года № 1315-КЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" на основании официально опубликованных результатов ближайших ко дню освещения ее деятельности соответствующими региональными государственными телеканалом или радиоканалом выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края. Под политической партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло список кандидатов;
2) региональный телеканал, региональный радиоканал - зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, или его территориальным органом по Краснодарскому краю и осуществляющие теле- и (или) радиовещание во всех муниципальных районах и городских округах Краснодарского края средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Краснодарского края, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Краснодарского края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Краснодарского края;
4) региональный государственный радиоканал - региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Краснодарского края, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Краснодарского края, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Краснодарского края;
5) региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, в порядке, предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональным государственным телеканалом "Девятый канал Кубань" и региональным государственным радиоканалом "Первое радио Кубани", учредителями которых является государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Краснодарская государственная краевая телерадиовещательная компания "Новое телевидение Кубани", имеющее лицензии на теле- и радиовещание на всей территории Краснодарского края.
(в ред. Закона
Краснодарского края от 01.08.2012 № 2553-КЗ)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Предложения о внесении изменений в настоящий Закон в части определения регионального государственного телеканала и (или) регионального государственного радиоканала, обеспечивающих гарантии равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности вносятся органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации, телерадиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности.
3. В случае внесения в настоящий Закон изменений, предусмотренных частью 2
настоящей статьи, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным государственным телеканалом и (или) региональным государственным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных изменений.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края (за исключением повторных выборов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Краснодарского края до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Краснодарском крае, кампаниями местного референдума в Краснодарском крае;
2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3
- 6 части 2 статьи 4
настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных государственных телеканала и радиоканала при освещении деятельности указанных политических партий, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, освещается региональными государственными телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 82
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", выдвинутого указанной политической партией;
4) депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в Законодательном Собрании Краснодарского края, иных законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", указанной политической партии, а также депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, иных законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - членов указанной политической партии;
5) депутатов представительных органов муниципальных образований, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2
настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учету в соответствии со статьей 5
настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2
настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией Краснодарского края.
Часть 2 статьи 5 вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (часть 2 статьи 7
данного документа).
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, разрабатываются органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации, телерадиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности, и утверждаются решением избирательной комиссии Краснодарского края. В методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4
настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2
- 5 части 2 статьи 4
настоящего Закона.
Решением избирательной комиссии Краснодарского края могут утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края.
Часть 3 статьи 5 вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (часть 2 статьи 7
данного документа).
3. Установление результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, осуществляет уполномоченный орган.
В состав уполномоченного органа по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края (далее - Уполномоченный орган), входят два представителя избирательной комиссии Краснодарского края, по два представителя от каждой из указанных политических партий, два представителя от региональной государственной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, на которую настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности, два представителя от органа исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающего разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации, телерадиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности, два представителя от Общественной палаты Краснодарского края и (или) Совета при главе администрации Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.
В состав Уполномоченного органа могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Краснодарскому краю.
Персональный состав Уполномоченного органа и внесение изменений в него утверждается решением избирательной комиссии Краснодарского края по представлению указанных в настоящей части органов и организаций.
Руководит деятельностью Уполномоченного органа член избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса. Порядок деятельности Уполномоченного органа утверждается избирательной комиссией Краснодарского края.
4. Региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, соответствующим региональным государственным телеканалом, соответствующим региональным государственным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2
настоящей статьи.
5. Внешний мониторинг по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, соответствующим региональным государственным телеканалом, соответствующим региональным государственным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2
настоящей статьи, осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающий разработку и реализацию государственной политики в области средств массовой информации, телерадиовещания, печати, издательской и полиграфической деятельности.
6. В случае если избирательная комиссия Краснодарского края установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, в равном объеме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной государственной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6
настоящей статьи решение избирательной комиссии Краснодарского края, в течение 30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского края, за исключением случая, предусмотренного частью 8
настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6
настоящей статьи решением избирательной комиссии Краснодарского края региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно уведомить об этом избирательную комиссию Краснодарского края с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края. В случае если избирательная комиссия Краснодарского края примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объеме, региональная государственная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9. Избирательная комиссия Краснодарского края вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Краснодарского края, от региональной государственной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим Законом к компетенции избирательной комиссии Краснодарского края.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными государственными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются избирательной комиссией Краснодарского края по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Краснодарского края, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с осуществлением внешнего мониторинга по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с осуществлением внешнего мониторинга по учету объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом, осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. Части 2
и 3 статьи 5
настоящего Закона вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края
А.Н.ТКАЧЕВ
г. Краснодар
28 июля 2010 года
№ 2050-КЗ
