АРБИТРАЖНЫЙ СУД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. по делу № А04-425/2009
(извлечение)
26 февраля 2009 года объявлена резолютивная часть решения.
26 февраля 2009 года решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд
рассмотрев в судебном заседании заявление отдела судебных приставов центрального района г. Оренбурга
к взыскателю: межрайонная ИФНС России № 5 по Амурской области
должник: ИП П.
об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации
установил:
в Арбитражный суд Оренбургской области обратился отдел судебных приставов центрального района г. Оренбурга с заявлением об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации ИП П.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 29 декабря 2008 года заявление передано по подсудности в Арбитражный суд Амурской области.
Определением Арбитражного суда от 5 февраля 2009 года заявление принято в производство и назначение судебное заседание на 26 февраля 2009 года.
Заявитель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Должник в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определение суда, направленное в адрес ИП П. отделением связи возвращено, в связи с отказом адресата получить почтовую корреспонденцию по адресу, согласно данным УФМС по Амурской области: Амурская область, г. Шимановск, ул. Октябрьская, 23.
Взыскатель в судебное заседание представил доказательства неисполнения ИП П. исполнительного документа налогового органа. Задолженность по налогам составляет - 27319 руб., пени - 7622 руб., всего 34941 руб. Кроме того, взыскателем представлены выписки из лицевого счета налогоплательщика по состоянию на 14 февраля 2009 года, из которых следует, что задолженность ИП П. не погашена.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
На основании решения межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области от 17 июня 2008 г. № 1746 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области вынесено постановление № 1727 от 17 июня 2008 года.
Исполнительный документ - постановление № 1727 от 17 июня 2008 года был направлен в отдел судебных приставов по центральному району г. Оренбурга.
Постановлением от 8 июля 2008 года возбуждено исполнительное производство № 46/35255/608/15/2008.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем приняты все возможные меры к установлению имущества должника. Отсутствие иных возможностей ко взысканию, послужило основанием для обращения в Арбитражный суд для принятия такой принудительной меры, как временное ограничение прав на выезд из Российской Федерации ИП П.
Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Право свободно выезжать за пределы Российской Федерации гарантировано Конституцией
Российской Федерации как одно из основных прав и свобод человека и гражданина. При этом Конституция
Российской Федерации устанавливает, что эти права и свободы могут быть ограничены при соблюдении одновременно двух условий, а именно: только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта 5 статьи 15
Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. В соответствии со статьей 16
названного закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15
закона, орган внутренних дел выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
В определении
от 24 февраля 2005 г. № 291-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная пунктом 5 статьи 15
Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.
Федеральный закон
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" не определяет перечень органов, принимающих решение о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, федеральная служба судебных приставов является органом принудительного исполнения и, соответственно, может определить необходимость и обоснованность ограничения выезда по причине уклонения от исполнения обязательств, наложенных на гражданина судом.
Служба судебных приставов определяет лишь основания для ограничения выезда за пределы Российской Федерации, в связи с уклонением обязательств, наложенных судом, окончательное решение об ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации принимают органы, указанные в статье 16
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
За судебным приставом законодательством закреплено право временно ограничивать выезд должника из Российской Федерации при неисполнении им в установленный срок без уважительных причин исполнительного судебного документа (пп. 15 п. 1 ст. 64
Закона № 229-ФЗ).
Ограничение на выезд должника за пределы государства может применяться судебным приставом лишь в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом (ст. 67
Закона № 229-ФЗ).
Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника такого ограничения.
Поскольку, исполнительное производство № 46/35255/608/15/2008 возбуждено по исполнительному документу - постановлению № 1727 от 17 июня 2008 года межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, постольку судом усматриваются основания принудительной меры, как установление временного ограничения по выезду за пределы Российской Федерации ИП П., ввиду его уклонения от исполнения обязательств, как налогоплательщика.
Руководствуясь ст.ст. 110
, 184
АПК РФ, суд
решил:
требования заявителя удовлетворить полностью.
Установить должнику ИП П. временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному документу - постановлению № 1727 от 17 июня 2008 года, на основании которого возбуждено исполнительное производство № 46/35255/608/15/2008 от 8 июля 2008 года.
Направить копию решения в Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.
