АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2011 г. по делу № А66-2677/2011
Резолютивная часть объявлена 27.05.2011 г.
Определение в полном объеме изготовлено 07.06.2011 г.
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Матвеева А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Б., при участии представителей истца С., К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску
Государственного учреждения Тверской области "Центр занятости населения города Твери", г. Тверь (ОГРН <...> ИНН <...>)
к ответчику
Индивидуальному предпринимателю М., г. Тверь <...>
о взыскании 58 800 руб.
установил:
Государственное учреждение Тверской области "Центр занятости населения города Твери", г. Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ответчику Индивидуальному предпринимателю М., г. Тверь о взыскании 58 800 руб., в качестве возврата субсидии, предоставленной на основании договора на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан от 01.04.2010 г. № 88.
Представителями истца требование к ответчику поддержано, для целей приобщения к материалам дела представлены доказательства зачисления на счет ответчика перечисленных истцом денежных средств в размере суммы требования.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, явку представителя не обеспечил, процессуальная обязанность по представлению письменного отзыва на иск ответчиком не исполнена (часть 1 статьи 131
АПК РФ), правомерность требования истца, с учетом нормы части 3.1. статьи 70
АПК РФ, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспорена.
Дополнительные документы лицами, участвующими в деле, не представлены.
Дело рассмотрено по имеющимся материалам в отсутствие ответчика по правилам статьи 123
, 156
АПК РФ.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление администрации Тверской области от 14.01.2010 "О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году" имеет номер 1-па, а не 10-па.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Постановлением
администрации Тверской области от 14.01.2010 г. № 10-па "О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 г.", Постановлением
администрации Тверской области от 02.02.2010 г. № 31-па "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 г.", между истцом и ответчиком 01 апреля 2010 г. заключен договор на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан № 88, по условиям которого истец предоставляет ответчику субсидию, а ответчик принимает на себя обязанность за счет перечисленных целевых финансовых средств организовать свою предпринимательскую деятельность (пункт 1.1. договора).
Субсидия предоставляется ответчику в размере 58 800 руб. (пункт 2.1.1. договора).
Пунктами 2.2.3., 2.2.4. договора от 01.04.2010 г. № 88 предусмотрена обязанность ответчика представлять истцу отчеты об использовании субсидии.
В соответствии с пунктом 2.2.5. договора от 01.04.2010 г. № 88, ответчик обязуется вернуть истцу предоставленную субсидию в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления фактов нецелевого использования субсидии.
Условиями пункта 3.2. предусмотрены случаи, при которых договор от 01.04.2010 г. № 88 может быть расторгнут в одностороннем порядке.
Срок действия договора установлен в пункте 4.1. договора от 01.04.2010 г. № 88.
Платежным поручением от 20.04.2010 г. № 3654 субсидия в размере 58 800 руб. перечислена на счет ответчика.
В уведомлении от 16.02.2011 г. № 575 - 05 истец со ссылкой на пункты 2.2.3., 3.2.2. договора от 01.04.2010 г. № 88 известил ответчика о том, что вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор по причине установления наличия обстоятельств ненадлежащего исполнения условий договора, в том числе связанных с непредставлением ответчиком финансовой отчетности, в связи с чем, истец обратится в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Поскольку ответчиком в добровольном порядке обязанности по договору от 01.04.2010 г. № 88 не исполнены, истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с настоящим иском о взыскании предоставленной субсидии в размере 58 800 руб.
Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам:
в соответствии со статьей 11
Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46
Конституции Российской Федерации.
Исходя из смысла статьи 4
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом.
Статья 12
Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законом способами, что следует из положений Конституции
Российской Федерации, причем, способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В силу норм статьи 8
ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьей 307
ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421
ГК РФ). В силу норм пункта 4
указанной статьи Кодекса условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422
ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 432
ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Материалами дела установлено, что в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 14.12.2009 г. № 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Постановлением
администрации Тверской области от 14.01.2010 г. № 10-па "О программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010", Постановлением
администрации Тверской области от 02.02.2010 г. № 31-па "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 г.", заключен договор на предоставление субсидии из областного бюджета Тверской области на содействие самозанятости безработных граждан от 01.04.2010 г. № 88, в соответствии с предметом которого, истец предоставил ответчику денежные средства в размере 58 800 руб., а ответчик получил указанную сумму в качестве субсидии. Таким образом, материалами дела подтвержден факт получения ответчиком целевых бюджетных средств на правовых основаниях.
При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт наличия между спорящими сторонами обязательственных правоотношений, основанных на гражданско-правовом договоре, который в силу закона, является возмездным, предполагает взаимность прав и обязанностей контрагентов.
В соответствии со статьями 309
, 310
Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Побуждающим мотивом для обращения истца в арбитражный суд за защитой нарушенного права послужило ненадлежащее, по мнению истца, исполнение ответчиком пунктов 2.2.3., 2.2.4. договора от 01.04.2010 г. № 88.
В соответствии со статьями 309
, 310
Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65
АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 68
АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Из материалов дела усматривается, что проведенной выездной проверкой использования ответчиком целевых денежных средств, предоставленных в качестве субсидии, результаты которой отражены в акте от 26.11.2010 г., установлено, что ответчиком не осуществляется предпринимательская деятельность, а как следствие нарушены условия использования субсидии (л.д. 38).
Факт предоставления ответчику субсидии в размере 58 800 руб. установлен и подтверждается материалами дела (платежное поручение от 20.04.2010 г. № 3654).
В силу пункта 2 статьи 9
АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца обоснованными, в случае непредставления ответчиком доказательств, опровергающих их правомерность.
Доказательств подтверждающих фактически произведенные расходы и использование полученных финансовых средств либо их возврата истцу, ответчик суду не представил.
При данных обстоятельствах, иск обоснован его подателем и подлежит удовлетворению в заявленном размере с отнесением расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110
АПК РФ на ответчика, как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт (поскольку истец в силу норм статьи 333.37
Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета).
Руководствуясь статьями 65
, 110
, 121
- 123
, 156
, 167
- 171
, 176
, 319
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Взыскать с Индивидуального предпринимателя М., <...>, проживающей по адресу г. Тверь, <...> в пользу Государственного учреждения Тверской области "Центр занятости населения города Твери", г. Тверь (ОГРН <...> ИНН <...>) денежные средства, предоставленные в качестве субсидии, в размере 58 800 руб.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя М., <...>, проживающей по адресу г. Тверь, <...> в доход федерального бюджета в установленном законом порядке государственную пошлину в размере 2 352 руб.
Выдать взыскателям исполнительные листы в порядке статьи 319
АПК РФ после вступления судебного акта в законную силу.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в месячный срок со дня его принятия и в федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, г. Санкт-Петербург, в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Судья
А.В.МАТВЕЕВ
