СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
РЕШЕНИЕ
от 19 июня 2012 г. № 162
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
Руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 35
Устава муниципального образования городского округа "Воркута", Совет муниципального образования городского округа "Воркута" решил:
1. Утвердить основные положения
стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута".
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа
"Воркута"
Ю.СОПОВ
Приложение
к решению
Совета МО ГО "Воркута"
от 19 июня 2012 г. № 162
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ВОРКУТА"
1. Общие положения
1.1. Основные положения стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (далее - Положение):
устанавливают правовые и методологические основы, принципы и порядок осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании городского округа "Воркута" (далее - стратегическое планирование);
определяют состав документов стратегического планирования, рассмотрения, утверждения и контроля их реализации, а также определяют состав и полномочия участников процесса стратегического планирования.
1.2. Правовую основу стратегического планирования составляют: Конституция
Российской Федерации, Федеральный закон
от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 536 "Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации", Бюджетный кодекс
Российской Федерации, Федеральный закон
от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав
муниципального образования городского округа "Воркута".
1.3. Стратегическое планирование осуществляется исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Коми с учетом Концепции
социально-экономического развития Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации и Республики Коми, определяющих приоритеты государственной политики.
1.4. Стратегическое планирование осуществляется на долгосрочную (10 - 20 лет), среднесрочную (5 - 10 лет) и краткосрочную (3 - 5 лет) перспективу.
1.5. Результаты стратегического планирования используются органами местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов муниципального образования городского округа "Воркута" в области социально-экономической политики муниципального образования городского округа "Воркута".
1.6. В настоящем Положении используются следующие понятия:
стратегическое планирование - непрерывная деятельность органов муниципальной власти в области проведения анализа результатов, определения параметров, целей и приоритетов социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута", а также формирование основных направлений деятельности органов муниципальной власти муниципального образования городского округа "Воркута" и разработка комплекса мероприятий, направленных на создание условий для социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";
система стратегического планирования - целостная совокупность участников стратегического планирования, процессов и мероприятий по стратегическому планированию, документов стратегического планирования;
функционирование системы стратегического планирования - последовательные процессы разработки, экспертизы, утверждения, реализации, мониторинга, контроля реализации и внесения изменений в документы стратегического планирования;
процессы стратегического планирования - стратегический анализ, прогнозирование, сценарное моделирование, целеполагание, разработка механизмов достижения стратегических целей, мониторинг социально-экономического развития, мониторинг реализации документов стратегического планирования и стратегический контроль;
стратегические направления - важнейшие приоритетные направления социально-экономической политики муниципального образования городского округа "Воркута", реализация которой должна быть осуществлена органами местного самоуправления и крупными экономическими субъектами в первоочередном порядке, включая обеспечение финансовыми ресурсами и совместные действия с органами государственной власти Республики Коми в целях обеспечения устойчивого развития муниципального образования городского округа "Воркута";
технологии стратегического планирования - совокупность методов и инструментов, разработанных на основе научных подходов и используемых участниками стратегического планирования в процессе стратегического планирования;
сценарное моделирование - это создание и вариантная проработка различных сценариев социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";
сценарии - различные варианты развития, которые зависят от сочетания внешних и внутренних факторов, действующих на муниципальное образование городского округа "Воркута", от принятых решений и разрабатываются с учетом прогноза социально-экономического развития;
14.3. Стратегический контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля.
14.4. Предварительный контроль в процессе разработки и утверждения документов стратегического планирования осуществляется посредством:
1) оценки соответствия документа принципам стратегического планирования;
2) оценки планируемой эффективности документа - вклада результатов реализации в социально-экономическое муниципального образования городского округа "Воркута";
3) оценки эффективности реализации документов стратегического планирования.
14.5. Текущий контроль осуществляется в ходе исполнения документов стратегического планирования.
14.6. Последующий контроль осуществляется по итогам исполнения документов стратегического планирования.
14.7. Основной принцип достижения независимости и объективности стратегического контроля - разделение на внутренний и внешний контроль.
Внутренний стратегический контроль осуществляется руководителем администрации муниципального образования городского округа "Воркута", уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
Внешний стратегический контроль осуществляется главой муниципального образования городского округа "Воркута" - председателем Совета муниципального образования городского округа "Воркута", Советом муниципального образования городского округа "Воркута" и контрольно-счетной комиссией муниципального образования городского округа "Воркута".
14.8. Мониторинг реализации документов стратегического планирования осуществляется путем сбора необходимой информации и подготовки:
1) отчетов о реализации Программы;
2) отчетов о достижении показателей Индикативного плана;
3) отчетов об исполнении муниципальных целевых программ;
4) отчетов об исполнении программ, ранее принятых Советом муниципального образования городского округа "Воркута" в пределах своей компетенции.
15. Соотношение Прогноза, Стратегии, Программы
и иных нормативных правовых актов муниципального
образования городского округа "Воркута"
15.1. Решение Совета муниципального образования городского округа "Воркута" о принятии бюджета на очередной финансовый год, муниципальные целевые программы и нормативные правовые акты муниципального образования городского округа "Воркута", предусматривающие расходы из местного бюджета, должны составляться с учетом достижения целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" по обеспечению устойчивого развития муниципального образования городского округа "Воркута".
15.2. Изменение целевых показателей социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" влечет за собой изменение основных характеристик проекта муниципального бюджета на очередной финансовый год.
16. Реестр документов стратегического планирования
16.1. Администрация муниципального образования городского округа "Воркута" формирует информационную базу, содержащую сведения о составе документов стратегического планирования муниципального образования городского округа "Воркута", - реестр документов стратегического планирования.
16.2. Реестр документов стратегического планирования ведет уполномоченный орган администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута".
16.3. Порядок формирования и ведения реестра документов стратегического планирования определяется постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
17. Уполномоченный орган в сфере
стратегического планирования
17.1. Реализация функций по стратегическому планированию осуществляется уполномоченным органом администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в сфере прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута" (далее - уполномоченный орган).
17.2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) организация процесса разработки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";
2) координация, методическое обеспечение и сопровождение разработки документов стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Воркута";
3) осуществление стратегического контроля в сфере прогнозирования и стратегического планирования;
4) осуществление внутреннего мониторинга и реализации документов стратегического планирования включая мониторинг эффективности деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального образования городского округа "Воркута" в соответствии с целевыми показателями и индикативными планами, установленными стратегическими документами муниципального образования городского округа "Воркута";
5) осуществление ежегодного сбора и анализа информации о разрабатываемых и реализуемых стратегиях развития крупных экономических и социально-культурных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования городского округа "Воркута";
6) проведение ежегодного мониторинга реализации стратегических инвестиционных проектов в муниципальном образовании городского округа "Воркута";
7) осуществление иных функций и полномочий, возложенных на него постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
18. Координационный орган в сфере
стратегического планирования
18.1. С целью наиболее полного удовлетворения интересов участников стратегического планирования при администрации муниципального образования городского округа "Воркута" создается координационный орган в сфере стратегического планирования - Координационный Совет по стратегическому планированию.
18.2. Структура, состав, регламент, функции и полномочия Координационного Совета утверждаются постановлением администрации муниципального образования городского округа "Воркута".
