| 10 февраля 2009 года | N 7-ГД |
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА МАЛОМОБИЛЬНЫХ
ГРАЖДАН К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ
ИНФРАСТРУКТУР, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
27 января 2009 года
(в ред. Законов Самарской области
от 06.10.2011 № 92-ГД
, от 03.07.2012 № 63-ГД
)
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральным законодательством и направлен на создание маломобильным гражданам равных с другими гражданами условий для участия в жизни общества, равных возможностей для реализации гражданских, экономических, политических и других прав, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации.
Статья 1. Общие положения
Закон регулирует отношения, связанные с созданием условий для беспрепятственного доступа и пользования маломобильными гражданами объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Самарской области; определяет тенденции к интеграции инвалидов в общество, устранению дискриминационного воздействия архитектурных, транспортных и коммуникационных барьеров, ущемляющих права и свободы граждан, способствует обеспечению свободы передвижения маломобильных граждан.
Закон определяет общие требования по приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
безбарьерная среда жизнедеятельности - материальная среда, окружающая человека, в которой или при помощи которой он осуществляет свои жизненные потребности, позволяющая беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой, получить информацию. Она включает в себя объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, обустроенные в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами, предназначенными для проектирования зданий и сооружений, доступных маломобильным гражданам наравне с другими гражданами, а также все виды информации, передаваемой людям с нарушением функции органов слуха или зрения;
визуальные средства информации - носители информации в виде зрительно различимых текстов, знаков, символов, световых и звуковых сигналов, в том числе информационное табло в форме "бегущей строки" и т.п., передаваемых людям с нарушением функций органов зрения и слуха;
инженерные устройства и оборудование - лифты, подъемники, траверсы и транспортеры для инвалидов, системы и устройства водоснабжения и канализации, системы и устройства отопления и вентиляции, системы и устройства энергоснабжения, системы оповещения о пожаре, устройства связи и сигнализации;
маломобильные граждане (маломобильные группы населения) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К ним относятся инвалиды, граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потреблении услуги в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления;
(в ред. Закона
Самарской области от 06.10.2011 № 92-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
объекты инженерной инфраструктуры - внешние сети водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, телефонизации;
объекты социальной инфраструктуры - здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов;
объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные, трамвайные и внутренние водные пути, контактные линии, автомобильные дороги, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные и автобусные станции, метрополитены, морские торговые, рыбные, специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование;
пандус - сооружение, имеющее продольный уклон, оборудованное и предназначенное для вертикального перемещения инвалидов на креслах-колясках и других маломобильных граждан с одного уровня горизонтальной поверхности на другой в соответствии с требованиями, установленными строительными нормами и правилами;
специальные автотранспортные средства инвалидов - автомобили, специально оборудованные для управления инвалидами с выраженным нарушением функции передвижения или используемые для их перевозки;
специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов - места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов;
тактильные средства информации - носители информации, передаваемой инвалидам по зрению и воспринимаемой путем осязания;
транспорт общего пользования - транспорт, осуществляющий на основе публичного договора перевозку пассажиров, багажа и грузов по обращению любого гражданина или юридического лица и функционирующий в соответствии с едиными тарифами и едиными условиями перевозок на городских, пригородных, внутрирайонных и междугородных внутриобластных маршрутах;
минимальные потребности инвалидов и других маломобильных граждан в беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур - способ планировки и оборудование данных объектов, позволяющие указанным гражданам воспользоваться услугами, предоставляемыми организациями, расположенными на этих объектах.
Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, употребляются в том значении, в каком они определены действующим федеральным законодательством.
(часть вторая введена Законом
Самарской области от 06.10.2011 № 92-ГД)
Статья 3. Правовое регулирование отношений в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
Правовые отношения в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур регулируются общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Самарской области.
по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;
по созданию условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания;
по организации предоставления общего образования;
по обеспечению услугами связи;
по организации общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
по организации библиотечного обслуживания, досуга и услуг организаций культуры;
по созданию условий для развития массовой физической культуры и спорта, массового отдыха.
При строительстве зданий муниципального жилищного фонда должны соблюдаться условия по обеспечению беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, состоящих в списках учета на получение бесплатного жилья в органах местного самоуправления, в том числе должны создаваться условия для строительства специально обустроенных жилых квартир на первых этажах жилых домов, не оборудованных лифтами, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.
Органы местного самоуправления обеспечивают информирование граждан о проводимых в муниципальном образовании мероприятиях по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры.
Статья 9. Участие общественных объединений инвалидов в решении вопросов в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи
Общественные объединения инвалидов имеют право на полную и достоверную информацию о степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
Общественные объединения инвалидов вправе в установленном порядке обращаться в органы исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления с вопросами, предложениями по повышению степени доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи для маломобильных граждан.
Исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы маломобильных граждан по их беспрепятственному передвижению и обеспечению безбарьерной среды жизнедеятельности.
(в ред. Закона
Самарской области от 06.10.2011 № 92-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Взаимодействие органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, общественных объединений инвалидов в решении вопросов обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи обеспечивает Совет по делам инвалидов - коллегиальный совещательный орган созданный при руководителе органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, состав и положение о котором утверждаются приказом органа исполнительной власти Самарской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения.
(в ред. Закона
Самарской области от 03.07.2012 № 63-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 10. Контроль за выполнением законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи
Контроль за выполнением требований законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур при разработке документации и на всех стадиях проектирования, строительстве новых, реконструкции, капитальном ремонте и переоборудовании действующих помещений, зданий, сооружений, транспортных коммуникаций, благоустройстве территорий осуществляется отраслевыми органами исполнительной государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления в соответствии с установленной компетенцией.
Контроль за соблюдением норм действующего законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (региональный государственный) осуществляет орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.
(в ред. Закона
Самарской области от 03.07.2012 № 63-ГД)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы государственного строительного надзора Самарской области осуществляют государственный строительный надзор за соответствием выполненных работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта требованиям технических регламентов и проектной документации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Абзац утратил силу. - Закон
Самарской области от 06.10.2011 № 92-ГД.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы государственной жилищной инспекции Самарской области при осуществлении контроля за техническим состоянием жилищного фонда, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, обеспечивают соблюдение требований по обеспечению условий безбарьерной среды жизнедеятельности маломобильных граждан.
Действия, бездействие и решения должностных лиц указанных органов, осуществляющих контроль, могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.
Статья 11. Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
Юридические лица и должностные лица за уклонение от исполнения требований федерального законодательства и настоящего Закона к созданию условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Действие Закона распространяется на объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, в том числе принятые в эксплуатацию до вступления в силу настоящего Закона.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
г. Самара
10 февраля 2009 года
№ 7-ГД
