РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2012 г. № 4-а-108/12
(извлечение)
Заместитель председателя Рязанского областного суда Сапунова Е.В., рассмотрев в порядке надзора протест заместителя прокурора Рязанской области <...> на постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Спасск-Рязанский Рязанской области от 27 апреля 2012 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7
КоАП РФ в отношении должностного лица - <...> К.С.М.,
установил:
вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7
КоАП РФ в отношении <...> К.С.М. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте заместитель прокурора Рязанской области <...> просит вышеуказанные судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные, поскольку вывод суда о недоказанности умышленного невыполнения К.С.М. требований прокурора не основан на установленных судом обстоятельствах дела.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17.7
КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что прокурором <...> района Рязанской области по результатам проведенной в январе 2012 года проверки исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлен факт нарушения закона, в связи с чем, должностному лицу - <...> К.С.М. внесено представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе.
Данное представление поступило в ОМВД России по <...> району Рязанской области 3 февраля 2012 года, в установленном порядке вышестоящему прокурору и в суд не обжаловалось. Вместе с тем, <...> К.С.М. указанное представление не рассмотрено, о результатах его рассмотрения и мерах, принятых к устранению допущенных нарушений действующего законодательства, их причин и условий, им способствующих, в установленный законом месячный срок прокурору <...> района Рязанской области не сообщено.
В соответствии со ст. 24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Однако, при рассмотрении настоящего дела судьями указанные требования закона не были выполнены надлежащим образом.
Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из того, что должностное лицо К.С.М. в исполнение вышеуказанного представления прокурора поручил подчиненным работникам организовать исполнение представления, однако они данные указания в установленный срок не исполнили, за что впоследствии были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем, исходя из положений ст. 2.4
КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, поручение исполнения представления другим лицам не свидетельствует об отсутствии в действиях К.С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7
КоАП РФ, поскольку именно К.С.М. являлся должностным лицом, которому было адресовано представление прокурора <...> района Рязанской области.
Кроме того, нельзя согласиться с выводом мирового судьи об отсутствии у К.С.М. умысла на невыполнение представления прокурора, поскольку умысел в соответствии с ч. 1 ст. 2.2
КоАП РФ характеризуется также и безразличным отношением к противоправным действиям (бездействиям) и их последствиям, выразившемся в ненадлежащем контроле К.С.М. за исполнением данного представления.
Исходя из вышеизложенного, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях К.С.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7
КоАП РФ являются преждевременными.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17
КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом
, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене.
Поскольку при рассмотрении в районном суде протеста прокурора на постановление мирового судьи указанное нарушение не было устранено, решение судьи районного суда также подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение тому же мировому судье, так как срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в настоящее время не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17
КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Рязанской области <...> - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Спасск-Рязанский Рязанской области от 27 апреля 2012 года и решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 17 мая 2012 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7
КоАП РФ в отношении должностного лица - <...> К.С.М. - отменить, а дело направить на новое рассмотрение тому же мировому судье.
