ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15.11.2011 г. N 539 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановления Правительства Курганской области от 10.07.2012 N 310)

ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 310)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об обеспечении своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Курганской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 1 марта 1993 года № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

Раздел II. ПОРЯДОК

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

2. Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органом повседневного управления Курганской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС Курганской области) по согласованию с руководителями постоянно действующих органов управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской области по сетям связи.

Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.

Передача речевой информации должна осуществляться профессиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уполномоченных на это органов и организаций.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи, непосредственно с рабочих мест дежурных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области.

3. Органы повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналы оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Курганской области в установленном действующим законодательством порядке.

4. Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.

5. При неавтоматизированном режиме доведение сигналов оповещения и информации осуществляется по сети связи общего пользования, ведомственным каналам связи без применения специальной аппаратуры оповещения; передачей внекатегорийных телеграмм "Ракета" до соответствующих органов управления, сил и средств гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Курганской области по сети связи общего пользования.

6. При автоматизированном режиме доведение сигналов оповещения и информации осуществляется с использованием специальной аппаратуры оповещения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, по каналам связи общего пользования, ведомственным каналам и линиям связи.

Передача сигналов оповещения и информации автоматизированным режимом оповещения осуществляется с помощью региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Курганской области (далее - РАСЦО), которая обеспечивает:

оповещение руководящего состава территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, должностных лиц органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области при органах местного самоуправления, с использованием аппаратуры циркулярного вызова;

доведение до органов управления, сил территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, населения Курганской области сигнала оповещения "Внимание! Всем!" путем централизованного включения электросирен на всей территории Курганской области или выборочно (в отдельных муниципальных образованиях Курганской области);

циркулярное и выборочное доведение до органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области при органах местного самоуправления, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Курганской области команд, сигналов управления и информации;

автоматический перехват каналов радиовещания и радиотрансляции от единых дежурно-диспетчерских служб органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области при органах местного самоуправления, для доведения речевой информации до органов управления, сил территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, населения Курганской области.

7. Распоряжения на задействования систем оповещения отдаются:

региональной системы оповещения - высшим исполнительным органом государственной власти Курганской области;

местной системы оповещения - органом местного самоуправления;

локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.

Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) на территории Курганской области с перерывом вещательных программ осуществляет старший оперативный дежурный федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Курганской области" (по согласованию) по распоряжению руководителя гражданской обороны Курганской области, начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее - Главное управление МЧС России по Курганской области) (по согласованию) только для оповещения и информирования населения.

(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 10.07.2012 № 310)

(см. текст в предыдущей редакции)

В соответствии с установленным действующим законодательством порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания.

8. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются едиными дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения (по согласованию).

9. Постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания (по согласованию) проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.

О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания (по согласованию) немедленно извещают постоянно действующие органы управления территориальной подсистемы РСЧС Курганской области.

Раздел III. СИГНАЛЫ ОПОВЕЩЕНИЯ

10. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий органами, осуществляющими управление силами и средствами территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, населением Курганской области.

11. Для оповещения населения установлен единый сигнал оповещения "Внимание! Всем!".

12. Сигнал оповещения об опасности заражения аварийно химически опасными веществами (далее - АХОВ) и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф подается в случае непосредственной опасности заражения и произошедших крупных аварий и катастроф с выбросом (выливом) АХОВ. Для подачи сигнала оповещения об опасности заражения АХОВ используются все технические средства связи и оповещения. Сигнал оповещения дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу оповещения необходимо действовать согласно указаниям соответствующего органа, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области.

13. Сигнал оповещения об угрозе затопления подается при угрозе или непосредственном нарушении плотины гидротехнического узла. Население Курганской области, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по локальным системам оповещения, по сетям проводного вещания, радиовещания и телевидения путем многократной передачи речевого сообщения.

14. Передача сигналов оповещения осуществляется путем централизованного включения на всей территории Курганской области или выборочно (на территории отдельных муниципальных образований Курганской области, объектов производственной и социальной сферы) электросирен, то есть подачей единого сигнала оповещения "Внимание! Всем!", с последующим доведением информации о возможных или произошедших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера по радиотрансляции, каналам радиовещания и телевидения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Раздел IV. ПОРЯДОК ОПОВЕЩЕНИЯ

РУКОВОДЯЩЕГО СОСТАВА, ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

УПРАВЛЕНИЕ СИЛАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

РСЧС КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

15. Доведение сигналов оповещения о приведении в готовность органов, осуществляющих управление силами территориальной подсистемы РСЧС Курганской области, осуществляется оперативными дежурными службами органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области, по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи в установленном действующим законодательством порядке. Подчиненные органы управления подтверждают получение сигналов оповещения (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области.

16. Сигналы оповещения передаются по системе централизованного оповещения соответствующего уровня управления вне всякой очереди, с использованием РАСЦО, циркулярно и выборочно, с городского или загородного пунктов управления.

17. Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только до органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области. Данный сигнал оповещения может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами территориальной подсистемы РСЧС Курганской области. При получении данного сигнала оповещения решение на оповещение и передачу текстов сообщений для населения Курганской области принимает Губернатор Курганской области и главы муниципальных образований Курганской области для населения, проживающего на территории соответствующих муниципальных образований Курганской области, руководители объектов социальной и производственной сферы.

18. Оповещение руководящего состава и служб гражданской обороны, личного состава органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области, осуществляется по системе циркулярного вызова на служебные, квартирные и сотовые телефоны, путем прямого оповещения дежурными службами по телефону, посыльным или другими сигналами оповещения.

Раздел V. ПОРЯДОК

ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

19. Оповещение и информирование населения Курганской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решения соответствующего руководителя оперативной дежурной службы органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области, по РАСЦО Курганской области путем централизованного и выборочного включения электросирен (сигнал оповещения "Внимание! Всем!") с последующим доведением информации по действующим сетям проводного, радио- и телевизионного вещания, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

20. Для дублирования сигналов оповещения населения и работающей смены объектов производственной и социальной сферы задействуются локальные системы оповещения, мобильные средства оповещения, производственные и транспортные гудки.

21. Оповещение о начале эвакуации населения Курганской области организуется в установленном действующим законодательством порядке на объектах производственной и социальной сферы руководителями данных объектов (по согласованию) и руководителями жилищно-эксплуатационных организаций (по согласованию).

22. Для привлечения внимания населения Курганской области перед передачей речевой информации проводится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу сигнала оповещения "Внимание! Всем!". По этому сигналу оповещения население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радио- и телевизионные приемники для прослушивания экстренных сообщений. По указанному сигналу оповещения немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории Курганской области узлы проводного вещания (муниципальные, объектовые), радиовещательные и телевизионные станции, включаются сети наружной звукофикации, в том числе специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Передача сигналов оповещения, речевой информации населению производится по каналам вещания, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

23. Для оповещения и информирования населения Курганской области в районах размещения потенциально опасных объектов используются локальные системы оповещения, которые предназначены для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия населения Курганской области, работающих смен потенциально опасного объекта и других организаций в зоне их действия, органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области, сигнала оповещения "Внимание! Всем!" и информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям.

Раздел VI. РУКОВОДСТВО ОРГАНИЗАЦИЕЙ ОПОВЕЩЕНИЯ

24. Общее руководство организацией оповещения и информирования при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется руководителями соответствующих органов управления через органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области, службы оповещения и связи соответствующего уровня.

25. Непосредственное руководство осуществляется:

на региональном уровне управления - Главным управлением МЧС России по Курганской области (по согласованию) во взаимодействии с Курганским филиалом Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - Курганский филиал ОАО "Ростелеком") (по согласованию), филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Курган" (по согласованию) и филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Курганский областной радиотелевизионный передающий центр" (по согласованию) и другими организациями связи, осуществляющими свою деятельность на территории Курганской области (по согласованию), в части использования сетей связи общего пользования и ведомственных сетей связи, сетей радио-, телевизионного и проводного вещания;

на муниципальном и объектовом уровнях управления - органами, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны Курганской области при органах местного самоуправления (по согласованию) во взаимодействии с городскими и районными организациями Курганского филиала ОАО "Ростелеком" (по согласованию), предприятиями ведомственных сетей связи (по согласованию) в части использования сетей связи общего пользования, сетей радио-, телевизионного и проводного вещания.

Раздел VII. ПОРЯДОК

ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЗДАНИЯ, РЕКОНСТРУКЦИИ

И ОБСЛУЖИВАНИЯ СИСТЕМ ОПОВЕЩЕНИЯ

26. Финансирование создания реконструкции и эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения, создания и содержания запасов мобильных средств оповещения всех уровней управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством.