СОВЕТ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВТОРОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2011 г. № 40
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СОВЕТА УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации пункта 2 статьи 6
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пункта 3 части 1 статьи 3
Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в соответствии с Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 № 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике", в целях организации деятельности Совета Урупского муниципального района по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов Совета Урупского муниципального района положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений в действующих нормативных правовых актах, Совет Урупского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета Урупского муниципального района согласно приложению.
2. Возложить проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета Урупского муниципального района на постоянно действующую депутатскую комиссию по нормативной и правовой деятельности Совета и работе с гражданами.
3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Глава (Председатель Совета)
Урупского муниципального района
А-А.Х.Боташев
Приложение
к решению Совета
Урупского муниципального района
от 24.10.2011 г. № 40
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ СОВЕТА УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета Урупского муниципального района (далее - НПА), в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
1.2. Под антикоррупционной экспертизой муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов понимается деятельность Совета муниципального района по выявлению и описанию коррупционно опасных факторов, содержащихся в муниципальных правовых актах и их проектах.
1.3. Предметом антикоррупционной экспертизы являются действующие решения Совета Урупского, а также проекты решений Совета Урупского муниципального района, регулирующие правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат муниципальные нормативные правовые акты, а также проекты муниципальных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений в сферах с повышенным риском коррупции.
1.5. Задачами антикоррупционной экспертизы является выявление и описание коррупциогенных факторов в НПА и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действий таких факторов.
1.6. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующих принципов:
- приоритет защиты прав и законных интересов человека и гражданина в деятельности Совета Урупского муниципального района;
- соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности Совета Урупского муниципального района;
- объективность, мотивированность и законность проведения экспертизы;
- обеспечение гласности и доступности информации и деятельности Совета Урупского муниципального района.
1.7. При подготовке проекта НПА депутатскими комиссиями Совета, осуществляющие подготовку соответствующего проекта (далее - разработчик НПА), или заинтересованный орган, осуществляющий подготовку проекта (далее по тексту - разработчик НПА), должны стремиться к недопущению включения в текст проекта НПА норм, содержащих коррупционные факторы.
1.8. При проведении антикоррупционной экспертизы депутатская комиссия по нормативной и правовой деятельности Совета и работе с гражданами руководствуется федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и подзаконными актами Карачаево-Черкесской Республики, методикой
, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 и настоящим Порядком.
2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
муниципальных правовых актов и проектов
муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых депутатскими комиссиями, до рассмотрения их на заседании Совета подвергаются антикоррупционной экспертизе, которая проводится юрисконсультом администрации совместно с комиссией по нормативной и правовой деятельности Совета и работе с гражданами.
2.2. В случае выявления коррупциогенных факторов по результатам антикоррупционной экспертизы составляется заключение в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка, а проект нормативного правового акта возвращается на доработку.
2.3. Доработанный проект нормативного правового акта с заключением о проведенной антикоррупционной экспертизе и с пояснительной запиской, в которой обосновывается необходимость его принятия, Совет направляет в прокуратуру Урупского района на правовую экспертизу.
2.4. При положительном заключении прокуратуры района на проект нормативного правового акта, он вносится на рассмотрение Совета. При наличии замечаний, проект возвращается разработчику на доработку.
2.5. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Урупского муниципального района или другими органами, имеющими право согласно Устава района на внесение их на рассмотрение Совета, осуществляют антикоррупционную и правовую экспертизу самостоятельно, в соответствии со своими Положениями.
2.6. Совет принимает на рассмотрение проекты муниципальных нормативных правовых актов только после положительного заключения прокуратуры района и пояснительной записки, обосновывающей необходимость принятия такого акта.
2.7. Действующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые Советом, подвергаются один раз в год мониторингу на предмет соответствия их федеральному и республиканскому законодательству, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Уставу Урупского муниципального района, а также на наличие в них коррупциогенных факторов.
2.8. В случае наличия в действующих муниципальных нормативных правовых актах несоответствия федеральному и республиканскому законодательству, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики, Уставу Урупского муниципального района, а также наличия в них коррупциогенных факторов, такие акты приводятся в соответствие путем внесения в них изменений, с принятием соответствующего решения Совета.
2.9. Антикоррупционную экспертизу проходят все муниципальные нормативные правовые акты, проекты муниципальных нормативных правовых актов, регулирующие правоотношения, указанные в пункте 1.3
настоящего Порядка.
3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
3.1. По результатам антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов и в случае выявления коррупциогенных факторов, разработчиком нормативного правового акта составляется заключение.
3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
3.3. Вводная часть должна содержать:
- дату проведения экспертизы;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование муниципального нормативного правового акта или его проекта, проходящего экспертизу.
3.4. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в проекте муниципального нормативного правового акта. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах муниципального нормативного правового акта или его проекта.
При этом после указания содержащегося в муниципальном нормативном правовом акте или его проекте коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие в анализируемом муниципальном нормативном правовом акте или его проекте превентивных антикоррупциогенных норм и рекомендации по их включению.
- указание на отсутствие коррупциогенных факторов в проекте муниципальных нормативных правовых актов.
3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
3.6. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов составляет не более десяти дней.
3.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику проекта муниципального нормативного правового акта, копия заключения остается в Совете муниципального района.
3.8. Заместитель Председателя Совета ведет учет нормативных правовых актов и проектов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, а также ежеквартально представляет в прокуратуру района информацию о проведенной экспертизе с приложением копий заключений.
3.9. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, выявившее наличие коррупциогенных факторов, подлежит безусловному рассмотрению разработчиком и устранению им недостатков в трехдневный срок.
Приложение
к порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
" ___ " __________ 20 ___ год
______________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта,
проекта муниципального нормативного правового акта)
В соответствии с частью 4 статьи 3
Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Правилами
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, проведена антикоррупционная экспертиза
______________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта,
проекта муниципального нормативного правового акта)
В представленном
______________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта,
проекта муниципального нормативного правового акта)
выявлены коррупциогенные факторы <1>, не выявлены коррупциогенные факторы.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
______________________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста
документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст
рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)
-------------------------- ---------------- ------------------------
_________________________ ___________ ___________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
<1> - Отражаются все положения муниципального нормативного правового акта или его проекта, в котором выявлены коррупциогенные факторы с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики
, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
