АДМИНИСТРАЦИЯ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2011 г. № 441
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации пункта 2 статьи 6
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пункта 3 части 1 статьи 3
Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в соответствии с Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 13.03.2009 № 1-РЗ "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике", в целях организации деятельности администрации Урупского муниципального района по предупреждению включения в проекты нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений в действующих нормативных правовых актах постановляю:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района согласно приложению.
2. Консультанту администрации муниципального района проводить антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального района.
3. Редактору районной газеты "Новости Урупа" (Новикову) опубликовать настоящее постановление.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Урупского муниципального района С.А.Щеникова.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации
Урупского муниципального района
А.П.Шутов
Приложение
к постановлению администрации
Урупского муниципального района
от 20.10.2011 № 441
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Урупского муниципального района (далее - НПА администрации), в целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, которые повышают вероятность коррупционных действий.
1.2. Под антикоррупционной экспертизой НПА администрации и их проектов понимается деятельность администрации муниципального района по выявлению и описанию коррупционно опасных факторов, содержащихся в муниципальных правовых актах и их проектах.
1.3. Предметом антикоррупционной экспертизы являются вступившие в силу постановления и распоряжения администрации, а также проекты постановлений и распоряжений администрации, регулирующие правоотношения в сферах и полномочиях с повышенным риском коррупции.
1.4. Задачами антикоррупционной экспертизы является выявление и описание коррупциогенных факторов в НПА администрации и их проектах, в том числе внесение предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действий таких факторов.
1.5. Антикоррупционная экспертиза проводится на основе следующих принципов:
- приоритет защиты прав и законных интересов человека и гражданина в деятельности администрации;
- соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективности деятельности администрации;
- объективность, мотивированность и законность проведения экспертизы;
- обеспечение гласности и доступности информации, и деятельности администрации.
1.6. При подготовке проекта НПА администрации должностные лица структурных подразделений администрации, осуществляющие подготовку соответствующего проекта, или заинтересованная организация, осуществляющая подготовку проекта (далее по тексту - разработчики НПА), должны стремиться к недопущению включения в текст проекта НПА администрации норм, содержащих коррупционные факторы.
1.7. При проведении антикоррупционной экспертизы консультант администрации руководствуется федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами и подзаконными актами Карачаево-Черкесской Республики, настоящим Порядком.
2. Процедура проведения антикоррупционной
экспертизы муниципальных правовых актов
и проектов муниципальных нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционную экспертизу проходят все вступившие в силу НПА администрации и их проекты, регулирующие правоотношения, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2.2. Антикоррупционная экспертиза НПА администрации проводится по поручению главы администрации Урупского муниципального района в случае необходимости, в процессе их действия.
2.3. Антикоррупционная экспертиза проектов НПА администрации проводится при проведении их правовой экспертизы в сроки, установленные для ее проведения Регламентом администрации Урупского муниципального района.
2.4. Подготовленный, завизированный проект НПА администрации разработчиками на бумажном и электронном носителях направляется в установленном порядке консультанту администрации (в т.ч. по договору) для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.5. По результатам антикоррупционной экспертизы консультантом администрации составляется заключение в соответствии с разделом 3
настоящего Порядка, консультант администрации ведет учет проектов нормативных правовых актов.
2.6. После устранения замечаний (в 3 дневный срок) разработчики НПА готовят сопроводительное письмо в прокуратуру района о проведении антикоррупционной экспертизы проекта НПА за подписью заместителя главы администрации муниципального района, курирующего данное направление.
2.7. Далее проект НПА администрации с заключением и сопроводительным письмом заместителем начальника отдела по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе (Забаренко) направляется в прокуратуру района для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.8. С учетом заключений (требований) прокуратуры разработчиком НПА администрации вносятся изменения в проект НПА, затем завизированный должностными лицами проект нормативного правового акта представляется на рассмотрение и подписание главе администрации муниципального района.
2.9. После подписания и присвоения номера постановлению, распоряжению разработчики НПА администрации, предоставляют в приемную администрации. в электронном виде тексты НПА администрации в отформатированном виде без технических описок и орфографических ошибок для учета и систематизации, и дальнейшей работы с НПА.
2.10. В течение 10 дней после принятия НПА администрации заместителем начальника отдела по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе (Забаренко) представляются тексты НПА в прокуратуру района.
2.11. Заместитель начальника отдела по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе администрации муниципального района (Забаренко), отвечающий за регистрацию правовых актов администрации Урупского муниципального района, ведет учет НПА администрации, подвергнутых антикоррупционной экспертизе прокуратурой Урупского района.
3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
3.1. По результатам антикоррупционной экспертизы НПА администрации и их проектов и в случае выявления коррупциогенных факторов консультантом администрации составляется заключение.
3.2. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы состоит из вводной части, описательной части и выводов.
3.3. Вводная часть должна содержать:
- дату проведения экспертизы;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование муниципального нормативного правового акта или его проекта, проходящего экспертизу.
3.4. Описательная часть заключения составляется по одной из следующих форм:
- в форме последовательного изложения норм, содержащих коррупционные факторы (с описанием и рекомендациями по их устранению), в порядке расположения этих норм в проекте НПА администрации. При этом для каждой нормы указываются все выявленные в ней типичные коррупционные факторы и рекомендации по их устранению;
- в форме последовательного перечня коррупциогенных факторов, содержащихся в нормах НПА администрации или его проекта.
При этом после указания содержащегося в НПА администрации или его проекте коррупциогенного фактора приводятся все нормы, в которых он содержится, с описанием его проявления в каждой из этих норм (или в нескольких аналогичных нормах) и рекомендации по устранению коррупционного фактора для каждой из норм, нескольких или всех содержащих его норм.
Также заключение может содержать указания на наличие в анализируемом муниципальном нормативном правовом акте или его проекте превентивных антикоррупциогенных норм и рекомендации по их включению.
- указание на отсутствие коррупциогенных факторов в проекте НПА администрации.
3.5. Выводы по результатам экспертизы должны соответствовать исследовательской части заключения.
3.6. Срок проведения антикоррупционной экспертизы НПА администрации и их проектов составляет не более десяти дней.
3.7. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику проекта муниципального нормативного правового акта, копия заключения остается в отделе по организационным и общим вопросам, кадровому, правовому обеспечению и мобилизационной работе администрации муниципального района.
3.9. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы, выявившее наличие коррупциогенных факторов, вынесенное консультантом администрации (в т.ч. и по договору) имеет обязательный характер и подлежит безусловному рассмотрению разработчиком и устранению в трехдневный срок выявленных недостатков.
4. Ответственность
4.1. Лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, несут дисциплинарную ответственность за соответствие нормативного правового акта (проекта) требованиям, установленным настоящим Порядком, а также за качество проведенной антикоррупционой экспертизы.
Приложение
к порядку
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
АДМИНИСТРАЦИИ УРУПСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"___" __________ 20 ___ год
______________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального
нормативного правового акта)
В соответствии с частью 4 статьи 3
Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 6
Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Правилами
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, проведена антикоррупционная экспертиза
______________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального
нормативного правового акта)
В представленном
______________________________________________________________________________
(реквизиты муниципального нормативного правового акта, проекта муниципального
нормативного правового акта)
выявлены коррупциогенные факторы <1>
, не выявлены коррупциогенные факторы.
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается
______________________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста
документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст
рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ)
-------------------------- ---------------- ------------------------
_________________________ _________ ___________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
<1> Отражаются все положения муниципального нормативного правового акта или его проекта, в котором выявлены коррупциогенные факторы с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики
, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96.
