АДМИНИСТРАЦИЯ ЕЛАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2012 г. № 287
О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Во исполнение Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением
Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. № 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций", руководствуясь Уставом
Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций.
2. Структурным подразделениям администрации Еланского муниципального района разработать административные регламенты исполнения муниципальных функций, предоставление которых относится к их сфере деятельности.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Еланского муниципального района Д.М. Носко.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава Еланского
муниципального района
Волгоградской области
А.А.НОСОВ
Утвержден
постановлением
администрации Еланского
муниципального района
Волгоградской области
от 08 июня 2012 г. № 287
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции - нормативный правовой акт администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации Еланского муниципального района Волгоградской области при осуществлении муниципального контроля, при осуществлении ею переданных отдельных государственных полномочий Волгоградской области по осуществлению регионального контроля (надзора) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
1.2. Административный регламент исполнения муниципальной функции также устанавливает порядок взаимодействия между администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области, структурными подразделениями администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, органами исполнительной власти, юридическими и физическими лицами, иными органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении муниципальной функции.
1.3. Проекты административных регламентов исполнения муниципальной функции разрабатываются структурными подразделениями администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, нормативными правовыми актами Еланского муниципального района. В случае исполнения государственной функции структурными подразделениями администрации Еланского муниципального района при осуществлении ими переданных отдельных государственных полномочий Волгоградской области по осуществлению регионального контроля (надзора) административные регламенты исполнения государственной функции разрабатываются с учетом типовых административных регламентов, переданных органами исполнительной власти, исполняющими функции по контролю за осуществлением администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области переданных ей законами Волгоградской области отдельных государственных полномочий по региональному государственному контролю (надзору) в части исполнения соответствующей государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
1.4. Структурные подразделения администрации Еланского муниципального района, участвующие в исполнении одной муниципальной функции, разрабатывают проект административного регламента исполнения муниципальной функции совместно.
1.5. При разработке проекта административного регламента структурные подразделения администрации Еланского муниципального района предусматривают оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальной функции, в том числе:
а) упорядочение административных процедур (действий);
б) устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Волгоградской области;
в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Структурные подразделения администрации Еланского муниципального района, осуществляющие разработку административного регламента, могут установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках выполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации и Волгоградской области;
г) ответственность должностных лиц структурных подразделений администрации Еланского муниципального района Волгоградской области за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур (действий);
д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронном виде.
1.6. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной функции, а также необходимость исключения дублирующих функций при условии внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Еланского муниципального района, то проект административного регламента представляется в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций на проведение экспертизы проектов административных регламентов в установленном порядке, с приложением проектов указанных актов.
в) ответственность должностных лиц администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, исполняющих муниципальную функцию, за решение и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции;
г) положения, характеризующие требования к осуществлению и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
3.7. Раздел "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурных подразделений администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, исполняющих муниципальную функцию, а также их должностных лиц" содержит:
а) информацию для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;
б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
в) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ не дается;
г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
е) сведения об органе государственной власти и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
ж) информацию о сроках рассмотрения жалобы;
з) сведения о решении, принятом по результатам досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
Приложение не приводится.
3.8. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к административному регламенту.
4. Порядок проведения независимой экспертизы проектов
административных регламентов
4.1. Предметом независимой экспертизы проектов административных регламентов (далее именуется - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проектов административных регламентов.
4.2. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями и структурными подразделениями, находящимися в ведении администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, являющимися разработчиками административного регламента.
Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента на официальном сайте администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, структурные подразделения которой являются разработчиками проекта административного регламента. Указанный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет.
4.3. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в структурное подразделение администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, являющееся разработчиком проекта административного регламента.
4.4. Непоступление заключения независимой экспертизы разработчику проекта административного регламента в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы проекта административного регламента уполномоченным органом и утверждения административного регламента.
5. Порядок проведения экспертизы проектов административных
регламентов уполномоченным органом
5.1. Уполномоченным органом, осуществляющим экспертизу административных регламентов исполнения муниципальных функций, является отдел экономики администрации Еланского муниципального района Волгоградской области. В случае исполнения государственной функции администрацией Еланского муниципального района при осуществлении ею переданных отдельных государственных полномочий Волгоградской области по осуществлению регионального контроля (надзора) экспертиза проектов административных регламентов проводится министерством экономики Волгоградской области.
5.2. Предметом экспертизы проектов административных регламентов является соответствие проектов административных регламентов требованиям, установленным настоящим Порядком, в том числе:
а) комплектность поступивших на экспертизу материалов [наличие проекта постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской области об утверждении административного регламента, проекта административного регламента, приложений к проекту административного регламента, в том числе блок-схемы (при необходимости проектов нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений)], заключений независимой экспертизы, предложений заинтересованных организаций и граждан, пояснительной записки;
б) структура и содержание проекта административного регламента;
в) полнота описания в проекте административного регламента порядка и условий исполнения муниципальной функции, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
г) учет замечаний и предложений, полученных в результате независимой экспертизы;
д) оптимизация исполнения муниципальной функции, в том числе:
упорядочение административных процедур (действий);
устранение избыточных административных процедур (действий), если это не противоречит законодательству Российской Федерации и Волгоградской области;
сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также сроков исполнения отдельных административных процедур (действий) в составе исполнения муниципальной функции;
осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.
5.3. Заключение на проект административного регламента уполномоченный орган представляет разработчику проекта административного регламента не позднее 30 календарных дней со дня поступления его на экспертизу.
5.4. Структурное подразделение администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, ответственное за утверждение административного регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении уполномоченного органа.
6. Порядок утверждения административных регламентов
6.1. Административный регламент утверждается постановлением администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, к компетенции которой относится исполнение соответствующей муниципальной функции.
